文／河北省灤南縣國土資源局 劉振芳

一、引言

國土檔案是重要的資料，具體是指有關土地規(guī)劃、開發(fā)、利用、管理、測繪等工作中形成的具有保存價值的文字、圖片等信息資料。通過國土檔案資料，不僅能掌握國土開發(fā)利用的基本情況，還能更好為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，對實際工作開展具有重要作用。尤其是在新時期，對土地開發(fā)和利用效率不斷提高，城市化進程進一步加快的前提下，加強國土檔案管理的意義更加凸顯。在這種背景下，更應該認識其重要意義，并采取相應的改進和對策，促進國土檔案管理水平提高。

二、新時期國土檔案管理的意義

（一）確定土地權屬，為科學管理和利用土地提供依據(jù)。新時期，加強國土檔案管理的意義是不言而喻的。在開展土地管理各項工作中，所形成的征地文書、土地調(diào)查、土地登記、違法占地處理材料等，詳細的記錄了土地開發(fā)利用過程的基本情況。進行土地開發(fā)利用時，查閱這些資料有利于詳細、全面掌握相關內(nèi)容，是更好開展土地管理工作的依據(jù)。

（二）征地和處理糾紛的依據(jù)。對建設用地開展管理活動時，不管是征用土地、個人申請建房、還是土地登記等工作所形成的建房登記，都將這些內(nèi)容詳細記錄到檔案當中，從而確認使用權和所有權。這些資料是使用土地，維護使用者合法權益的憑證，有利于妥善解決糾紛，避免出現(xiàn)違法占地情況，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

（三）進行土地科學規(guī)劃利用的基礎。國土檔案也是十分重要的技術資源，新時期在對土地資源進行研究、規(guī)劃、利用的過程中，也離不開以此為依據(jù)。只有這樣，才能對土地資源的規(guī)劃、利用進行綜合全面考慮，促進土地資源利用水平提高。

三、新時期國土檔案管理的不足

（一）管理制度不健全。管理規(guī)章制度不完善導致日常管理工作缺乏相應的制度依據(jù)，難以有效規(guī)范檔案管理的日常工作。沒有建立相應的管理責任制，對相關部門和個人的職責和權限不明確，實際工作中存在推諉現(xiàn)象，影響檔案管理工作效率。還有一些單位開展國土檔案管理工作時，存在不規(guī)范現(xiàn)象，對檔案資料沒有及時進行歸檔、編號、分類，檔案存在任意堆放現(xiàn)象，制約管理水平提高。

（二）管理人員素質(zhì)不高。忽視檔案管理隊伍建設工作，一些工作人員年齡大，工作方式陳舊，缺乏創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力。進行國土檔案管理時，仍然沿用傳統(tǒng)管理方式，責任心不強，沒有嚴格遵守規(guī)章制度開展國土檔案管理。另外對管理人員的管理及培訓工作不足，影響他們綜合技能提升，對開展檔案管理也帶來不利影響。

（三）現(xiàn)代信息技術應用不夠。管理人員的信息化和數(shù)字化意識不強，忽視充分利用現(xiàn)代信息技術開展國土檔案管理的重要性。檔案的數(shù)字化、信息化水平不足，影響管理水平提高。

四、新時期國土檔案管理的對策

（一）完善國土檔案管理制度。根據(jù)實際工作需要，建立完善的國土檔案管理制度，推動管理工作的制度化和規(guī)范化，促進管理水平提高。建立完善的管理責任制，明確工作人員崗位職責，將具體責任細化至每個工作人員，讓他們嚴格遵守相關規(guī)范要求，有效開展國土檔案日常管理工作。完善獎懲激勵機制，更好發(fā)揮對工作人員的激勵作用，調(diào)動他們工作的積極性，對檔案管理工作做得不足的個人應采取懲罰措施。建立國土檔案管理的安全管理和安全巡視制度，將安全責任落實到每個人，定期對檔案進行安全巡視和檢查。完善應急預案，做好消防設備等各項設施的配置工作，針對可能發(fā)生的火災、地震等地質(zhì)災害，制定完善的應急預案。并做好應急處理工作，以盡量減少甚至避免這些災害所帶來的損失。

（二）提高國土檔案管理人員素質(zhì)。重視管理隊伍建設工作，引進和吸收專業(yè)技能高，責任心強的工作人員參與國土檔案管理工作，為提高檔案管理水平準備高素質(zhì)的人才隊伍。要加強對管理人員的技能培訓工作，通過理論學習、現(xiàn)場授課、講座、進修、交流學習等形式，促進他們綜合技能提升。檔案管理人員也要加強自身學習，能熟練應用計算機開展管理工作，嚴格遵循管理流程和管理制度，處理日常管理各項工作，提高國土檔案管理工作水平。

（三）重視現(xiàn)代信息技術的應用。推動國土檔案管理的信息化、數(shù)字化進程，將檔案資料錄入信息化管理系統(tǒng)當中，將紙質(zhì)的檔案文字、圖片資料，視頻、音頻等轉換為數(shù)字化的新型檔案資料。這樣既能減少存儲空間，還能夠提高檔案存儲年份，保障檔案信息安全。要加快推進國土檔案資料數(shù)字化管理模式，鼓勵管理部門采用電子化檔案存儲形式，對檔案資料進行編號，從而提高檔案存儲和利用效率。

（四）加大相應的資金投入。主要是在基礎設施建設中，加大資金投入。例如購置微機、掃描機、計算機、空調(diào)、除濕機、防盜監(jiān)控設備等。建立優(yōu)質(zhì)的庫房和借閱場所，完善各項基礎設施建設，為更好開展檔案管理創(chuàng)造良好條件。另外還要適當提高檔案管理人員待遇，推動績效考核，完善獎懲制度。以激發(fā)他們的工作熱情，讓他們?yōu)閲翙n案管理做出更大貢獻。

（五）提高開發(fā)利用效率和服務質(zhì)量。在進行檔案管理工作的同時，也要重視對檔案資料的開發(fā)和利用，讓檔案更好為國土管理部門、為公共決策服務。要增強共享意識，提高服務水平和服務質(zhì)量，了解和掌握社會對國土檔案資料的需要，把握市場需求信息，拓展服務范圍，提高服務質(zhì)量。實現(xiàn)國土檔案的標準化管理，完善管理標準體系，提高國土檔案管理的規(guī)范化、標準化水平。管理人員要提高服務意識，增強資料的查閱速度，推動服務質(zhì)量提高。

五、結束語

綜上所述，新時期加強國土檔案具有重要意義。在今后的實際工作中，應該認識存在的不足，并根據(jù)具體工作需要，采取相應的完善對策。從而促進管理水平提高，為更好利用國土檔案創(chuàng)造有利條件。