李瓊芬,周開福,王海莉,馬 燕,沈建榮
(1.云南省景洪市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,景洪666100;2.云南省勐??h農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校,景洪666200;3.云南省西雙版納州農(nóng)科所,景洪666100)
天然橡膠是景洪市最主要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一,是西雙版納州最具特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。近年景洪市結(jié)合陽光工程,大力開展民營橡膠栽培管理技術(shù)及割膠技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)民科技管理水平和割膠技術(shù)逐漸得到提高,有力推動了橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
1.1.1 摸底培育對象,建立信息檔案
根據(jù)中央下達(dá)的景洪市200人的培育任務(wù),景洪市結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,培育對象首選為從事橡膠產(chǎn)業(yè)、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化素質(zhì)較高的現(xiàn)有種植大戶、科技示范戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作骨干及村干部。對全市農(nóng)民進(jìn)行摸底調(diào)查,對符合條件的農(nóng)民進(jìn)行登記造冊。嚴(yán)格控制了年齡、文化程度、規(guī)模等主要指標(biāo),認(rèn)真篩選出200名符合條件的學(xué)員。并建立了培育對象申報檔案及臺賬。
1.1.2 明確培育流程
(1)拓展訓(xùn)練。聘請武警支隊教官進(jìn)行為期2天的軍訓(xùn),讓學(xué)員統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動,樹立團(tuán)隊意識,加強(qiáng)合作。 (2)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。授課教師聘請了經(jīng)驗豐富的省農(nóng)廣校SYB資質(zhì)教師,培訓(xùn)運用多媒體教學(xué),典型案例分析與游戲模塊相結(jié)合,圖文并茂、生動真實的案例,激勵學(xué)員創(chuàng)業(yè)積極性,引導(dǎo)學(xué)員思考分析,尋找解決問題和方法,寫好創(chuàng)業(yè)計劃書。 (3)理論培訓(xùn)。結(jié)合景洪市主導(dǎo)橡膠產(chǎn)業(yè),根據(jù)參訓(xùn)學(xué)員需求,培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞橡膠種植技術(shù)、病蟲害防治等專業(yè)理論知識,同時兼顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、農(nóng)村經(jīng)營管理及相關(guān)法律法規(guī)等。 (4)現(xiàn)場操作培訓(xùn)。針對橡膠割膠、磨刀等技術(shù),由授課教師現(xiàn)場示范、面對面、手把手的指導(dǎo)實際操作技能。 (5)參觀學(xué)習(xí)。帶領(lǐng)學(xué)員參觀大渡崗鄉(xiāng)萬畝茶樹園、嘎灑食用菌專業(yè)合作社,增強(qiáng)學(xué)員的視野。 (6)學(xué)員認(rèn)定、發(fā)證、建立學(xué)員信息平臺。按照先認(rèn)定后培訓(xùn)的程序開展,即在培訓(xùn)前,按照認(rèn)定管理條件嚴(yán)格篩選學(xué)員,然后開展培訓(xùn),最后要進(jìn)行理論知識和實際操作技能考試,考試合格的職業(yè)農(nóng)民,統(tǒng)一由培訓(xùn)單位發(fā)放培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)證書和結(jié)業(yè)證書。 (7)政策扶持。按照 《景洪市新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定及管理辦法 (試行)》,對已獲取證書的職業(yè)農(nóng)民按照其需求對其做好后期的幫扶。(8)跟蹤回訪。景洪市特別成立回訪小組,深入景哈鄉(xiāng)、勐龍鎮(zhèn)、嘎灑鎮(zhèn)、基諾鄉(xiāng)、勐罕鎮(zhèn)共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對此次新型職業(yè)農(nóng)民培育情況跟蹤回訪?;卦L組通過實地查看和學(xué)員匯報的形式,聽取了大量學(xué)員意見,對下一步工作的調(diào)整起了重要作用。
1.2.1 資金支持
