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        提高基層黨校干部教育培訓(xùn)針對性、實效性

        2015-12-02 02:45:38項建春
        黨政論壇 2015年4期
        關(guān)鍵詞:教學(xué)計劃黨校針對性

        ○項建春

        近年來,基層黨校在各級黨委的重視下,在黨校干部教職工共同努力下,干部教育培訓(xùn)工作取得了不小成績,為本地區(qū)本系統(tǒng)干部的思想政治素質(zhì)與工作能力水平的提升做出了貢獻,但是按照中央與形勢任務(wù)的要求,干部的教育培訓(xùn)工作還存在著一些不足與問題,還需進一步努力提高自身的辦學(xué)水平,加強干部教育的針對性實效性,以適應(yīng)中央、各級黨委與事業(yè)發(fā)展對干部素質(zhì)的要求。

        一、目前基層黨校干部教育培訓(xùn)中存在的不足

        1.有的班次教學(xué)計劃的科學(xué)性不強、教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。一般來講,中青班等重要班次在設(shè)計教學(xué)計劃時會進行比較認(rèn)真的需求調(diào)研,然后在此基礎(chǔ)上,會制定一個詳細(xì)的、符合國家需求組織需求崗位需求和學(xué)員需求的教學(xué)計劃,其它的班次需求調(diào)研是不夠的,安排的教學(xué)內(nèi)容不完全是組織、崗位和學(xué)員所需要的,這也與近年來班次較多、人手不夠有很大的關(guān)系。

        2.有的外聘教師教學(xué)的針對性不強。大多數(shù)基層黨校外聘教師占的比例大,外聘教師教學(xué)一般都是用現(xiàn)成的教案,對學(xué)員的需求和各級黨委對黨員干部的要求也不可能有充分的了解,所以有的外聘教師授課的針對性不強,存在著內(nèi)容與學(xué)員的實際需求脫節(jié)的現(xiàn)象。

        3.受一些班主任(黨校干部教師擔(dān)任班主任)水平與能力的限制,在教學(xué)計劃執(zhí)行、組織管理、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、討論交流等方面還存在欠缺的地方。特別是年輕的班主任與教師由于資歷淺,政治理論水平低,工作經(jīng)驗缺乏,不能有效地進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和引導(dǎo)好學(xué)員的討論交流。

        4.有部分學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)時只滿足于聽課,自學(xué)意識不夠。自學(xué)能力不強,較少寫學(xué)習(xí)心得,對中國特色社會主義理論和改革發(fā)展中的深層次問題缺乏深入思考。

        5.近年來,一些專題培訓(xùn)班中的“會”的色彩較濃。有的專題培訓(xùn)班似乎是個班,又像一個“會”。有的專題培訓(xùn)班由于在培訓(xùn)班安排了較多的時間布置討論具體的工作,對學(xué)員進行政治理論宣傳教育、科學(xué)思維方式的訓(xùn)練、特別是黨性教育就少了,從長遠來看,對學(xué)員的發(fā)展是不利的。

        存在上述問題的原因

        1.有的黨委對黨校工作不太重視。黨委中沒有干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組來全面規(guī)劃與指導(dǎo)地區(qū)內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)的干部教育的培訓(xùn)工作。黨委組織部門(干教工作的歸口部門)也沒有專人專職負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)干部教育培訓(xùn)工作,即使是兼管的同志,也因為各種原因經(jīng)常調(diào)換,導(dǎo)致的結(jié)果是,對地區(qū)內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)干教工作沒有一個整體的全面的指導(dǎo),有的連年度計劃都沒有,統(tǒng)籌指導(dǎo)督促檢查都顯得很無力。

        2.有的基層黨校忽視干部教師隊伍建設(shè)。(1)干部教師的培養(yǎng)使用缺少長遠規(guī)劃,導(dǎo)致干部教師在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)都不太合理,有的基層黨校教師學(xué)歷層次偏低,具有博士學(xué)位的教師很少或者沒有。(2)對干部教師缺乏高要求,且考核不嚴(yán)格,使一些干部教師放松對自己的要求,得過且過。工作熱情減退、缺乏進取性是目前基層黨校一些干部教師存在的問題。(3)對干部教師教育培訓(xùn)不夠,即培訓(xùn)者的培訓(xùn)不夠。應(yīng)該講黨校教師與干部聽報告聽講座的機會還是不少的,但是,接受高層次培訓(xùn)(包括國外培訓(xùn))的機會還是比較少的。由于接受高層次培訓(xùn)機會少,再加上黨校內(nèi)部缺乏競爭機制,干部教師自我提升的欲望與能力不強,所以黨校的干部教師知識更新慢。一些教師對中國特色社會主義理論體系最新成果知之甚少,對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢缺乏足夠的了解。(4)黨校干部教師缺少實踐鍛煉機會。黨校很多教師、班主任沒有做過行政管理工作和黨務(wù)工作。由于缺乏這些從業(yè)經(jīng)歷,工作的局限性也就表現(xiàn)出來了。從來沒有從事過管理工作的教師講管理學(xué),不免隔靴搔癢;從來沒有做過黨務(wù)工作的班主任組織學(xué)員討論基層黨建工作如何開展,不免成了旁聽者,更談不上引導(dǎo)討論、解疑釋惑;從沒有從事過組織管理工作的教師、班主任,組織指導(dǎo)學(xué)員進行課題調(diào)研,等等。

