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        重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展策略思考

        2015-12-02 02:40:42
        重慶與世界(教師發(fā)展版) 2015年3期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)資經(jīng)費支出主營業(yè)務(wù)

        曾 瓊

        (重慶生產(chǎn)力促進中心(重慶市科學技術(shù)信息中心),重慶 401147)

        高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對所在國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整均具有重要作用。直轄以來,重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展,但是存在的問題也不容忽視,值得我們深入思考。

        一、重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

        (一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張迅速,出口額增速超國家平均水平

        近10年以來,重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,從業(yè)人員和主營業(yè)務(wù)收入均保持高速增長水平(見圖1),特別是在2008年金融危機后,全國眾多地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯放緩的情況下,重慶卻異軍突起,以28.3%和62.2%的年均增速(見表1)[1-2],遠高于同期國家平均增長水平和重慶制造業(yè)增長水平。

        圖1 重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和主營業(yè)務(wù)收入年均增速(2004—2012)

        表1 從業(yè)人員和主營業(yè)務(wù)收入年均增長情況比較 %

        與此同時,重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場占有率不斷提高,出口額也保持高速增長(見表2),2012年突破1 000億元,達到1 216億元[1]。高增長水平是對重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力顯著提升,科技實力增強的較好反映。

        (二)行業(yè)集中度明顯

        從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及的5個行業(yè)領(lǐng)域看,兩極分化比較明顯。首先是收入分布情況,計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占絕對主體地位,接近三分之二,而航空航天制造業(yè)則幾乎屬于空白,其余三類行業(yè)總量約占三分之一,其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)各占15%左右(見圖 2)[1]。

        圖2 重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入及R&D經(jīng)費支出行業(yè)占比情況(2012)

        備注:行業(yè)1~5分別代表醫(yī)藥制造業(yè),醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè),電子及通信設(shè)備制造業(yè),計算機及辦公設(shè)備制造業(yè),航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)。

        其次是R&D經(jīng)費支出,2000年以來,重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費支出年均增速21.7%,2012年達到8.4億元,占制造業(yè)R&D經(jīng)費投入的8%。從具體的領(lǐng)域來看,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費支出主要集中在醫(yī)藥制造業(yè),占比53%,隨后的是醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)23%(見圖2)[1]。

        表2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口額增長情況比較 %

        (三)港澳臺及外資企業(yè)收入迅速提升,研發(fā)活動卻逐漸減少

        伴隨重慶外資利用率的提高,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中港澳臺及外資企業(yè)貢獻率也迅速提升,主營業(yè)務(wù)收入占比從2009年的27.7%上升至2012年的72.2%,占據(jù)了主導(dǎo)地位(見表3)。然而,從研發(fā)活動來看,內(nèi)資企業(yè)卻一直是主力軍,R&D經(jīng)費支出占比持續(xù)保持在70%以上(見表3)[1],相比于港澳臺及外資企業(yè)零星的研發(fā)經(jīng)費支出,重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,內(nèi)資企業(yè)研發(fā)活動更加活躍。

        表3 不同注冊類型企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和R&D經(jīng)費支出占比情況 %

        (四)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高,占制造業(yè)收入比重呈上升趨勢

        “十二五”以來,重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率①勞動生產(chǎn)率指每名從業(yè)人員的年均主營業(yè)務(wù)收入。大幅度提高,2012年達到105萬元/人(見表4),一改過去“雙低”(即重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率不僅遠低于全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均水平,而且也未達到重慶制造業(yè)的水平)局面。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入占制造業(yè)的比重也升至16.1%,較2010年及以前年份上升約10個百分點(見表5)[1-2],高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益日益顯現(xiàn)。

        表4 不同類型企業(yè)勞動生產(chǎn)率比較 萬元/人

        表5 重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入及占制造業(yè)比重(2003—2012)

        表6 不同類型企業(yè)研發(fā)強度比較%

        二、重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些問題

        (一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費強度呈下降態(tài)勢

        R&D經(jīng)費強度②R&D經(jīng)費強度為R&D經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入之比。是反映科技經(jīng)濟結(jié)合程度的重要指標,對行業(yè)技術(shù)密集程度也可以較好體現(xiàn)。2010年及以前,重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)R&D強度并不低,不僅高于全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均水平,而且很多年份達到甚至超過了重慶工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度水平的2倍(見表6)[2]。這說明在這期間重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)密集程度還是比較高的,企業(yè)自主創(chuàng)新能力及研發(fā)實力相比于其他企業(yè)都處在較高水平,是名符其實的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。然而自2011年開始,情況卻發(fā)生了巨大改變,重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強度尚未達到工業(yè)企業(yè)的水平,2012年幾乎降至工業(yè)企業(yè)水平的1/2(見表6),與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)內(nèi)涵要求完全不匹配,研發(fā)活動規(guī)模急劇下降,技術(shù)優(yōu)勢退卻[1-3]。

