曾 瓊

(重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心(重慶市科學(xué)技術(shù)信息中心)，重慶 401147)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對所在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整均具有重要作用。直轄以來，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展，但是存在的問題也不容忽視，值得我們深入思考。

一、重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張迅速，出口額增速超國家平均水平

近10年以來，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員和主營業(yè)務(wù)收入均保持高速增長水平(見圖1)，特別是在2008年金融危機(jī)后，全國眾多地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯放緩的情況下，重慶卻異軍突起，以28．3%和62．2%的年均增速(見表1)［1－2］，遠(yuǎn)高于同期國家平均增長水平和重慶制造業(yè)增長水平。

圖1 重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和主營業(yè)務(wù)收入年均增速(2004—2012)

表1 從業(yè)人員和主營業(yè)務(wù)收入年均增長情況比較 %

與此同時(shí)，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場占有率不斷提高，出口額也保持高速增長(見表2)，2012年突破1 000億元，達(dá)到1 216億元［1］。高增長水平是對重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力顯著提升，科技實(shí)力增強(qiáng)的較好反映。

(二)行業(yè)集中度明顯

從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的5個(gè)行業(yè)領(lǐng)域看，兩極分化比較明顯。首先是收入分布情況，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占絕對主體地位，接近三分之二，而航空航天制造業(yè)則幾乎屬于空白，其余三類行業(yè)總量約占三分之一，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)各占15%左右(見圖 2)［1］。

圖2 重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入及R＆D經(jīng)費(fèi)支出行業(yè)占比情況(2012)

備注:行業(yè)1～5分別代表醫(yī)藥制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)。

其次是R＆D經(jīng)費(fèi)支出，2000年以來，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出年均增速21．7%，2012年達(dá)到8．4億元，占制造業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入的8%。從具體的領(lǐng)域來看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出主要集中在醫(yī)藥制造業(yè)，占比53%，隨后的是醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)23%(見圖2)［1］。

表2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口額增長情況比較 %

(三)港澳臺(tái)及外資企業(yè)收入迅速提升，研發(fā)活動(dòng)卻逐漸減少

伴隨重慶外資利用率的提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中港澳臺(tái)及外資企業(yè)貢獻(xiàn)率也迅速提升，主營業(yè)務(wù)收入占比從2009年的27．7%上升至2012年的72．2%，占據(jù)了主導(dǎo)地位(見表3)。然而，從研發(fā)活動(dòng)來看，內(nèi)資企業(yè)卻一直是主力軍，R＆D經(jīng)費(fèi)支出占比持續(xù)保持在70%以上(見表3)［1］，相比于港澳臺(tái)及外資企業(yè)零星的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)更加活躍。

表3 不同注冊類型企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和R＆D經(jīng)費(fèi)支出占比情況 %

(四)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，占制造業(yè)收入比重呈上升趨勢

“十二五”以來，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率①勞動(dòng)生產(chǎn)率指每名從業(yè)人員的年均主營業(yè)務(wù)收入。大幅度提高，2012年達(dá)到105萬元/人(見表4)，一改過去“雙低”(即重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不僅遠(yuǎn)低于全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均水平，而且也未達(dá)到重慶制造業(yè)的水平)局面。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入占制造業(yè)的比重也升至16．1%，較2010年及以前年份上升約10個(gè)百分點(diǎn)(見表5)［1－2］，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)。

表4 不同類型企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較 萬元/人

表5 重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入及占制造業(yè)比重(2003—2012)

表6 不同類型企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度比較%

二、重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些問題

(一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度呈下降態(tài)勢

R＆D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度②R＆D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度為R＆D經(jīng)費(fèi)支出與主營業(yè)務(wù)收入之比。是反映科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合程度的重要指標(biāo)，對行業(yè)技術(shù)密集程度也可以較好體現(xiàn)。2010年及以前，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)R＆D強(qiáng)度并不低，不僅高于全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均水平，而且很多年份達(dá)到甚至超過了重慶工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度水平的2倍(見表6)［2］。這說明在這期間重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)密集程度還是比較高的，企業(yè)自主創(chuàng)新能力及研發(fā)實(shí)力相比于其他企業(yè)都處在較高水平，是名符其實(shí)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。然而自2011年開始，情況卻發(fā)生了巨大改變，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度尚未達(dá)到工業(yè)企業(yè)的水平，2012年幾乎降至工業(yè)企業(yè)水平的1/2(見表6)，與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)內(nèi)涵要求完全不匹配，研發(fā)活動(dòng)規(guī)模急劇下降，技術(shù)優(yōu)勢退卻［1－3］。

(二)港澳臺(tái)及外資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動(dòng)稀少，專利擁有量占比低

