文／中共南漳縣委常委　邱從軍

履行抓落實職能提升三服務(wù)水平

文／中共南漳縣委常委邱從軍

抓落實是黨委辦公室主業(yè)和基本職能?！靶鲁B(tài)”下的抓落實工作對黨委辦公室提出了新挑戰(zhàn)、新要求。提升“服務(wù)黨委、服務(wù)群眾和服務(wù)市場主體”水平必須讓抓落實成為自覺，必須優(yōu)化抓落實路徑，必須樹立抓落實權(quán)威。

抓落實;明確主責(zé)；優(yōu)化路徑；樹立權(quán)威

習(xí)總書記一系列重要講話和關(guān)于抓落實的重要批示精神以及全國全省黨委秘書長會議精神，為新時期黨辦工作指明了方向、提供了遵循，更提出了新要求，帶來了新挑戰(zhàn)。作為縣級黨委辦公室，唯有在真學(xué)、深思、活用上下硬功，在規(guī)范、精細(xì)、高效上下苦功，切實履行好抓落實基本職能，不斷提升“三服務(wù)”水平。

一、明確主責(zé)，讓抓落實成為自覺

黨委是抓落實的主體，抓落實是黨委辦公室的主業(yè)。工作中應(yīng)從五個方面著力，形成抓落實的自覺和習(xí)慣。

（一）增強(qiáng)抓落實的意識。切實增強(qiáng)黨辦“堅強(qiáng)前哨、鞏固后院”的神圣使命感和高度榮譽(yù)感，把絕對忠誠、不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策作為第一品格和引領(lǐng)，用“狠抓落實是使命、抓好落實是職責(zé)、圓滿落實是榮譽(yù)”作為工作績效標(biāo)準(zhǔn)和價值追求，讓“抓落實是黨委辦公室基本職能”入腦、入心、入行，形成抓落實的高度政治自覺、思想自覺和行動自覺，保證中央、省市縣委的決策部署得到及時、全面、深入、高效的貫徹落實，進(jìn)而實現(xiàn)黨委統(tǒng)攬全局、駕馭全局的意圖和目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新抓落實的思路。堅持問題導(dǎo)向抓落實。以問題督查為主導(dǎo)，以反映問題、研究問題、推動解決問題作為抓落實主線和主旨。堅持典型推動抓落實。推進(jìn)工作過程中，及時樹立正反兩方面的典型，加強(qiáng)對典型的解剖，在一定范圍內(nèi)通報，提供可資借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)，保證工作平衡推進(jìn)和實效。

（三）整合抓落實的力量。在辦公室人員力量擺布上，按照“三分之一人員抓政務(wù)值守、三分之一人員抓信息調(diào)研、三分之一人員抓落實”的思路，進(jìn)行二次分工和力量整合，把更多時間、精力和人員用在抓落實上。

（四）探求抓落實的方法。由過去等部門報進(jìn)程、結(jié)果向主動深入建設(shè)一線查進(jìn)度、疏梗阻轉(zhuǎn)變；由過去等領(lǐng)導(dǎo)開會議、抓部署向超前調(diào)研、主動謀劃事前提建議轉(zhuǎn)變；由過去專門科室、專門人員督促落實向全員、聚力全程抓落實轉(zhuǎn)變。

（五）注重抓落實的嚴(yán)謹(jǐn)。以“規(guī)范、精細(xì)、高效”為工作根本要求和統(tǒng)領(lǐng)，一絲不茍地做好工作每一個細(xì)節(jié)，真正讓“沒有最好、只有更好”體現(xiàn)在對領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、對群眾服務(wù)、對市場主體服務(wù)和狠抓落實的全過程。

二、優(yōu)化路徑，讓抓落實一步不松

（一）創(chuàng)新“三位一體”督查工作機(jī)制。推行“133”大督查模式，即成立一個督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣督查工作。組建三個督查組，就是重大項目督查組、重要批件督查組和重點(diǎn)工作督查組，相對分工，協(xié)同督查。緊抓“三個關(guān)鍵”，就是抓住各鎮(zhèn)區(qū)、縣直各單位一把手、一個細(xì)化專班、一名綜合素質(zhì)高的督查聯(lián)絡(luò)員，構(gòu)建體系完善、流程優(yōu)化、結(jié)果公開的大督查格局，努力形成上下貫通、前后銜接、內(nèi)外聯(lián)動的大督查機(jī)制。

