晁 豪，吳 澤，志洪慧

（河南省濮陽(yáng)市清豐縣農(nóng)技推廣六塔區(qū)域站，清豐457323）

1 清豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況

河南省清豐縣四季分明、光照充足、水源充沛，土地肥沃。盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、辣椒、食用菌等農(nóng)作物，是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。近年來(lái)，清豐縣采取了有效措施，加大了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用力度，采取豐富多彩的培訓(xùn)形式，以實(shí)施全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，將全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目培訓(xùn)工作與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)種植、養(yǎng)殖不同的季節(jié)需求，對(duì)農(nóng)民種養(yǎng)能手進(jìn)行有針對(duì)性地重點(diǎn)培訓(xùn)。同時(shí)，積極探索農(nóng)技推廣體系新模式、創(chuàng)新農(nóng)技推廣新方式，取得了階段性成果。

2 農(nóng)技推廣存在的問(wèn)題

2.1 推廣工作經(jīng)費(fèi)缺乏

經(jīng)費(fèi)緊缺是基層農(nóng)技推廣部門(mén)普遍存在的問(wèn)題，除發(fā)放人員工資外，幾乎沒(méi)有給農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)預(yù)算試驗(yàn)、示范、推廣經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展主要靠上級(jí)主管部門(mén)從項(xiàng)目上支持解決，工作運(yùn)轉(zhuǎn)比較艱難?？萍既藛T常年工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，工作條件差、環(huán)境艱苦，由于經(jīng)費(fèi)緊張、待遇低，下村入戶(hù)工作又比較辛苦，使得部分農(nóng)技人員思想不穩(wěn)，情緒不高，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和推廣事業(yè)的發(fā)展。

2.2 推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定

人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站工作環(huán)境艱苦，待遇也比較低，人才外借、外調(diào) “跳農(nóng)門(mén)”的現(xiàn)象比較普遍。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施滯后

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)場(chǎng)所，即使有場(chǎng)所，標(biāo)準(zhǔn)也不高，更缺乏必要的土壤肥料速測(cè)儀、農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、種子純度鑒定儀以及電腦辦公用品、車(chē)輛服務(wù)工具、教育培訓(xùn)設(shè)備等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)手段落后、能力有限，嚴(yán)重影響了科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。

2.4 農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

一是文化層次偏低。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷的很少，雖然有的通過(guò)函授方式獲得了大專(zhuān)以上文憑，但其含金量低，也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)推廣教育。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)更新緩慢。由于受經(jīng)費(fèi)等條件的限制，廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員很少有機(jī)會(huì)走出去和深造，知識(shí)難以更新，業(yè)務(wù)素質(zhì)難提高，知識(shí)層次相對(duì)較低，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展。

2.5 試驗(yàn)示范基地缺乏 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平下降

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，必須遵循試驗(yàn)示范、培訓(xùn)、推廣的線路原則，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)必須有固定且具相應(yīng)規(guī)模的試驗(yàn)示范基地。引進(jìn)新品種、新技術(shù)必須在試驗(yàn)示范基地經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明其先進(jìn)性與適用性，通過(guò)示范展示其實(shí)際效果，才能進(jìn)行推廣。但是，近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作弱化，試驗(yàn)示范自主能力與活力明顯削弱，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣整體水平明顯下降。

3 針對(duì)以上存在的問(wèn)題 認(rèn)為應(yīng)采取以下措施

3.1 增加財(cái)政支持力度 完善技術(shù)推廣體系

政府要保證經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件，要采取有效措施，購(gòu)置必需的儀器設(shè)備，強(qiáng)化課題研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段。逐步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，滿(mǎn)足履行公益性職能的需要。農(nóng)業(yè)部門(mén)也要做好計(jì)劃工作，將資金投入落實(shí)到實(shí)處，堅(jiān)持引進(jìn)現(xiàn)代化設(shè)施，提高人們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，做好技術(shù)推廣工作。一要在明確界定的公益性職能的基礎(chǔ)上，保證全額預(yù)算人員的工資福利及時(shí)足額發(fā)放；二要增加專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，在各單位實(shí)施涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，要按部門(mén)的上級(jí)要求安排一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，自主或與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)合作開(kāi)展相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

3.2 加大科技培訓(xùn)力度 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)

加大基層農(nóng)業(yè)科技人員的培訓(xùn)力度，要采取多種措施培養(yǎng)人才，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的人員素質(zhì)。一是要建立健全嚴(yán)格的考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在一線的推廣業(yè)績(jī)作為考核與評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，并與崗位動(dòng)態(tài)管理、晉升晉級(jí)、創(chuàng)先評(píng)優(yōu)、繼續(xù)教育等掛鉤，充分發(fā)揮考評(píng)結(jié)果的激勵(lì)作用。二是要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，統(tǒng)一規(guī)劃人才培訓(xùn)，應(yīng)采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的形式進(jìn)行，要分期分批選送優(yōu)秀人員去高校和科研院所培訓(xùn)進(jìn)修，培訓(xùn)骨干隊(duì)伍，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目，不定期邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)縣講學(xué)，培養(yǎng)人才。實(shí)施陽(yáng)光工程，開(kāi)展多種形式的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高科技入戶(hù)率和轉(zhuǎn)化率。

3.3 推廣新品種 新技術(shù) 建立農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，積極引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，使良種良法配套，使科技示范園區(qū)建設(shè)成為了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的樣板田、農(nóng)業(yè)新科技新成果的展示田、廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的科技田，為提升該縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到了典型示范的作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立推廣試驗(yàn)示范基地，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，把各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地辦成新成果的展示窗口，新技術(shù)引進(jìn)的試驗(yàn)基地，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的教育平臺(tái)，致富信息的發(fā)布窗口。

3.4 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)示范工程 創(chuàng)新科技推廣新模式

以科技示范戶(hù)能力培養(yǎng)為核心，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設(shè)，完善政府組織推動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制牽動(dòng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動(dòng)，專(zhuān)家、技術(shù)人員、示范戶(hù)和農(nóng)戶(hù)互動(dòng)的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制，形成人、財(cái)、物直接進(jìn)村入戶(hù)的多種科技推廣新模式。例如清豐縣最近正在推廣的“田間課堂”農(nóng)民培訓(xùn)模式，將農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)在田間地頭、豬舍雞棚，由農(nóng)業(yè)局技術(shù)員組織種植、養(yǎng)殖致富能手現(xiàn)身說(shuō)法，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，理論結(jié)合實(shí)際，邊干邊教，有說(shuō)有做，針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)用效果好，使群眾能夠很快地接受新知識(shí)、掌握新技術(shù)，培訓(xùn)了很多農(nóng)民種養(yǎng)能手，起到了很好的效果。

[1]張榮.淺談基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問(wèn)題和對(duì)策.科技探索，2014,（04）

[2]唐文金，周紅兵.農(nóng)技推廣隊(duì)伍的問(wèn)題、成因及對(duì)策.全國(guó)商情(經(jīng)濟(jì)理論研究)，2007,（10）

[3]李宗如.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在的問(wèn)題與對(duì)策.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005,（04）