環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-03/ 第15版面/國(guó)際論壇 /作者：董少鵬

11月30日，人民幣獲準(zhǔn)加入國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，說明伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，人民幣走進(jìn)國(guó)際金融體系的中心，是大勢(shì)所趨、水到渠成。不過，在加入SDR貨幣籃子之后，人民幣面對(duì)的挑戰(zhàn)并未減少，必然要面對(duì)“雙刃劍效應(yīng)”。

美國(guó)主導(dǎo)的IMF本質(zhì)上是其主導(dǎo)全球金融秩序的工具，對(duì)這一點(diǎn)，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。

由于全球經(jīng)濟(jì)、政治格局正在發(fā)生深刻變革，中國(guó)代表的新興力量崛起，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)遭遇發(fā)展瓶頸，改革全球治理體系勢(shì)在必行。在這樣的大背景下，無論是中國(guó)自身，還是美國(guó)、歐盟、日本等大的經(jīng)濟(jì)體和政治體，都希望開展合作，解決全球性問題。

不過，對(duì)于如何合作，“守成者”和“創(chuàng)新者”的訴求是有差距的：中國(guó)希望改革IMF等體系，調(diào)整相關(guān)規(guī)則，讓新興國(guó)家更公平地參與國(guó)際事務(wù)和全球治理，付出與收益對(duì)等；而美國(guó)等既有秩序的掌控者則希望，通過向新興力量釋放IMF的基金份額及SDR的籃子貨幣份額，讓中國(guó)等新興力量充當(dāng)全球治理改革的“買單者”，但不能動(dòng)搖既有秩序。

中國(guó)作為全球治理新興力量的主要代表，針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)，首先要積極參與相關(guān)國(guó)際治理體系的變革，多謀“守成者”與“創(chuàng)新者”的共同利益，以包容的態(tài)度、務(wù)實(shí)的談判技巧贏得尊重；第二，要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益，堅(jiān)持對(duì)等開放原則，守住權(quán)益和付出對(duì)等的底線，不當(dāng)“冤大頭”，不接受個(gè)別國(guó)家借機(jī)干涉我國(guó)內(nèi)政的做法；第三，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“把自己的事情辦好”，只有自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革繼續(xù)推進(jìn)，取得積極成果，我們才能具備參與國(guó)際事務(wù)的更好條件；第四，繼續(xù)在“補(bǔ)充全球治理體系不足”方面主動(dòng)作為，在金融合作方面，繼續(xù)發(fā)展好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行、金磚銀行、絲路基金等多邊機(jī)構(gòu)，使這些機(jī)構(gòu)成為國(guó)際治理體系的重要成員和改革的新亮點(diǎn)。

目前，美國(guó)在IMF中占有17.69%的份額，且擁有一票否決權(quán)；中國(guó)僅占4%的份額。此次SDR籃子貨幣增加人民幣后，美元和日元的占比沒有很大變化，人民幣所占份額主要是替換了歐元、英鎊的部分份額。這說明，美國(guó)主導(dǎo)的IMF改革是以維護(hù)美歐全球治理權(quán)益服務(wù)的，與新興力量參與全球治理和改革現(xiàn)有治理體系的訴求有現(xiàn)實(shí)的沖突。筆者認(rèn)為，在美國(guó)這種“絕對(duì)掌控”的機(jī)制下，對(duì)于所謂“人民幣挑戰(zhàn)美元地位”的說法，我們只能付之一笑。

筆者認(rèn)為，在2016年10月1日正式生效前，美國(guó)及IMF對(duì)人民幣匯率以及中國(guó)金融改革施壓，是不可避免的。還可以預(yù)見，美國(guó)、歐盟會(huì)借助SDR機(jī)制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融治理提出有利于他們的要求，有可能借環(huán)保、勞工待遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)甚至司法等理由干預(yù)中國(guó)內(nèi)部事務(wù)。

就是說，人民幣在SDR體系下，不會(huì)一帆風(fēng)順，而是會(huì)不時(shí)遭遇“穿小鞋”。其實(shí)被“穿小鞋”這個(gè)事，過去有，現(xiàn)在有，今后還會(huì)有。隨著我國(guó)國(guó)力增強(qiáng)，舊有秩序的掌控者逐步接受現(xiàn)實(shí)，這些“小鞋”將逐步得到拆解?！ㄗ髡呤亲C券日?qǐng)?bào)常務(wù)副總編輯，中國(guó)證監(jiān)會(huì)專家顧問）