（二）突出重點(diǎn)分類督查。對縣里確定的重大建設(shè)項目一月一督辦、一月一調(diào)度、一季一通報，力促項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)；對各級黨委的重要批件，采取臺賬管理、研判協(xié)商、限時辦結(jié)、三方簽字、回訪復(fù)核等辦法，做到批件必查，查件必辦，辦件必復(fù)，實現(xiàn)辦結(jié)率100%目標(biāo)；對各級黨委安排的工作任務(wù)、確定的事關(guān)全縣大局的重點(diǎn)工作，按照“定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任單位、定工作要求、定完成時限”要求，全面跟蹤督辦，實現(xiàn)完成率100%目標(biāo)。

（三）堅持全面督查，當(dāng)面督查，鐵面督查。對疑難問題、釘子問題講原則、敢碰硬、勇?lián)?dāng)，反復(fù)督查，一顆釘子釘?shù)降?，做到掌握情況鐵證如山、推動工作鐵面無私、解決問題鐵板釘釘。一步不松、一寸不讓，確保各項工作有人抓、抓有人，件件、事事辦有果。采取全面督查與隨機(jī)督查、靜態(tài)督查與動態(tài)督查、專項督查與定期督查相結(jié)合的方法，實現(xiàn)督促落實作用和效果最大化。

（四）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)同人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀(jì)委、組織部的聯(lián)系，整合推進(jìn)落實各方資源。定期召開由縣委督查室、縣政府政務(wù)督查室、重點(diǎn)項目辦、實績辦等單位參加的聯(lián)席會議，明確階段督查重點(diǎn)，工作統(tǒng)籌安排，人員統(tǒng)籌調(diào)度。發(fā)揮“牽頭抓總”作用，聯(lián)合紀(jì)委、發(fā)改、招商、經(jīng)信、新聞媒體等重要部門聯(lián)合督辦，形成推動決策落實和促進(jìn)問題解決的聯(lián)動機(jī)制和工作合力。

三、樹立權(quán)威，讓抓落實保障有力

（一）學(xué)用結(jié)合，提高抓落實的能力。堅持每周五全員領(lǐng)學(xué)、講學(xué)、評學(xué)學(xué)習(xí)活動。靠領(lǐng)學(xué)掌握政策，吃透精神；用講學(xué)取長補(bǔ)短，共同提高；靠評學(xué)學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)本領(lǐng)。通過潛移默化學(xué)、帶著問題學(xué)、現(xiàn)身說法學(xué)，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的實際本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)抓落實的具體措施。

（二）一線錘煉，練就抓落實的過硬作風(fēng)。用“首問負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、極端負(fù)責(zé)”意識和精神為牽引，將干部放在“城北新區(qū)和重點(diǎn)項目建設(shè)的主戰(zhàn)場、矛盾問題突出的地方、排阻除險的重要關(guān)頭”，在一線察實情、在一線督進(jìn)度、在一線抓落實，在一線比干顯能、爭先創(chuàng)優(yōu)，在練就抓落實的硬功中鍛煉成長。

（三）把握主動，放大抓落實的效應(yīng)。在抓落實過程中牢牢把握辦公室督辦考核的主動權(quán)和話語權(quán)。如在對縣委確立的167個重點(diǎn)建設(shè)項目的督辦考核上，對責(zé)任單位考核有40分的權(quán)重，對責(zé)任鎮(zhèn)區(qū)有25分的權(quán)重，考核最終結(jié)果直接計入實績考核分值當(dāng)中，作為單位評先、主要領(lǐng)導(dǎo)任用的重要分值。對經(jīng)多次督促檢查仍未完成任務(wù)的責(zé)任單位和鎮(zhèn)區(qū)，直接將考核結(jié)果報縣委并傳遞同級組織、紀(jì)檢部門，啟動程序開展問責(zé)或組織處理，并在年末的述職測評大會上公開通報，公開處理結(jié)果，達(dá)到了放大落實效應(yīng)、樹立工作權(quán)威的雙重效果。