讓“痛經(jīng)假”先成為紙上的權(quán)利

楊讓寧

http：//yangrangning.fyfz.cn/b/870738

這項權(quán)利被引入公共輿論場域，其可行性乃至帶來的一些隱憂被廣泛而深入地討論著，比如，有人認為此舉有侵犯女性隱私權(quán)之嫌疑，也有人擔心企業(yè)有法不依又怎么辦？特別是帶薪休假執(zhí)行得都那么不理想，現(xiàn)成的例子活生生擺在那里，更讓不少人擔心即使有“痛經(jīng)假”，也會和帶薪休假一樣又淪為鏡中花水中月。但不管怎樣，廣東看來也有意跟進。

確實，職工休假權(quán)利實現(xiàn)得很不理想，這個不言自明。但同樣不能不說的是，“痛經(jīng)假”其實也并不是什么新概念，某種意義上，“痛經(jīng)假”就是針對特定人群的一種特殊的帶薪休假。1993年制定的《女職工保健工作規(guī)定》即提道，“患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當給予1至2天的休假”，顯然，“痛經(jīng)假”在20年前就已被明確為一項合法權(quán)利，可直到今天，還是沒有寫進所有的地方性法規(guī)里，也難怪人們對于“痛經(jīng)假”很陌生。

縱然，寫入了之后執(zhí)行也未必理想，但能夠肯定的是，如果不寫入，就根本不會有執(zhí)行，遑論執(zhí)行的理想與不理想。現(xiàn)在，如果說“痛經(jīng)假”要落地執(zhí)行的話，那么，明確寫入地方性法規(guī)這一關(guān)就注定繞不過去。所以，首要的是法律體系的完善與完備，這也是權(quán)利要落地或者說公民個體依法維權(quán)的基礎(chǔ)和前提。我們經(jīng)常說，紙上的權(quán)利要落到地上。對于“痛經(jīng)假”而言，重要的是先成為“紙上的權(quán)利”，如果紙面上的權(quán)利都沒有，何來落到地面上的可能性呢？

不是所有問題都要通過立法來解決

陳群律師

http：//cqlawyer2006.fyfz.cn/b/114716

我是女性，我知道痛經(jīng)的難受，希望國家及社會多體諒女性的特征并給予適當?shù)恼疹?；我是女律師，我更懂得立法的嚴肅性、科學性、執(zhí)行性、宏觀性。法之所以為法，有其本身特點和內(nèi)在規(guī)律。法不是紅頭文件、不是規(guī)章制度，不可能事無巨細，不論是否可操作、是否公平合理、是否具有普遍性而一律通過立法來解決。

何況，月經(jīng)是女性的一種正常生理現(xiàn)象，多數(shù)人在經(jīng)期雖有些不適，卻是不影響工作；并且，即使現(xiàn)在很文明很開放，月經(jīng)仍然是女性的私事。如果列“痛經(jīng)假”為法定假，是否可能侵犯女性隱私權(quán)？是否要考慮給男性設(shè)“低谷假”之類以顯示立法的公平性和社會性？

如果設(shè)“痛經(jīng)假”為法定假并規(guī)定為有薪假，是否會為女性就業(yè)、樂業(yè)帶來新的困擾？特別是在女性就業(yè)者較多的行業(yè)、職業(yè)如紡織、服裝、幼兒教育等等地方，企事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、教學將如何安排、企事業(yè)單位這多出來的負擔如何承受？

這些年，部分勞動者的職業(yè)能力不升反降、職業(yè)道德不提高反降低、職業(yè)忠誠度呈下降趨勢、千奇百怪的過度維權(quán)型勞動爭議案不斷涌現(xiàn)甚至于有“職業(yè)勞動糾紛者”出現(xiàn)并活躍，不敬業(yè)不勤業(yè)不專業(yè)不謹業(yè)者不以為恥，等等，這些現(xiàn)象都提醒我們，在立法的時候要考慮周全，既要考慮特殊人群、弱勢群體的利益，也要考慮社會效果；既要考慮熱點的現(xiàn)實的情形，也要考慮全面的長遠的情勢；既要有中國特色、與國際接軌，又要因時因地制宜。千萬不能忽視法的教育功能、引導(dǎo)功能、預(yù)測功能、評價功能。