蘇 敏

（1.黑龍江八一農墾大學，大慶 163319；2.內蒙古扎蘭屯職業(yè)學院，扎蘭屯 162650）

1 扎蘭屯市綠色食品生產的基礎

1.1 扎蘭屯市綠色食品生產的自然基礎

扎蘭屯市位于內蒙古自治區(qū)東部，總面積1.69263萬km2。從地貌上來看，扎蘭屯市處于蒙古高原東部，大興安嶺的東麓、松嫩平原西側，主要有中山分區(qū)、低山分區(qū)、丘陵分區(qū)和平原分區(qū)4個地貌分區(qū)。從氣候方面來看，扎蘭屯市屬中溫帶大陸性季風氣候，太陽輻射較強，日照豐富，冬季漫長、嚴寒干冷；夏季短而溫熱，雨量集中，氣溫年、日較差大，西部和北部地區(qū)屬于大興安嶺東部林緣溫涼濕潤，半濕潤林牧業(yè)區(qū)，東南部地區(qū)屬于溫暖半濕潤農業(yè)區(qū)。在水文方面，扎蘭屯市多年平均地表徑流量25.28億m2，地下水總補給量3.78億m2，水資源總量25.67億m2。扎蘭屯市地域內主要有6種類型土壤，即棕色針葉林土、暗棕壤、黑土、草甸土、沼澤土、水稻土。

圖1 扎蘭屯市土地資源分布

扎蘭屯市獨特的地理位置和優(yōu)越的氣候水文條件成就了自然環(huán)境優(yōu)美、物產豐富的適合發(fā)展綠色食品生產的區(qū)域環(huán)境。扎蘭屯市域內生物資源豐富，野生動物種類約200余種，野生經濟植物種類有709種，其中可開發(fā)利用的種類已有上100種，耕地面積占總土地面積的13.5%，主要以玉米、大豆、馬鈴薯、向日葵為主；牧草地面積占總土地面積12.69%，2013年扎蘭屯市牧業(yè)年度牲畜總頭數432.9萬頭。

表1 扎蘭屯市動植物資源分布

1.2 扎蘭屯市綠色食品發(fā)展的地域優(yōu)勢

扎蘭屯市位處內蒙古與黑龍江省的交匯處，是哈大齊呼經濟協(xié)作帶中的重要節(jié)點城市。濱洲鐵路與國道111線、阿北省際大通道、S302線及新建設的烏蘭浩特—扎蘭屯高速公路貫穿扎蘭屯市，南至齊齊哈爾航空港僅120km，西南距烏蘭浩特機場270km，與全國最大的陸路口岸滿洲里市有鐵路和公路相連。在建的扎蘭屯機場為民航支線機場，預計貨郵吞吐量1 000t。扎蘭屯市便利的交通運輸環(huán)境為綠色食品的生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)提供了有力的支持。為綠色食品生產基地的集群化發(fā)展奠定了流通的基礎。

扎蘭屯市境內沒有污染嚴重的大型工業(yè)企業(yè)，市內加工企業(yè)，經過多年的環(huán)保改造治理，已完全符合污染物排放標準，農林牧區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農畜林產業(yè)基地已完成無公害、綠色食品產地認證，具有綠色食品生產基地集群化發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。

1.3 扎蘭屯市綠色食品發(fā)展的社會環(huán)境

食品安全已成為世界民眾普遍關心的問題，開發(fā)綠色食品，發(fā)展綠色食品產業(yè)，保障食品安全，有利于提高健康生活水平，同時有利于推進農業(yè)產業(yè)結構的調整，促進生態(tài)環(huán)境的保護。扎蘭屯市發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，積極調整發(fā)展思路，大力推進綠色農畜產品加工業(yè)建設，推進農牧業(yè)產業(yè)化經營，形成了以龍頭企業(yè)帶頭、以農民專業(yè)合作社為主體、以農戶積極參與的發(fā)展格局，經過十幾年的發(fā)展，涌現出了國家級農畜產品加工企業(yè)、自治區(qū)級農畜產品加工企業(yè)、呼倫貝爾市級農畜產品加工企業(yè)等各級農畜產品加工龍頭企業(yè)，建成一大批農畜產品生產基地，完善龍頭企業(yè)與基地、農戶的利益機制，成為扎蘭屯經濟發(fā)展新的經濟增長點。2008年被確定為“全國綠色農業(yè)示范區(qū)”，2006年起連續(xù)承辦每年一屆的“內蒙古 （扎蘭屯）綠色食品交易會”，成為內蒙古綠色食品產業(yè)專業(yè)性最強、規(guī)模最大、最具權威性的綠色食品貿易盛會。積極發(fā)展綠色食品產業(yè)的社會大環(huán)境為扎蘭屯市的綠色食品發(fā)展提供了有利的契機，良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展基礎為扎蘭屯市綠色食品生產基地的集約化發(fā)展提供了有力的保障。

2 扎蘭屯市綠色食品生產的特點

2.1 扎蘭屯市綠色食品生產基地地域的分散性

扎蘭屯市綠色食品生產基地在政府的指導和扶持下，逐漸形成 “一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局， “馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“木耳之鄉(xiāng)”、 “向日葵之鄉(xiāng)”等逐漸成為扎蘭屯市 “因地制宜、分類指導、科學規(guī)劃、種養(yǎng)并舉、區(qū)域發(fā)展”思路下農牧業(yè)產業(yè)經濟增長的新模式。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶的土地相互交錯在一起，一個地塊由幾十個農戶劃片耕種，農戶擁有土地用途的自由支配權。在綠色食品生產基地主導、合作社組織下的農戶聯(lián)合生產而不是以土地分布為組織，必然導致綠色食品生產基地主導的生產品種分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域的各個角落，與其它農戶的土地交雜在一起。這種生產基地土地分散的布局，在土壤品質監(jiān)管、化肥農藥控制、生產管理組織等各方面都會帶來諸多的不利因素。

