本刊記者︱楊景定 編輯︱趙歡

在8月29日“2015中國(guó)（隨州）專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，《時(shí)代汽車》從工信部裝備司瞿國(guó)春副司長(zhǎng)處獲知了一系列有關(guān)全國(guó)專用車行業(yè)的“大數(shù)據(jù)”，具體而又實(shí)在，全是“干貨”，值得專用汽車生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者好好研讀。

瞿國(guó)春副司長(zhǎng)認(rèn)為，我國(guó)專用汽車行業(yè)目前有三大特點(diǎn)：

1、行業(yè)需求波動(dòng)比較大。

“十二五”期間，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)深入調(diào)整的背景下，我國(guó)專用車產(chǎn)銷量波動(dòng)比較大：2010年受4萬億元投資的影響，專用車產(chǎn)量達(dá)到217.95萬輛，創(chuàng)歷史最高值。隨后，在固定資產(chǎn)投資減弱，2011年全國(guó)專用車產(chǎn)量回落到159萬輛，2012年繼續(xù)回落到132.74萬輛；2013和2014年又出現(xiàn)回升的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)量分別為205萬輛和182萬輛。今年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，又出現(xiàn)了大幅下降的態(tài)勢(shì)。1-7月，行業(yè)累計(jì)僅生產(chǎn)了76.79萬輛，同比下降了24.44%。

2、生產(chǎn)企業(yè)分散，數(shù)量增加明顯。

截至2015年7月，公告內(nèi)專用汽車企業(yè)共有1013家。專用汽車生產(chǎn)資質(zhì)放開以后，2014年新增企業(yè)65家，今年上半年又新增了61家?？傮w呈現(xiàn)多、小、散的特點(diǎn)，企業(yè)數(shù)量眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

3、新能源專用汽車近年呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

2009年，我國(guó)新能源專用車年產(chǎn)量還不足百輛，到2014年就突破了3000輛。今年1-7月就達(dá)到了3708輛。新能源汽車的主要用途包括物流、環(huán)衛(wèi)兩大類，其中物流用車占比最高，達(dá)到了88%。

據(jù)悉，工信部為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，正在和將要對(duì)全國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)采取一系列新的監(jiān)管舉措：

一是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)行政審批行為的通知（即2015國(guó)發(fā)6號(hào)文）。6號(hào)文對(duì)依法行政審批提出了公平、公正、便民、高效的總體要求，并提出了實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，制定服務(wù)指南等具體要求。工信部負(fù)責(zé)的車輛公告管理屬于國(guó)務(wù)院行政審批事項(xiàng)，正在按上述要求進(jìn)行行政審批規(guī)范，正在全面梳理行政審批的流程，正在修訂審查工作的細(xì)則，尤其要明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)等。

二是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范行政中介審批的通知（即2015國(guó)辦發(fā)31號(hào)文）。

31號(hào)文明確要求要清理規(guī)范中介服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管。為貫徹此文，工信部正在對(duì)有關(guān)道路車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查研究，并考慮制定道路車輛檢測(cè)管理工作規(guī)定，制定對(duì)公告車輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理程序，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

三是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見。

該“意見”提出了要運(yùn)用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，提高政府治理能力。按這個(gè)文要求，工信部負(fù)責(zé)建立車輛生產(chǎn)企業(yè)檢查信息平臺(tái)，并將與其他部委的即時(shí)信息實(shí)時(shí)交換和共享，建立車輛信用信息管理體系，黑名單制度，與有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等。各企業(yè)的信用記錄將成為市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、享受財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠的重要依據(jù)。

今后一段時(shí)期，尤其要加大對(duì)危化品運(yùn)輸車、載貨汽車、新能源車等幾類重點(diǎn)車型的生產(chǎn)的檢查和監(jiān)管力度。?；奋囆团c道路安全密切相關(guān)，近幾年發(fā)生的重、特大交通事故，都與這幾類車相關(guān)。

工信部對(duì)公告內(nèi)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸罐式車等進(jìn)行了專項(xiàng)整治，目前已取得階段性成效。從今年9月起，工信部還將與公安、質(zhì)檢、工商、交通等部門，對(duì)這幾類車的生產(chǎn)一致性進(jìn)行司法監(jiān)管活動(dòng)，將生產(chǎn)一致性控制出現(xiàn)較多的企業(yè)打入黑名單；加大抽查的頻次，對(duì)生產(chǎn)一致性不符合要求的企業(yè)，責(zé)令限期整改，仍不符合要求的則暫停生產(chǎn)和撤銷其產(chǎn)品公告。對(duì)故意生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的，則要追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

瞿副司長(zhǎng)認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了明顯不同于以往的一些特征，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速的放慢，增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡，面臨著復(fù)雜的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型等。如何遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，深刻認(rèn)清新形勢(shì)，新趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新變化，緊緊抓住新機(jī)遇，選準(zhǔn)突破口，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，尤為重要。

今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了“中國(guó)制造2025”，將節(jié)能汽車作為十大發(fā)展的領(lǐng)域，提出了要繼續(xù)支持節(jié)能汽車、新能源汽車發(fā)展，要把握住汽車的低碳化、信息化、智能化、核心技術(shù)，從關(guān)鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和信息體系建設(shè)。對(duì)此，專用汽車要深入研究下一步市場(chǎng)變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，技術(shù)進(jìn)步的方向，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的思路，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式變化等，實(shí)現(xiàn)我國(guó)專用汽車由需求大國(guó)向生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)的跨越。

由此，他認(rèn)為，專用汽車應(yīng)把握三個(gè)發(fā)展方向：

1、專業(yè)化。

市場(chǎng)對(duì)專用車的專業(yè)化、產(chǎn)品個(gè)性化、差異化提出了更高的要求，能否生產(chǎn)出滿足市場(chǎng)特殊化需求，成為檢驗(yàn)專用車企業(yè)能否在市場(chǎng)立足的標(biāo)準(zhǔn)。專用車將逐步由工程類向服務(wù)類轉(zhuǎn)型。天津事故之后，有人就馬上問工信部：能不能購(gòu)買到“防爆消防車”。無線電管理局天天搞空中頻率檢測(cè)，全國(guó)每個(gè)地市州都需要這種車，讓工信部幫他們找這樣的廠家為他們制造這樣的產(chǎn)品。所以，專用車在未來的“專業(yè)化”上，還是大有潛力的。

2、綠色化，包括輕量化、智能化、低油耗。核心就是推動(dòng)汽車節(jié)能減排，為用戶創(chuàng)造價(jià)值。

3、智能化，包括智能化產(chǎn)品、智能化制造，智能化服務(wù)。這是汽車未來的必然發(fā)展趨勢(shì)和方向。