范玉玲

（甘肅省迭部縣林業(yè)總場，迭部747400）

在不久的將來，以親近大自然為主題的 “生態(tài)旅游熱”將在全球興起。目前生態(tài)旅游已成為我國旅游業(yè)中增長最快的一部分，年增長率達30%以上。

1 甘南森林生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

甘南經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)層次較低，但甘南境內(nèi)蘊藏著豐富的旅游資源。近幾年，甘南逐漸認識到旅游業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的 “突破口”，是 “興州富民”的朝陽產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已傾全力發(fā)展旅游業(yè)。

2 甘南旅游業(yè)發(fā)展有利條件

2.1 旅游資源豐富多彩，并具有其獨特性

良好的地理優(yōu)勢和政策環(huán)境極大地促進了甘南旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

2.2 旅游業(yè)已被擺在突出位置，扶持力度不斷加大

自2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以后，甘南的旅游業(yè)進入了全面開放開發(fā)階段，成立了州旅游經(jīng)濟工作領導小組，將旅游業(yè)確定為甘南的五大優(yōu)勢資源之一。先后出臺了 《關于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》、 《關于甘南旅游業(yè)跨越式發(fā)展的實施意見》等多項政策，為甘南旅游業(yè)提供了強有力的保證。

境內(nèi)對旅游基礎設施建設和景區(qū)環(huán)境改造進行了大量投入，2007～2013年，甘南州縣市財政為旅游業(yè)開發(fā)共投入資金1.71億元；先后引進旅游開發(fā)項目35個，資金約5.09億元；旅游景區(qū) （點）基礎設施開發(fā)項目共計233個，總投資約11.50億元；建成和續(xù)建的旅游道路建設項目24條，總投資約1.29億元。目前，景區(qū)實現(xiàn)了油路、自來水、電和電話全通的要求。目前，全州共有賓館178家，其中星級34家，旅游從業(yè)人員達1.23萬余人。國家A級旅游景區(qū)12處。到甘南旅游能使游客有回歸自然的感受，且對游客的衣食住行都有保障，在甘南留下美好的記憶。

2.3 旅游宣傳促銷工作成效顯著，勢頭良好

近幾年，通過舉辦旅游藝術節(jié)，參加國內(nèi)外旅游交易會，進行旅游宣傳，積極組織旅游大篷車，設立旅游形象牌等，不斷開拓旅游客源市場，提升 “九色甘南香巴拉”的品牌形象。并推出了十大王牌景點和16個主要旅游景區(qū)。為此，甘南先后被中國社會科學院西部發(fā)展研究中心、西部大開發(fā)活動組織委員會評為 “西部最具魅力的旅游景區(qū)”，被聯(lián)合國人居環(huán)境發(fā)展促進會、世界華人聯(lián)合會評為 “中國最具民族特色旅游目的地”。

2.4 旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，拓寬了農(nóng)民牧民的增收渠道

旅游業(yè)具有產(chǎn)出率高、就業(yè)量大、行業(yè)關聯(lián)度高的特點。而且能全面帶動交通、餐飲、住宿、零售和娛樂等行業(yè)的繁榮；通過對旅游景區(qū) （點）的開發(fā)拉動投資增長，使就業(yè)崗位增多，促進第三產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

隨著景區(qū)的開發(fā)和游客人數(shù)的增多，景區(qū)內(nèi)和周邊農(nóng)牧民群眾通過參與旅游開發(fā)脫貧致富。截止2011年底，全州已有 “農(nóng)家樂”、 “林家樂”和 “牧家樂”580多家。經(jīng)調(diào)查，每戶年均總收入在0.5萬～10萬元。全州景區(qū)乘馬服務130多家，每戶年均總收入6000元左右。

3 甘南旅游業(yè)顯露出的問題

甘南旅游業(yè)近年來發(fā)展迅速，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但受主客觀的諸多因素的影響，全州旅游業(yè)發(fā)展所顯露出的問題也值得重視。