        二、加強基層黨校干部教育培訓(xùn)針對性、實效性思考

        1.加強需求調(diào)研,科學(xué)合理編制教學(xué)計劃。

        對干部進行教育培訓(xùn),要根據(jù)需求來進行。這個需求包括國家、單位發(fā)展對干部思想政治素質(zhì)和知識能力的需求(稱為國家需求、組織需求),干部所從事的崗位對知識與能力的需求(稱為崗位需求),干部本人發(fā)展自我學(xué)習(xí)的需求。一般來說各基層黨校對國家需求組織需求比較清楚,對崗位需求與干部的自我需求不太了解,這也是一些基層黨校有的班次培訓(xùn)的針對性有效性不強的原因。對崗位需求與干部的自我需要不太了解原因有二:一是隨著大規(guī)模干部培訓(xùn)工作的深入開展,班次越來越多,黨校干部教師忙于辦班,教學(xué),沒有時間開展深入的調(diào)研;二是經(jīng)驗主義,黨校一些干部教師自恃黨校工作多年,經(jīng)驗豐富,對學(xué)員情況了解,不愿意深入基層開展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究。

        針對這樣的情況,各基層黨校要組織黨校的干部教師特別是中青年干部教師,深入各學(xué)員單位,特別是一些重點班次的學(xué)員單位,開展認(rèn)真的調(diào)研活動。針對一些干部教師對調(diào)研不夠重視,缺乏動力的現(xiàn)象,調(diào)研工作可立項作為科研項目,給予一定的經(jīng)費。同時對調(diào)研提出要求。如果調(diào)研工作年年開展、時常進行,調(diào)研工作就有了持續(xù)性,對基層單位和學(xué)員的需求就比較了解,對干訓(xùn)工作也會有深入思考。

        科學(xué)合理編制教學(xué)計劃,也是加強培訓(xùn)針對性有效性的重要工作?,F(xiàn)在有的基層黨校不太重視教學(xué)計劃的編制。特別是短班、專題培訓(xùn)班。實際上認(rèn)真編制好教學(xué)計劃,對確保培訓(xùn)班(研修班)高質(zhì)量的實施有很大的幫助。好的教學(xué)計劃,培訓(xùn)的目的要求明確,重點突出,報告講座有質(zhì)量、討論交流有針對性、現(xiàn)場教學(xué)社會考察有感染力有收獲。而且培訓(xùn)的各項活動層次分明、邏輯性強,便于操作。所以各基層黨校要重視各類培訓(xùn)班(研修班)教學(xué)計劃的編制工作?;鶎狱h校要對教務(wù)部門干部特別是年輕干部進行專門培訓(xùn),輔導(dǎo)他(她)們?nèi)绾尉幹坪媒虒W(xué)計劃。

        2.認(rèn)真組織實施培訓(xùn)活動,不斷提高干部教育培訓(xùn)工作的針對性實效性

        認(rèn)真組織實施好各項培訓(xùn)活動,是提高干部教育培訓(xùn)工作針對性實效性的關(guān)鍵?,F(xiàn)在辦班過程中存在著由于突發(fā)情況,校外教師不能按時上課,打亂教學(xué)節(jié)奏情況;存在著由于干部教師水平能力不足,不能很好引導(dǎo)學(xué)員開展討論交流的情況;存在著由于對現(xiàn)場教學(xué)與社會考察活動準(zhǔn)備不足,使現(xiàn)場教學(xué)收獲不大的現(xiàn)狀;存在著由于對學(xué)員缺乏嚴(yán)格的管理與要求,學(xué)員滿足于聽講座,自我學(xué)習(xí)深入思考不夠的問題等等,這些問題與現(xiàn)象的存在不同程度上影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。如何認(rèn)真組織實施好各項培訓(xùn)活動,首先是班主任要認(rèn)真負(fù)責(zé),本著對黨的干部教師事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,要加強學(xué)員管理,加強對課程的統(tǒng)籌安排,加強對討論交流的引導(dǎo)。作為班主任老師要不斷學(xué)習(xí)與實踐,切實提高自己的帶班工作水平與能力,其次,黨校的領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)同志要加強對各類培訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)與管理,培訓(xùn)過程中重要環(huán)節(jié)(如開結(jié)業(yè)式、大組交流)與重要內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該有明確的要求與親自參與,發(fā)現(xiàn)問題要及時組織力量調(diào)整,碰到難題阻力要組織力量及時破解,通過上下共同努力,使各項培訓(xùn)活動按計劃高質(zhì)量完成。

        在辦班過程中要注意發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性與主動性。黨校干部教育培訓(xùn)是教與學(xué)的雙邊活動,所以充分調(diào)動和發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性與主觀能動性就顯得尤為重要。學(xué)員全身心投入學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)的效率就高,遵守黨校學(xué)習(xí)紀(jì)律的自覺性就會增強。