2.2 扎蘭屯市綠色食品生產基地組織的松散性

扎蘭屯綠色食品生產基地依靠龍頭企業(yè)帶動，以農民專業(yè)合作社為紐帶，帶動農戶參與到生產過程中來，龍頭企業(yè)+合作社+農戶的運作模式，是在雙方自愿的情況下以購銷合同為依存的組織關系。參與到綠色食品生產中來的農戶具有高度的自由性，在合同約定的范圍內，在哪塊土地上種植、種植面積多少、采用哪個品種、以何種方式生產管理，這些都由農戶來決定，別人無權干涉。這種組織上的松散結構，在生產規(guī)?？刂啤⑵贩N統(tǒng)一性、品質保證等方面都存在著弊病。

綠色食品生產基地地域的分散性和組織的松散性這兩個特點會使綠色食品生產的規(guī)模和品質受到影響。綠色食品生產種植與其他農戶的種植混雜在一起，必然受到作物互相作用、鄰近土壤污染傳播、鄰近地塊化肥農藥污染、水資源污染等不利因素的影響；另一方面，小地塊的分散經營會造成生產成本和管理成本的上升，對作物品質監(jiān)控、測產、運輸等各個環(huán)節(jié)都會造成不利影響。松散的生產組織方式在一定程度上會對綠色食品生產基地的品種同一性、品質可控性、規(guī)模可預見性等方面產生影響。

3 扎蘭屯市綠色食品生產基地的發(fā)展思路

3.1 扎蘭屯市綠色食品生產基地土地資源的整合

綠色食品生產基地的規(guī)?；l(fā)展需要諸多方面的緊密配合，土地資源作為綠色食品生產基地的發(fā)展載體，對綠色食品產業(yè)的發(fā)展起著至關重要的作用。在龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農戶的松散型聯(lián)合基礎上展開的產業(yè)鏈條，地塊分散、作物間雜耕作、品種參差不齊這些因素不利于綠色食品生產基地的發(fā)展。需要有效地對土地資源進行整合，以龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社為基礎，在農戶自愿參加的前提下，采取土地置換、土地租用、土地補償等方式，將零散分布的生產地塊連接成大面積的生產基地，把土地資源整合起來。一是有利于生態(tài)環(huán)境的保護和控制，大面積的生產基地可以集中進行水源監(jiān)測與管理，保障灌溉用水的品質，對化肥農藥的統(tǒng)一控制，可以使產品更符合綠色食品生產的標準。二是有利于進行生產規(guī)模控制，集中起來的土地進行科學的生產組織與管理，能夠保障產品的產量規(guī)模，有利于進一步加工和銷售環(huán)節(jié)的安排。三是排除作物雜混種植帶來的生物性不可控因素，小地塊的各種作物交雜種植，作物間由于授粉、土壤養(yǎng)分吸收、植株特性等因素容易對綠色食品產品的品質造成影響。四是有利于作物的科學換茬輪作，大面積集群式耕作可以對作物品種進行科學計劃，避免重茬等因素對產品的品質造成不良影響。五是有利于大型農用機械的應用，小地塊規(guī)模上的耕作方式無法應用現代大型農業(yè)機械，各自耕作，在人力物力上都會造成巨大的浪費，無法產生規(guī)模的經濟效益。

3.2 扎蘭屯市綠色食品生產基地組織結構上的融合

綠色食品生產基地的規(guī)模化發(fā)展需要在龍頭企業(yè)的拉動下，強化農民專業(yè)合作社的職能，將入社的農戶組織成融合型的結構。入社的農戶在專業(yè)合作社的業(yè)務范疇內緊密聯(lián)合，服從專業(yè)合作社的業(yè)務安排，專業(yè)合作社在綠色食品生產基地的管理上采取企業(yè)化運作模式，對入社的社員定崗定責，同勞同酬，入社的土地等生產資料折價作股，按股分配紅利。在這種緊密型的融合模式下，專業(yè)合作社負責土地管理、生產管理、加工銷售等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌安排，社員各司其職，按勞分配，這種運作模式在綠色食品生產的成本投入、品質控制、生態(tài)保護、人力節(jié)約、規(guī)模效益、銷售開發(fā)等各個方面都會起到重要的作用。

4 扎蘭屯市綠色食品產業(yè)發(fā)展的效益分析

扎蘭屯市綠色食品產業(yè)蓬勃發(fā)展的十幾年來，在綠色食品生產基地的建設、綠色農畜產品加工企業(yè)的發(fā)展等方面都取得了突出的成效。綠色食品產業(yè)的發(fā)展要依托良好的生態(tài)環(huán)境，反過來，發(fā)展綠色食品產業(yè)對改進農業(yè)產業(yè)結構、改善生態(tài)環(huán)境又起到積極的促進作用。在農民專業(yè)合作社的基礎上進行土地資源整合和社員組織結構融合，會將綠色食品基地的發(fā)展提升到一個新的水平，在節(jié)約生產成本、增加產品質量控制力量、改善生態(tài)環(huán)境、形成產業(yè)鏈條等方面都會有新的突破。