3.1 受制于財力困難的州情，對旅游市場投資能力有限

2013年全州大口徑財政收入為4.43億元，財政自給率只有10.16%。僅靠財政拿出資金開發(fā)旅游業(yè)是有限的，因此，甘南在旅游資源的開發(fā)上仍處于低水平運行階段，對旅游景點在靜態(tài)自然風光和人文內(nèi)涵的結(jié)合上創(chuàng)新不夠。同時，在旅游觀光的過程中缺少與游客互動，游客只能一味的看景，聽不到有趣的說景文化，易產(chǎn)生單調(diào)乏味之感。

3.2 旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，市場占有率較低

近幾年，各縣市旅游企業(yè)立足資源，結(jié)合民族特色開發(fā)加工了具有民族文化底蘊的服飾、圖騰、唐卡、洮硯、牛羊頭工藝品、民族用品及寺院等比例模型的紀念品，提高了旅游綜合收入。但由于對不同客源地游客的消費理念、特點和水平調(diào)查不夠，所開發(fā)的旅游商品與游客購物興趣和能力存在著差距；開發(fā)的旅游紀念品僅20%是出自本地。而且，缺乏旅游定點商場和較大的專業(yè)市場；這是甘南旅游產(chǎn)品吸引力不強、市場占有率低的主要原因。

3.3 缺少冬季旅游項目，旅游旺季十分短暫

甘南幾乎沒有適合冬季的旅游項目。因此，旅游旺季太短，主要集中在6～9月。而淡季各旅游景點幾乎無人，景區(qū)的飯館、賓館、店鋪等處于停業(yè)或半停業(yè)狀態(tài)，造成旅游資源和設施的浪費。

4 提振甘南旅游業(yè)發(fā)展對策

旅游業(yè)被人們譽為 “文明工業(yè)”、 “無形出口”的朝陽產(chǎn)業(yè)，在全面推進小康社會建設的發(fā)展階段，旅游業(yè)不僅能為甘南增加新的經(jīng)濟增長點，還可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，提高經(jīng)濟層次及實現(xiàn)農(nóng)牧民脫貧致富。下面就甘南旅游業(yè)發(fā)展談幾點看法。

4.1 多方籌措資金，加大投資力度

認真貫徹落實州委、州政府 《關于扎實推進旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)行動實施意見》，加大對外開放力度和招商引資力度，積極爭取社會資金。鼓勵國內(nèi)外投資者在甘南興辦旅游業(yè)，以及多種經(jīng)濟成份參與旅游業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營，加快甘南旅游業(yè)的發(fā)展。

4.2 重視旅游文化包裝，提高旅游產(chǎn)品的開發(fā)能力

在旅游業(yè)的發(fā)展上，挖掘旅游資源文化內(nèi)涵，進行全方位文化包裝。首先要針對不同地區(qū)游客的消費理念、喜好和水平，開發(fā)生產(chǎn)適銷對路的帶有民族特色的旅游紀念品。其次要加強對特色產(chǎn)品、紀念品的包裝設計。這不僅提高了甘南旅游產(chǎn)品的市場占有率，又提高了旅游的綜合經(jīng)濟效益。

4.3 在 “人親”上多做文章，創(chuàng)造甘南和諧旅游環(huán)境

甘南圍繞樹立 “九色甘南香巴拉”、 “生態(tài)甘南、山青、水清、人親”、 “人文甘南，風動、幡動、心動”等品牌形象，向國內(nèi)外展現(xiàn)了甘南獨具魅力的自然風光和人文景觀。政府應加強教育景區(qū)周邊的群眾要文明待客、誠信經(jīng)營。

4.4 積極探索開發(fā)冬季旅游項目，盡力延長旅游時間

首先要拓展視野，盡可能開發(fā)適合甘南冬季出游的旅游項目，如秋季 “賞紅葉”，春季 “看桃花”， “滑漿”等。其次要大力倡導 “甘南人游甘南”，開辟州內(nèi)周末休閑度假。第三要在淡季采取優(yōu)惠措施，鼓勵游客冬、春、秋游甘南。