        (二)港澳臺及外資高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動稀少,專利擁有量占比低

        收入占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)約3/4的港澳臺及外資企業(yè),研發(fā)經(jīng)費支出占比卻持續(xù)下滑,2012年降至13.7%,R&D強度更是慘不忍睹,不足0.1%,遠低于同期國有及國有控股企業(yè)2.31%、內(nèi)資企業(yè)1.38%的水平(見圖3)。另外,體現(xiàn)研發(fā)實力的另外一個指標有效發(fā)明專利數(shù),港澳臺及外資企業(yè)占比也不到1/5[1]。這反映出重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的港澳臺及外資企業(yè),仍然是跨國公司在內(nèi)地的加工廠,以制造和裝配為主,而對于高價值含量的研發(fā)活動,在內(nèi)地從事的可以說極其稀少。

        圖3 重慶不同注冊類型企業(yè)R&D強度比較(2009—2012)

        (三)內(nèi)資企業(yè)規(guī)模實力逐漸減弱,勞動生產(chǎn)率偏低

        “十二五”以來,重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資企業(yè)規(guī)模實力急劇下降,2012年主營業(yè)務(wù)收入占比已不足1/3(見圖4),出口幾乎被港澳臺及外資企業(yè)獨占(見圖5)[1]。這也反映出重慶內(nèi)資企業(yè)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場競爭的乏力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的道路仍然任重道遠。

        圖4 重慶不同注冊類型企業(yè)收入占比

        圖5 重慶不同注冊類型企業(yè)出口額占比

        同時,從產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率看,內(nèi)資企業(yè)也一直處于劣勢,特別是2011年以來差距進一步拉大,不足港澳臺及外資企業(yè)的一半(見表 7)[1]。

        表7 重慶不同注冊類型企業(yè)勞動生產(chǎn)率(2009—2012) 萬元/人

        三、完善重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略思考

        (一)創(chuàng)新驅(qū)動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強內(nèi)資企業(yè)競爭力

        “十二五”末及“十三五”時期,重慶各級政府仍應(yīng)加速發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別是內(nèi)資企業(yè),并將作為這一時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要領(lǐng)域,積極支持具有良好發(fā)展前景、收益較高、資源消耗低,環(huán)境污染小的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。以現(xiàn)有國有及國有控股企業(yè)為基礎(chǔ),培育一批大型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè),提高產(chǎn)品產(chǎn)值、高附加值及市場占有率。通過政府資金引導(dǎo),社會資金廣泛參與,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情,新增一批中小型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。同時,為減少高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)銷售環(huán)節(jié)的羈絆,可以采取諸如消費補貼、政府采購等措施,為高技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)造更加有利的市場環(huán)境,助力企業(yè)不斷提高生產(chǎn)率,進而推動產(chǎn)業(yè)整體水平提升。

        (二)激勵港澳臺及外資企業(yè)加大研發(fā)投入及產(chǎn)出

        技術(shù)含量低,加工貿(mào)易為主,仍然是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域港澳臺及外資企業(yè)的主要特征。利用內(nèi)地廉價的生產(chǎn)要素及拓展海外市場是眾多外來企業(yè)來渝主要原因[4],這樣的生產(chǎn)方式對提升重慶產(chǎn)業(yè)特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力并無多大益處,與重慶希望通過創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路也不相一致,更不能從根本上改變重慶的經(jīng)濟增長方式及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。因此,各級政府在利用港澳臺及外資時,對那些低水平投資領(lǐng)域應(yīng)加以限制,而對那些愿意在渝設(shè)立研發(fā)機構(gòu),加大研發(fā)和創(chuàng)新投入的企業(yè)則激勵他們積極進入,只有這樣才能讓我們真正利用到國際科技資源,推動在渝企業(yè)整體的技術(shù)進步和創(chuàng)新。

        (三)深入行業(yè)分析,探尋與重慶經(jīng)濟更加適應(yīng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

        經(jīng)過這么多年的發(fā)展,一些原本歸類為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)已經(jīng)演變?yōu)槠胀ǖ募庸ぶ圃鞓I(yè),研發(fā)活動極少,已經(jīng)不符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)定義的范疇,比如電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)。因此,應(yīng)做好行業(yè)細分,避免這類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)。在確立重慶市級創(chuàng)新型試點企業(yè)以及認定高新技術(shù)企業(yè)時,應(yīng)將R&D投入及其強度指標作為主要評價指標之一,引導(dǎo)這些企業(yè)加大R&D投入力度。同時,以國民經(jīng)濟行業(yè)分類為基礎(chǔ),對各細類行業(yè)R&D活動開展情況及產(chǎn)值情況進行深入分析,發(fā)現(xiàn)新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,將其作為今后發(fā)展的重要方向,使其早日成為重慶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的生力軍。

        [1] 國家統(tǒng)計局.中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2008—2013[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2008-2013.

        [2] 重慶統(tǒng)計局.重慶統(tǒng)計年鑒2001—2013[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2001-2013.

        [3] 國家統(tǒng)計局.中國科技統(tǒng)計年鑒2005—2013[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2005-2013.

        [4] 王利政.我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及建議[J].科學管理研究,2011(5):70 -73.

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