收入占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)約3/4的港澳臺(tái)及外資企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比卻持續(xù)下滑，2012年降至13．7%，R＆D強(qiáng)度更是慘不忍睹，不足0．1%，遠(yuǎn)低于同期國有及國有控股企業(yè)2．31%、內(nèi)資企業(yè)1．38%的水平(見圖3)。另外，體現(xiàn)研發(fā)實(shí)力的另外一個(gè)指標(biāo)有效發(fā)明專利數(shù)，港澳臺(tái)及外資企業(yè)占比也不到1/5［1］。這反映出重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的港澳臺(tái)及外資企業(yè)，仍然是跨國公司在內(nèi)地的加工廠，以制造和裝配為主，而對于高價(jià)值含量的研發(fā)活動(dòng)，在內(nèi)地從事的可以說極其稀少。

圖3 重慶不同注冊類型企業(yè)R＆D強(qiáng)度比較(2009—2012)

(三)內(nèi)資企業(yè)規(guī)模實(shí)力逐漸減弱，勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低

“十二五”以來，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資企業(yè)規(guī)模實(shí)力急劇下降，2012年主營業(yè)務(wù)收入占比已不足1/3(見圖4)，出口幾乎被港澳臺(tái)及外資企業(yè)獨(dú)占(見圖5)［1］。這也反映出重慶內(nèi)資企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場競爭的乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的道路仍然任重道遠(yuǎn)。

圖4 重慶不同注冊類型企業(yè)收入占比

圖5 重慶不同注冊類型企業(yè)出口額占比

同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率看，內(nèi)資企業(yè)也一直處于劣勢，特別是2011年以來差距進(jìn)一步拉大，不足港澳臺(tái)及外資企業(yè)的一半(見表 7)［1］。

表7 重慶不同注冊類型企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(2009—2012) 萬元/人

三、完善重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略思考

(一)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)競爭力

“十二五”末及“十三五”時(shí)期，重慶各級(jí)政府仍應(yīng)加速發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是內(nèi)資企業(yè)，并將作為這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要領(lǐng)域，積極支持具有良好發(fā)展前景、收益較高、資源消耗低，環(huán)境污染小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以現(xiàn)有國有及國有控股企業(yè)為基礎(chǔ)，培育一批大型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提高產(chǎn)品產(chǎn)值、高附加值及市場占有率。通過政府資金引導(dǎo)，社會(huì)資金廣泛參與，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，新增一批中小型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。同時(shí)，為減少高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)銷售環(huán)節(jié)的羈絆，可以采取諸如消費(fèi)補(bǔ)貼、政府采購等措施，為高技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)造更加有利的市場環(huán)境，助力企業(yè)不斷提高生產(chǎn)率，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體水平提升。

(二)激勵(lì)港澳臺(tái)及外資企業(yè)加大研發(fā)投入及產(chǎn)出

技術(shù)含量低，加工貿(mào)易為主，仍然是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域港澳臺(tái)及外資企業(yè)的主要特征。利用內(nèi)地廉價(jià)的生產(chǎn)要素及拓展海外市場是眾多外來企業(yè)來渝主要原因［4］，這樣的生產(chǎn)方式對提升重慶產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力并無多大益處，與重慶希望通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路也不相一致，更不能從根本上改變重慶的經(jīng)濟(jì)增長方式及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。因此，各級(jí)政府在利用港澳臺(tái)及外資時(shí)，對那些低水平投資領(lǐng)域應(yīng)加以限制，而對那些愿意在渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)和創(chuàng)新投入的企業(yè)則激勵(lì)他們積極進(jìn)入，只有這樣才能讓我們真正利用到國際科技資源，推動(dòng)在渝企業(yè)整體的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。

(三)深入行業(yè)分析，探尋與重慶經(jīng)濟(jì)更加適應(yīng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

經(jīng)過這么多年的發(fā)展，一些原本歸類為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)已經(jīng)演變?yōu)槠胀ǖ募庸ぶ圃鞓I(yè)，研發(fā)活動(dòng)極少，已經(jīng)不符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義的范疇，比如電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)。因此，應(yīng)做好行業(yè)細(xì)分，避免這類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)。在確立重慶市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)以及認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，應(yīng)將R＆D投入及其強(qiáng)度指標(biāo)作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，引導(dǎo)這些企業(yè)加大R＆D投入力度。同時(shí)，以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，對各細(xì)類行業(yè)R＆D活動(dòng)開展情況及產(chǎn)值情況進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將其作為今后發(fā)展的重要方向，使其早日成為重慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的生力軍。

［1］ 國家統(tǒng)計(jì)局．中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2008—2013［M］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2008－2013．

［2］ 重慶統(tǒng)計(jì)局．重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2001—2013［M］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2001－2013．

［3］ 國家統(tǒng)計(jì)局．中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2005—2013［M］．北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2005－2013．

［4］ 王利政．我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及建議［J］．科學(xué)管理研究，2011(5):70 －73．