（日照市行政學(xué)院，山東 日照 276800）

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。它是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。以日照市為例，城鎮(zhèn)化建設(shè)在取得重大成績(jī)的同時(shí)，亦存有諸如發(fā)展方式不夠集約、發(fā)展水平相對(duì)滯后等問題。這些問題和現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)，特別是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的東南沿海地區(qū)普遍存在著。因此，結(jié)合日照市城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問題，為更好推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，筆者擬提出一些具有針對(duì)性的建議。

一、日照市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

新型城鎮(zhèn)化是指城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、生產(chǎn)集約、生態(tài)宜居、社會(huì)和諧、集約、智能、綠色、低碳為基本特征的城鎮(zhèn)化，是走大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的城鎮(zhèn)化道路。日照市緊跟全國(guó)全省城鎮(zhèn)化步伐，城鎮(zhèn)化率從1987年的17.9%提高到2014年的52.71%，已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期。

（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

日照市積極貫徹“以城帶鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，將海岸帶保護(hù)與整治、綠化亮化、城市電網(wǎng)改造工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為城市建設(shè)的著眼點(diǎn)，增強(qiáng)和完善其載體服務(wù)功能，構(gòu)建完備的城鄉(xiāng)“四網(wǎng)”，即城鄉(xiāng)交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、清潔能源供應(yīng)網(wǎng)和信息網(wǎng)。2014年完成城建投資108億元，城市建成區(qū)面積達(dá)到99.6平方公里，城市建成區(qū)綠化覆蓋率43.18%，城市品位和文化內(nèi)涵得以大力提升，有助于實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐持續(xù)加快

通過加速推進(jìn)各項(xiàng)改革，城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力得到增強(qiáng)，全市55處鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的駐地規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃。莒縣夏莊、五蓮街頭2個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)以及南湖鎮(zhèn)、潮河鎮(zhèn)等市級(jí)示范鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，使得人口集聚形成一定規(guī)模，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈繁榮態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加大。聚集資源要素能力與城市載體服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。

圖表1：

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局基本形成

“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展格局基本形成，其主要特點(diǎn)包括：一是人口城鎮(zhèn)化趨勢(shì)加快。隨著城市聚集人口能力的不斷增強(qiáng)，農(nóng)民追求城市生活的愿望非常強(qiáng)烈。截止2014年末，農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口7.01萬(wàn)人，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的傾向已經(jīng)相當(dāng)突出。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互為依托趨勢(shì)加強(qiáng)。一方面，城市通過向農(nóng)村提供資金、技術(shù)和人才，為農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力；另一方面，農(nóng)村亦通過向城市提供土地、農(nóng)產(chǎn)品等資源，使得城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)，形成了城鄉(xiāng)農(nóng)、工、商一體化發(fā)展格局。

二、日照市城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的主要問題

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，很多地方往往對(duì)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與要求理解不充分，出現(xiàn)把城鎮(zhèn)化等同于城鎮(zhèn)化率、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，勢(shì)必導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展方式較為粗放，由此引發(fā)一系列具有共性特征的突出問題。

（一）發(fā)展方式不夠集約

主要表現(xiàn)為：一是，人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化，城市土地利用比較粗放。用地低密度、低效率現(xiàn)象在部分城鎮(zhèn)邊緣區(qū)一定程度存在著；二是，城鎮(zhèn)功能滯后于城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張，特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，聚集效應(yīng)偏弱。同時(shí)，部分鎮(zhèn)區(qū)道路結(jié)構(gòu)欠合理，道路多為主干路，未形成立交、環(huán)狀道路；三是，能源利用方式不夠集約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年日照市三次產(chǎn)業(yè)占比 8.6：50.4：41，工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)較重，鋼鐵、化工、石化、有色金屬、建材、電力等六大高耗能行業(yè)能耗占81.3%，原煤、洗精煤和焦炭消耗占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗的比重達(dá)71.2%，節(jié)能工作機(jī)制不健全，所承擔(dān)的國(guó)家節(jié)能減排任務(wù)及應(yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任明顯高于相鄰地市。

（二）發(fā)展水平相對(duì)滯后

一是，城鎮(zhèn)化發(fā)展落后于工業(yè)化。2008—2013年間日照市第一產(chǎn)業(yè)年均增3.9%，第二產(chǎn)業(yè)年均增13.6%，第三產(chǎn)業(yè)年均增12.4%，而城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對(duì)較慢；二是，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。2014年日照市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27540元，農(nóng)民人均純收入12635元，城鄉(xiāng)居民收入比例為2.18：1（圖表2）?？紤]到城鄉(xiāng)居民所享有的不同社會(huì)保障項(xiàng)目和社會(huì)福利，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差距依然較大。

圖表2：

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展仍存有制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙，現(xiàn)有政策體系尚有待完善。