(1)在社會、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保險、養(yǎng)老等方面給予更高的保障;優(yōu)先享受政府已出臺的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。(2)加大對符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民的信貸支持力度,給予規(guī)模經(jīng)營擔(dān)保貸款。(3)實行稅費優(yōu)惠減免。對生產(chǎn)經(jīng)營收入減征或免征所得稅、營業(yè)稅,自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。(4)拓展農(nóng)業(yè)保險范圍。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開發(fā)保險品種,將保險責(zé)任擴(kuò)大范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度,在風(fēng)險可控的前提下,加強(qiáng)銀保合作,力促“農(nóng)業(yè)+金融+保險”模式發(fā)展。
1.2.2 技術(shù)支持
對取得新型職業(yè)農(nóng)民證書的職業(yè)農(nóng)民,給予項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持和培訓(xùn)指導(dǎo)。3年內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民推行免費培訓(xùn)。
1.2.3 項目支持
加大項目配套扶持。對符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民,優(yōu)先申報承擔(dān)涉農(nóng)項目,組建專業(yè)合作社的可以優(yōu)先申報省、市示范社。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套項目的支持。逐步探索新增惠農(nóng)補(bǔ)貼重點向職業(yè)農(nóng)民傾斜。
1.2.4 扶持產(chǎn)品營銷體系
支持和幫助職業(yè)農(nóng)民開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證及食品質(zhì)量安全認(rèn)證、商標(biāo)注冊,打造特色品牌。
為了達(dá)到培訓(xùn)效果,我們首先開展了拓展訓(xùn)練,讓學(xué)員統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動,樹立團(tuán)隊意識,加強(qiáng)合作。其次,學(xué)員們可以了解中央和地方對農(nóng)民的優(yōu)惠政策和農(nóng)村法律法規(guī)知識,對如何創(chuàng)業(yè)有了全新的規(guī)劃,激發(fā)了創(chuàng)業(yè)意識,提升了自身素質(zhì)。
通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使農(nóng)民轉(zhuǎn)變了就業(yè)觀念,提高了農(nóng)民就地就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和輻射帶動能力,促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。大多數(shù)學(xué)員認(rèn)識到農(nóng)民外出務(wù)工能致富,在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展有了專業(yè)技能同樣也能致富,就近就業(yè)觀念和能力明顯增強(qiáng)。
通過培訓(xùn),學(xué)員學(xué)到了許多東西,開闊了視野,增長了見識。不僅了解國家對農(nóng)村問題的政策方針,而且從專家教授那兒獲得了許多有用的創(chuàng)業(yè)知識,改變了傳統(tǒng)保守的思路,認(rèn)識創(chuàng)業(yè)的最佳時機(jī),激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情與潛力,增強(qiáng)了學(xué)員抵御創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的能力。
為了加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了景洪市新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府常務(wù)副市長任組長,市發(fā)展改革和工業(yè)信息化局、財政局、市人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、水利局、地稅局等12個部門負(fù)責(zé)人為成員,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)試點工作,扶持政策等。
在摸底學(xué)員前,按照景洪市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定條件進(jìn)行篩選,對年齡條件進(jìn)行了調(diào)整,年齡在18~45歲之間,初中文化以上,有一定的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)技能,想干也能干的人推薦上來。
景洪市的新型職業(yè)農(nóng)民培育在課程設(shè)置上結(jié)合農(nóng)村農(nóng)民實際,選擇適合的培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)課程設(shè)置上主要采取互動式、參與式、游戲式,使課堂生動活潑,讓學(xué)員自覺自愿投入其中,提高了培訓(xùn)效果。
新型職業(yè)農(nóng)民培育不僅是教育培訓(xùn),后續(xù)的管理支持至關(guān)重要。認(rèn)定管理是前提,政策扶持是保障,認(rèn)真落實政策扶持,通過政策激勵,提高職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力。