武 潔

(陜西師范大學教育學院，西安 710062)

一、引言

基礎(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學教育和普通中等教育。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》中明確了義務教育的發(fā)展目標不再是最初的“有學上”，而是“上好學”，目標的轉(zhuǎn)變，無疑將這一任務變得更加艱巨復雜，需要用更多的時間來實現(xiàn)?；A(chǔ)教育是在義務教育的基礎(chǔ)上增加了幼兒教育階段。雖然時間段不同，但是發(fā)展目標是一致的。當前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、縣域間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、學校間的基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不一致，矛盾突出，具體表現(xiàn)在辦學條件、師資水平、教學質(zhì)量等方面。

1949年以前，中國的基礎(chǔ)教育十分薄弱。新中國成立后，中央和地方各級政府非常重視發(fā)展基礎(chǔ)教育，投入大量的人力和財力普及教育。1985年，中共中央發(fā)布《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出“實行基礎(chǔ)教育由地方負責，分級管理的原則”，極大地調(diào)動了各級政府，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級政府辦學的積極性。1986年，全國人民代表大會頒布《中華人民共和國義務教育法》，中國的基礎(chǔ)教育走上了法制的軌道。1993年，中共中央、國務院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，明確了到本世紀末中國基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向和基本方針。1999年6月，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》，為構(gòu)建21世紀充滿生機活力的具有中國特色的社會主義教育體系指明了方向。

新中國成立50年來，中國的基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了巨大成績。截至1998年底，全國已有幼兒園18．14萬所，在園幼兒 2 403．03 萬人;有小學60.96萬所，在校學生13 953．80萬人;普通初級中學63 940所，在校生5 363．03萬人;普通高級中學1．39萬所，在校生938萬人;有特殊教育學校1 535所，在校生35．84萬人(其中在普通學校附設(shè)特殊教育班及隨班就讀學生22．55萬人)。

2011年7月11日，教育部與陜西省人民政府在北京簽署了《關(guān)于推進義務教育均衡發(fā)展備忘錄》，就共同推進陜西縣域義務教育均衡發(fā)展作出承諾，這是我省義務教育改革和發(fā)展的一件大事。據(jù)此，全省107個縣(市、區(qū))，到2012年底37個縣(市、區(qū))實現(xiàn)縣域義務教育初步的發(fā)展，到2015年底65個縣(市、區(qū))實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展，到2020年底107個縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展，并已通過省級人民政府的認定，這是我省義務教育的一項戰(zhàn)略性任務。2015年，陜西新增29個國家義務教育均衡發(fā)展縣(市、區(qū))。近3年來，29個縣(市、區(qū))累計投入資金102．5億元，用于新建、改擴建義務教育學校1 500所，新增校舍面積177萬平米，新增學位近3．4萬個，建有浴室寄宿制學校441所，新增體育運動場地面積312萬平米。陜西省以“辦人民滿意的學校”為宗旨目標，在義務教育投資方面、建設(shè)方面、政策制定方面不斷加大力度，力求最大可能地使家長、學生、居民等廣大人民群眾滿意。

二、提出問題

為了對陜西省澄城縣基礎(chǔ)教育滿意情況有一個全面了解，暑期實踐小組成員深入該縣進行了為期一周的實踐調(diào)查。那么，該縣學生、家長、居民對基礎(chǔ)教育總體的滿意度如何?哪些方面已經(jīng)滿意?哪些方面還不滿意?家長和學生對基礎(chǔ)教育的滿意度是否相同或相近?如果不同，差多少?產(chǎn)生不同的原因又是什么?本文嘗試對以上問題進行探析。

三、研究設(shè)計

(一)研究思路

首先對本次調(diào)研期間發(fā)放的問卷進行分析，包括基本信息和基礎(chǔ)教育發(fā)展?jié)M意度。其中，基礎(chǔ)教育發(fā)展?jié)M意度包括以下3個方面:對學校教師的滿意度、對學?；A(chǔ)設(shè)施的滿意度、對學校管理的滿意度?；谏鲜龇治?，對問題進行歸類，篩選出有價值的數(shù)據(jù)，進行相關(guān)分析，每一個維度都分別從學生、家長和居民進行分類說明，再進行對比說明。