三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路與探討

黨的十八屆三中全會(huì)確定的一系列改革措施中，對(duì)新型城鎮(zhèn)化提出了更加全面的改革方案，對(duì)地方政府而言，任務(wù)和要求也更加具體和嚴(yán)格。按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)保障”原則，精心構(gòu)筑“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮(zhèn)體系，走出一條符合日照特色的新型城鎮(zhèn)化道路勢(shì)在必行。

適逢國(guó)家“藍(lán)、紅、金”戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略以及山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施、推進(jìn)等千載難逢的歷史機(jī)遇，根據(jù)國(guó)家與省的總體布局，必須促進(jìn)集中城鎮(zhèn)化、就地城鎮(zhèn)化、單元城鎮(zhèn)化和社區(qū)城鎮(zhèn)化等協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到54%左右，2020年將達(dá)到59%左右，2030年將達(dá)到71%左右，年均遞增1－1.3個(gè)百分點(diǎn)；山東省2013年城鎮(zhèn)化率為53.75%，目標(biāo)到2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上，年均遞增1.06個(gè)百分點(diǎn)；日照市2013年城鎮(zhèn)化率為51.31%，2001年以來(lái)年均遞增1.26個(gè)百分點(diǎn)，略低于全省的年均遞增1.18個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到55%－58%之間。“十三五”乃至今后十年城鎮(zhèn)化仍將是日照市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)

一是，科學(xué)規(guī)劃空間布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)集約化發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)按照節(jié)約資源的原則，著力提高土地利用率，科學(xué)合理設(shè)計(jì)空間布局，力求城鎮(zhèn)發(fā)展集約化。首先，城鎮(zhèn)空間布局應(yīng)本著“集中、密致”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃安排舊城改造與新城建設(shè)，對(duì)新、舊城區(qū)人口流向與產(chǎn)業(yè)集聚加以合理引導(dǎo)，避免城市開發(fā)過度化和無(wú)序化；其次，城市工程建設(shè)應(yīng)首選節(jié)能型建材，力推節(jié)能技術(shù)，城市土地的開發(fā)利用應(yīng)突出“立體化”導(dǎo)向，努力提高城市建筑物的綜合利用率；最后，城市結(jié)構(gòu)應(yīng)力求均衡發(fā)展且綜合功能完善，城市功能規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)城市主體功能區(qū)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)追求城市發(fā)展的多元化，以提高城市在新型城鎮(zhèn)化中的輻射和帶動(dòng)能力。

二是，完善城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)將縣區(qū)規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)資源配置加以優(yōu)化，盡力避免和減少重復(fù)投資建設(shè)；加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的重點(diǎn)培育工作，在政策上對(duì)那些富有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖ奇?zhèn)施以政策扶持，同時(shí)積極構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，加快中心鎮(zhèn)的人口和產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程，讓其盡快成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要“發(fā)展極”；立足中心鎮(zhèn)自身實(shí)際，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，使其成為名副其實(shí)的強(qiáng)鎮(zhèn)和名鎮(zhèn)，發(fā)揮其對(duì)新型城鎮(zhèn)化的示范作用。在中心鎮(zhèn)培育過程中，應(yīng)做到“以人為本”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，激發(fā)增長(zhǎng)潛力和動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、富裕，大力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平。

三是，強(qiáng)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐作用。在區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程中，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)可重組城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間，助推區(qū)域發(fā)展與城市功能提升。促進(jìn)城鄉(xiāng)空間與產(chǎn)業(yè)的互融，使現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，應(yīng)加快交通一體化規(guī)劃建設(shè)，依托綜合交通樞紐，加快國(guó)、省公路改造升級(jí)，加強(qiáng)市區(qū)及城鎮(zhèn)鐵路、公路與地面公共交通等多種交通方式的銜接，改善交通條件，提高城鄉(xiāng)公路技術(shù)等級(jí)和通行能力，完善集疏運(yùn)與配送系統(tǒng)，建成以鐵路、公路為基礎(chǔ)，銜接市區(qū)和城鎮(zhèn)的多層次快速交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，對(duì)新型城鎮(zhèn)化起到輔助作用。

（二）提升城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵要把城市與農(nóng)村作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)要素和資源優(yōu)化配置的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、自由合理有序流動(dòng)架設(shè)橋梁和紐帶。緊密結(jié)合城鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更加適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支柱。（見表3）

資料來(lái)源：1、數(shù)據(jù)源2013年日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

一是，調(diào)整一產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，倡樹“一村一品”或“數(shù)村一品”，加大國(guó)內(nèi)外新品種與新技術(shù)的引進(jìn)推廣，引導(dǎo)同一地域農(nóng)民依托當(dāng)?shù)刭Y源特質(zhì)種植同類適宜品種，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)由單一的蔬菜種植模式，向果、茶、菌、花卉、藥材等多元種植化發(fā)展，做到設(shè)施栽培各類品種全年生產(chǎn)和供應(yīng)，精心打造蔬菜、瓜果等“特色品牌”，加快建設(shè)一批有品牌和影響力的綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，提高設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，以滿足消費(fèi)者的個(gè)性化和高端化需求。