        3.加強干部教師隊伍建設(shè)

        (1)制定實施人才工程?;鶎狱h校要對未來五、十年基層黨校人才需求、人才配置、人才發(fā)展,做調(diào)研和規(guī)劃,然后在未來幾年中認(rèn)真實施人才工程,爭取若干年后,基層黨校形成年齡、專業(yè)、特長、經(jīng)歷、經(jīng)驗等結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。從對上海市委黨校和其它辦學(xué)質(zhì)量好的黨校調(diào)查發(fā)現(xiàn),凡是發(fā)展好的黨校,背后都有一個人才工程,包括每個干部教師都有一個職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。無論是干部的培養(yǎng)使用還是教師引進培養(yǎng)使用,都有明確的目標(biāo)和切實可行實施步驟。

        (2)努力建立開放的用人機制。現(xiàn)在黨校用人機制僵化,能進不能出,后果是不能獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰。好的人進不來,差的人出不去。干部教育是對領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn),對培訓(xùn)者的要求非常高。要求培訓(xùn)者既要有較高的理論水平特別是馬克思主義理論水平,又要有豐富的實踐經(jīng)驗?,F(xiàn)工作在黨校的無論是教師還是干部,具備這樣雙重水平的同志不多。盡管在辦班過程中可以聘請一些既有理論水平又有實際工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任教學(xué)工作,但領(lǐng)導(dǎo)工作一忙,有時就不能如約來講課或參加討論。而黨校一些干部與教師由于自身的知識面及能力的欠缺又不能在討論中很好地起到引導(dǎo)和解疑釋惑的作用。

        基層黨校要建立一種開放的用人機制。把一些具有較高的馬克思主義理論水平又有豐富的實際工作經(jīng)驗的同志充實到黨校干部教師隊伍中來,在黨校的干部工作中起骨干作用,以加強干部工作的針對性與有效性。如聘用一些對黨忠誠、具有較高馬克思主義理論水平又有豐富的實際工作經(jīng)驗的同志(如科研院所、高校、區(qū)縣黨務(wù)部門研究部門在職或剛退休的負(fù)責(zé)人),擔(dān)任基層黨校兼職教員或擔(dān)任重要班次的班主任。與此同時,定期安排一些在黨校工作久了、對基層和實際工作不了解的中青年干部教師到科研院所、高校、區(qū)縣和其它單位掛職工作。建立起這樣一種開放的用人機制能提高黨校干部教師隊伍整體素質(zhì),同時在一定時間內(nèi)也解決了干部與教師的職業(yè)怠倦和精神懈怠問題。而且也為以后干部教師流動創(chuàng)造了條件。

        (3)加強思想與作風(fēng)建設(shè)?;鶎狱h校干部教師通過學(xué)習(xí)討論、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,形成共同的價值觀,達到共同的辦學(xué)目標(biāo);通過學(xué)先進、樹典型、造氛圍,提高干部教師敬業(yè)精神、奉獻意識。

        在加強思想與作風(fēng)建設(shè)過程,學(xué)校文化建設(shè)不可忽視。學(xué)校文化是一種無形資產(chǎn)。優(yōu)秀的學(xué)校文化能激勵向上、凝聚人心、弘揚正氣、引領(lǐng)發(fā)展。有的基層黨校由于長期注重學(xué)校文化建設(shè),形成了良好的校園文化,不斷促進學(xué)校的發(fā)展。有的基層黨校忽視了優(yōu)秀校園文化的傳承或不注重學(xué)校文化建設(shè),人心渙散,風(fēng)氣不正,學(xué)校發(fā)展處于停頓狀態(tài)。所以,加強基層黨校文化建設(shè)不是一項可有可無的工作,而是一項事關(guān)黨校發(fā)展重要工作。

        基層黨校要加強社會主義核心價值觀的宣傳教育,通過宣傳教育使干部教師樹立良好的職業(yè)道德和提升思想境界;要制定科學(xué)合理的制度來獎勤罰懶。讓想干事的人有事干,干成事的人有獎勵,不愿干不想干的人有內(nèi)疚與損失。

        (4)加強干部與教師能力建設(shè)。一是增加干部教師出國培訓(xùn)、出國考察的次數(shù)?,F(xiàn)許多學(xué)員有留學(xué)背景或經(jīng)常出國考察,見多識廣,而基層黨校干部與教師很多沒有出過國或難得有一次出國學(xué)習(xí)考察機會,這與工作要求極不相符合;二是加強中青年干部教師到相關(guān)單位掛職培訓(xùn)的力度。定期派一些干部與教師到機關(guān)、學(xué)校、科研院所等其它單位掛職學(xué)習(xí),時間一年,給以實職,安排經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)帶教;三是定期派干部和教師到中央黨校、國家行政學(xué)院和中組部下屬培訓(xùn)機構(gòu)參加高層次培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)中國特色社會主義最新理論成果,了解最新情況與信息,學(xué)習(xí)干部教育工作新經(jīng)驗新方法;四是鼓勵與支持干部教師參加與專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動和社團活動,擴大接觸面結(jié)識更多的專業(yè)人士,在擴大對外交流中增長見識,提高能力與水平。

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