本文采用李克特七級計分法來測量參與者的滿意度水平。對學校教師的滿意度，從教師品德、教師教學態(tài)度、教師教學能力、教師的教學方式、教師組織能力、教師的班級管理能力，以及對待教師的薪資待遇這幾個方面進行討論;對學校硬件設(shè)施等的滿意度，從對校舍的滿意度、對教學設(shè)備桌凳的滿意度、對學校飲食的滿意度、對學校住宿條件的滿意度這幾個方面進行討論;對學校管理的滿意度，從對學校開展的安全教育、獎助學金、校規(guī)校紀、家校溝通情況這幾個方面進行討論。本文通過均值、方差、顯著性檢驗、描述統(tǒng)計等相關(guān)數(shù)據(jù)分析進行討論。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)全部來自于“陜西師范大學教育學院2015三下鄉(xiāng)暑期社會實踐”活動在調(diào)研地即陜西省澄城縣發(fā)放并回收的問卷，以及部分訪談資料。本次實踐調(diào)研期間，分別發(fā)放學生問卷102份，有效98份;家長問卷50份，有效47份;居民問卷39份，有效35份，總計有效問卷180份。

(三)研究假設(shè)

本文是調(diào)查研究，在調(diào)查過程中會存在一些偏差，為了使得到的結(jié)果更加令人滿意，假設(shè):在調(diào)查過程中，所有調(diào)查對象都是隨機選取的，不存在刻意尋找、扎堆和零散現(xiàn)象;在數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中，不存在錯記和漏記情況;在數(shù)據(jù)篩選過程中，剔除掉選擇“不確定”“不清楚”“說不清楚”等一些沒有明確表態(tài)的數(shù)據(jù);在數(shù)據(jù)處理過程中，不存在技術(shù)上的失誤，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)誤差盡可能最小至忽略不計。

四、數(shù)據(jù)分析

信度，別名可靠性，即測驗的可靠程度，信度只受隨機誤差的影響，信度系數(shù)是評價問卷質(zhì)量的重要指標，通過計算信度系數(shù)，保證了問卷問題的可信度。下面分別從對學校教師的滿意度、對學校基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度、對學校管理的滿意度進行詳細的討論。采用李克特七級計分法測量參與者的滿意度水平，分別賦值非常滿意為2分，滿意為1分，一般為0分，不滿意為－1分。

(一)對學校教師的滿意度

從學生、家長、居民三方面對學校教師的滿意度進行討論，涉及到以下問題:(1)您對學校老師品德的滿意程度，(2)您對學校老師教學態(tài)度滿意程度，(3)您對學校老師教學能力滿意程度，(4)您對老師的教學方式滿意程度，(5)您對老師組織能力滿意程度，(6)您對學校老師的班級管理能力滿意程度，(7)您對目前老師的工資待遇的滿意程度。通過賦值計分，得出學生、家長、居民對教師的滿意度(見表1，表2，表3)。

通過表中數(shù)據(jù)可以清楚地看到，學生對教師的滿意程度明顯高于家長和居民對教師的滿意度，而居民對教師滿意度最低。這一結(jié)果很容易來解釋，因為和教師接觸最多的是學生，學生對教師的各方面情況最為熟悉，滿意感也最為真實。相對來說，家長和居民對教師的認識和了解不足，很大程度上來自于學生的轉(zhuǎn)述和社會對教師當下的認知。但是，學生對教師的滿意度很高不排除學生對老師存在的敬畏之感和教師的社會認知職業(yè)特點導致學生認為教師所做的都是好的，最高級別的。

表4是綜合學生、家長以及居民三者對教師滿意度的數(shù)據(jù)分析，計算了對每一問題的選擇情況的百分比，從表中數(shù)據(jù)可以看到:滿意51．3%，非常滿意13．9%，一般30．4%，不滿意4．1%，非常不滿意0．3%，對老師的教學能力滿意度最高，組織能力滿意度最低，在本次調(diào)查訪談中了解到，不管是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個學校的教師隊伍都很突出，教學能力都很強，對學生的學習要求嚴格，和家長經(jīng)常溝通，但是班級組織能力不強，學生活動的開展比較分散，有些教學活動只有部分學生能夠參與進來，這些說明了教師的組織能力還有待進一步加強。

表1 學生對學校教師的滿意程度(分值)

表2 家長對學校教師的滿意程度(分值)

表3 居民對學校教師的滿意程度(分值)

表4 所有被調(diào)查者對學校教師的滿意程度(比重)

(二)對學校硬件設(shè)施的滿意度

從學生、家長、居民這三方面對學?；A(chǔ)設(shè)施滿意度進行分析，在問卷中具體體現(xiàn)在下面這些問題上:(1)您對學校校舍的滿意程度，(2)您對學校教學器材的滿意程度，(3)您對學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滿意程度，(4)您對學校住宿條件的滿意程度，(5)您對學校的伙食條件的滿意程度。分別對家長、居民和學生滿意度情況進行描述性統(tǒng)計分析，然后進行單因素方差分析(表5)。