二是，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。按照日照市現(xiàn)有資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)為載體，實(shí)行“八海興藍(lán)”戰(zhàn)略（即“海港”、“海城”、“海園”、“海游”、“海工”、“海智”、“海商”、“海文”）， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、海陸開發(fā)建設(shè)，把海洋產(chǎn)業(yè)與臨海、涉海產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取把日照打造成為東部沿海重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性航運(yùn)物流中心和旅游名城。為此，將培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為目標(biāo)和方向，發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，謀求和實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、汽車及海洋裝備制造業(yè)、高新技術(shù)和海洋新興產(chǎn)業(yè)、漿紙及印刷包裝產(chǎn)業(yè)、石油化工和精細(xì)化工、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和以濱海旅游為主的綜合旅游業(yè)。

三是，促進(jìn)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面，充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)就業(yè)方式靈活和就業(yè)渠道多樣的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，多向社會(huì)提供就業(yè)崗位，最大限度減少失業(yè)現(xiàn)象；另一方面，借助日照港重要港口交通樞紐的有利地緣區(qū)位，推進(jìn)現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展，促動(dòng)文化旅游、金融保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托沿海資源和濃郁的民族文化資源，堅(jiān)持人文歷史與自然景觀相結(jié)合，以沿海文化和內(nèi)陸文化為底蘊(yùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，發(fā)展和豐富以生態(tài)為主的特色旅游產(chǎn)業(yè)，將日照定位為“藍(lán)色城市”、“綠色城市”和“生態(tài)城市”，強(qiáng)力推進(jìn)“沿海-內(nèi)陸”旅游方式的兩個(gè)轉(zhuǎn)型，延伸旅游季節(jié)，取得旅游效益。

（三）創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)資金保障機(jī)制

城鎮(zhèn)化發(fā)展有其內(nèi)在的運(yùn)行規(guī)律，需根據(jù)產(chǎn)業(yè)、土地、自然資源、人口等要素的發(fā)展規(guī)律和條件，制定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策，防止出現(xiàn)為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化以及單純追求城鎮(zhèn)化率指標(biāo)的現(xiàn)象一再發(fā)生。盡快讓政府從唱“主角”退出來(lái)，將主要工作放在制度建設(shè)、法律保障和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)上來(lái)；讓市場(chǎng)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中盡快充當(dāng)真正的 “主角”，讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)配置和最大效益。

一是，財(cái)政直接投資。新型城鎮(zhèn)化中的城鄉(xiāng)建設(shè)需要財(cái)政預(yù)算資金的大力支持，科學(xué)編制綜合預(yù)算，將預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)一安排調(diào)度，統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)投向城鄉(xiāng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)分析論證，擬定科學(xué)合理的資金籌措方案，提高對(duì)跨部門和類別資金的整合強(qiáng)度和力度，引進(jìn)和采用滾動(dòng)式管理模式，提高城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模效益。

二是，增加土地收益。土地收益是城市設(shè)施建設(shè)擴(kuò)展的重要資金來(lái)源，是前期投資的回收。政府靈活利用市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行土地資源配置，增加存量土地的收入比例，充分獲取最大土地收益，以增加地方財(cái)政收入，將更多地投入城鄉(xiāng)建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三是，挖掘城市潛在的經(jīng)濟(jì)效益。樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念，對(duì)城市潛在的無(wú)形資產(chǎn)，如戶外廣告招牌等，采取市場(chǎng)化手段進(jìn)行有形化運(yùn)作，對(duì)城鄉(xiāng)資源進(jìn)行合理配置和有效使用。對(duì)可實(shí)行招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)化操作的有形資產(chǎn)，如可經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)亭等，將其逐步推向市場(chǎng)，通過公開拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)行市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，以籌措城鄉(xiāng)建設(shè)資金，用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

四是，城市資源和資本實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。為籌集新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，對(duì)原國(guó)有投資形成的部分市政公用設(shè)施存量資產(chǎn)實(shí)行資本運(yùn)營(yíng)，先對(duì)其進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，然后通過入股、使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、拍賣、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作以及合資等方式進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，充分吸納社會(huì)資金，拓寬政府城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資新渠道。此外，通過科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)與管理，城市公共事業(yè)亦可獲得豐厚收益和利潤(rùn)。因此，只要政府對(duì)城市資源和資本進(jìn)行精準(zhǔn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，將城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)權(quán)面向社會(huì)開放，在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)中可以少量資本帶動(dòng)大量社會(huì)資本投入，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展。

［1］張占斌.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題［J］．國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）

［2］李楠等.加快廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重大意義及路徑分析［J］．經(jīng)濟(jì)研究參考 2013（4）