根據(jù)顯著性檢驗的數(shù)值(P＞F)來進行差異性判斷，如果該值小于0．05，則可以判斷該數(shù)值各變量之間存在顯著性差異，越小則差異性越大，由表5 知，該檢驗數(shù)值為0．991，大于0．05，且趨近于1，說明在學校硬件設(shè)施下有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、教學設(shè)備、伙食條件和住宿條件四方面，家長的滿意程度沒有顯著差異，是趨于一致的，即在這四方面，家長的態(tài)度是一致的。

同樣的方法，對居民的滿意情況進行分析可以得到相類似的結(jié)果，從表6顯著性檢驗數(shù)值是0．981可得，居民在基礎(chǔ)設(shè)施、教學設(shè)備、伙食條件和住宿條件方面滿意程度也是一致的。

但是，對學生的滿意情況進行描述性統(tǒng)計分析(表7)可以發(fā)現(xiàn)，顯著性檢驗數(shù)值為0．134，大于0．05，小于1，說明學生在基礎(chǔ)設(shè)施、教學設(shè)備、伙食條件和住宿條件方面滿意程度也是一致的，但是與家長和居民進行比較很容易發(fā)現(xiàn)，學生的一致程度明顯低于家長和居民，進而再深入觀察可以得到，在教學設(shè)備和伙食條件方面，學生的不滿意人數(shù)分別是12%和15%，而基礎(chǔ)設(shè)施方面是5%，住宿條件方面是0，這是因為住宿學生是所有學生中的一小部分，所以獲得的數(shù)據(jù)不能充分說明問題，但是與前三者相比較，還是可以看出學生滿意度的差異。

表5 方差分析:單因素方差分析SUMMARY

表6 方差分析

表7 方差分析

(三)對學校管理的滿意度

對學校管理的滿意度，從對學校開展的安全教育、獎助學金、校規(guī)校紀、家校溝通情況這幾個方面進行討論。在問卷中具體體現(xiàn)在以下題目:(1)您對您學校的校規(guī)校紀的滿意程度，(2)您對學校開展安全教育情況的滿意程度，(3)您對學校安全保障措施的滿意程度，(4)您對學校當前管理方式的滿意程度。

通過計算學生、家長和居民對學校管理滿意情況的百分比(表8)，可以清楚地看到:居民對學校管理的滿意度最低，家長對學校的管理方式的滿意度相比于其他方面較低，但校規(guī)校紀方面非常高，這一結(jié)果與調(diào)研過程中的訪談結(jié)果相吻合。在問卷發(fā)放和訪談的過程中了解到，各個學校的管理方式非常嚴格，各項規(guī)章制度明確，老師學生都嚴格遵照學校制度，家長也全力配合。表8還反映出居民對學校的安全教育滿意度不高，52.94%的人認為安全教育一般，因此學校應該高度重視安全教育工作，尤其是在近年來多次發(fā)生不安全事故的背景下，應早引導、早防范，杜絕一切不安全事故的發(fā)生。

表8 對學校管理的滿意度%

五、結(jié)論與建議

(1)通過此次實地調(diào)研以及上述分析，可以得到如下結(jié)論:

①學生對基礎(chǔ)教育發(fā)展的滿意度明顯高于家長和居民對基礎(chǔ)教育發(fā)展的滿意度。

②在陜西省澄城縣基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中還存在一些問題:學校教師專業(yè)能力不斷得到提高的同時，有些能力還不足，比如教學組織能力;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，主要表現(xiàn)在校舍、圖書館、操場等的建設(shè)上;農(nóng)村教學點過少，師資隊伍不健全，導致大部分學生流入縣城學校，很大程度上增加了教育成本;學校住宿條件不優(yōu)越，學生對學校的住宿條件滿意度相對較低。

(2)相關(guān)建議

針對上述分析發(fā)現(xiàn)的一些問題，提出以下建議:

①各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面規(guī)劃實施基礎(chǔ)教育發(fā)展;

②多渠道增加教育投入，完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費的分擔機制，將更多的經(jīng)費投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去;

③切實改善農(nóng)村教育的辦學條件，縮小城鄉(xiāng)差異，以達到縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的均衡發(fā)展;

④建立明確的獎酬制度，增大獎酬額度，引入競爭機制，以促進教師專業(yè)能力的發(fā)展，同時，要促進教師流動性，繼續(xù)開展高校畢業(yè)生到縣城、村鎮(zhèn)從事教育工作;

⑤加強監(jiān)督，定期提交監(jiān)測分析報告。

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