賀楠（咸陽師范學(xué)院　陜西咸陽　712000）

陜西省競技體育與群眾體育均衡發(fā)展研究

賀楠
（咸陽師范學(xué)院陜西咸陽712000）

改革開放以來，我國競技體育與群眾體育水平都不斷提高。與在全國體制保護(hù)下取得一系列優(yōu)異成績的競技體育相比，我國群眾體育發(fā)展相對落后。在全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)指引下，實現(xiàn)競技體育與群眾體育的均衡發(fā)展也成為陜西省體育發(fā)展新方向。文章分析了有利于陜西省競技體育與群眾體育均衡發(fā)展的因素，又探討了影響二者均衡發(fā)展的不和諧因素，然后提出了促使二者均衡發(fā)展的策略。

陜西省 競技體育 群眾體育 均衡發(fā)展

競技體育和群眾體育是體育的不同表現(xiàn)形式，其中，競技體育是以運動成績?yōu)槟康牡捏w育運動，群眾體育是以休閑娛樂、健身醫(yī)療為目的的體育鍛煉活動。21世紀(jì)是我國競技體育發(fā)展的黃金時期，競技體育的發(fā)展也輻射和帶動了我國群眾體育的發(fā)展。在“和諧社會”理念提出后，陜西省制訂了構(gòu)建和諧體育發(fā)展模式、朝著體育強省邁進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。如何實現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補、均衡發(fā)展，也成為陜西省在發(fā)展過程中密切關(guān)注的問題。

1　陜西競技體育與群眾體育均衡發(fā)展有利條件

1.1物質(zhì)條件良好

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入都有了明顯提高，民眾生活條件進(jìn)一步改善，社會主義文化、體育事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。陜西省也保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長率，該省競技體育和群眾體育都呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。在全運會甚至在奧運會上，陜西運動員都取得了優(yōu)異的成績。與此同時，政府也加大了體育投資和扶持力度，陜西群眾體育發(fā)展也蓬勃發(fā)展，民俗體育如太極拳（劍）保護(hù)和研究水平不斷提高，群眾體育結(jié)構(gòu)和布局日益完善。這些，都推動了陜西省公共體育基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，也為陜西競技體育和群眾體育發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2和諧體育政策

在20世紀(jì)末，國家體委正式提出了競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這是對20世紀(jì)80年確定的“競技體育優(yōu)先發(fā)展策略”的重大調(diào)整，將兩種體育形式的并重發(fā)展以法律的形式固定下來，也表明了政府發(fā)展和諧體育的決心。在2008年奧運會前后，中央政府多次接見了全國群眾體育先進(jìn)集體，傳達(dá)了希望廣大體育工作者和群眾貫徹中央精神、開展全民健身活動、提高民族素質(zhì)的要求。北京奧運會結(jié)束后，我國體育事業(yè)也迎來了新的發(fā)展機遇，競技體育訓(xùn)練與競爭機制不斷完善，全民健身計劃工程順利實施，以群眾為主體的社會體育組織網(wǎng)絡(luò)也正式形成，我國競技體育和群眾體育制度化、科學(xué)化水平不斷提高。以此為背景，陜西省也響應(yīng)國家號召，啟動了群眾體育健身工程，并針對體育文化立法滯后等問題，完善了體育文化產(chǎn)業(yè)法律體系，健全了體育文化優(yōu)惠政策。

1.3群眾思想發(fā)展與轉(zhuǎn)變

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民眾生活水平不斷提高。人們的思想觀念和行為方式也因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生了改變，民眾休閑、娛樂、體育需求不斷提高，越來越多的人渴望通過體育鍛煉增強體質(zhì)、獲得健康。并且，在經(jīng)濟(jì)地位不斷提高的情況下，人們的體育消費傾向越來越明顯，如許多職業(yè)女性都開始走入健身房學(xué)習(xí)健美操，以緩解壓力、健美身材。許多中老年女性在健身知識、健身技能上有了更高的追求，為了學(xué)習(xí)廣場舞、集體舞，她們也愿意花更多的錢去購買視頻教材或跟著專業(yè)教師去學(xué)習(xí)?？傊?，群眾體育的發(fā)展，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾思想理念轉(zhuǎn)變有著密切的聯(lián)系。要相信，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國競技體育和群眾體育也將迎來新的發(fā)展高潮。

2　影響體育發(fā)展的不利因素

2.1政策傾斜

自從1979年我國在國際奧委會的合法權(quán)益得到承認(rèn)后，競技體育就成為我國政府體育戰(zhàn)略的核心。為了促進(jìn)競技體育發(fā)展，政府制訂了“優(yōu)先發(fā)展競技體育”的發(fā)展戰(zhàn)略，并制訂了“將我國發(fā)展為體育強國”的目標(biāo)。在競技體育發(fā)展上，針對奧運會、全運會，政府都有明確的目標(biāo)和任務(wù)。各省市也立足本地，面向全國，為奧運會、全運會和競技體育做貢獻(xiàn)。過于傾斜的體育政策，決定了群眾體育不可能像競技體育那樣有較多的支持和較快的發(fā)展。國家競技體育優(yōu)先發(fā)展政策，也加劇了體育結(jié)構(gòu)失衡和競技體育機制的僵化，如：群眾體育常常會因為經(jīng)費不足、關(guān)系不順而難以發(fā)展，競技體育在發(fā)展中則要受到人才流動機制不流暢、政治性過強等問題束縛。

2.2群眾體育體制不完善

群眾體育的發(fā)展離不開中國體育管理機構(gòu)、運行機制的建立，但是，我國在群眾體育管理機制建設(shè)上沿用的是蘇聯(lián)體育管理模式，即在政府主導(dǎo)下歸于政府主管的體育體制。我國群眾體育主管單位是體委，群眾體育開展所需資源都?xì)w其統(tǒng)籌和分配，活動組織和運行都由它統(tǒng)一管理。這種形成于計劃經(jīng)濟(jì)時期的群眾體育管理體制，使地方群眾體育長期處于一個尷尬的發(fā)展境地，陜西省群眾體育項目與水平要想象競技體育一樣均衡發(fā)展，難度較大。

3　陜西省競技體育與群眾體育均衡發(fā)展策略

3.1完善體育管理體制

在競技體育與群眾體育管理上，西方國家采用的雙軌制管理體制，這種管理體制最大的好處就是便于兩種不同的體育形式的管理，少而精的競技運動員培養(yǎng)與群眾體育發(fā)展在并重發(fā)展的過程中也實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。以此為鑒，我國政府也要加大體育體制改革，結(jié)合競技體育、群眾體育發(fā)展條件、所處環(huán)境，加快體育組織機構(gòu)改革，建立相對獨立的體育運作體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，各省市包括陜西省在內(nèi)要在不改變競技體育計劃管理結(jié)構(gòu)的前提下，加強競技體育商業(yè)化運作、訓(xùn)練體制改革，以協(xié)調(diào)競技體育運動員與運動隊、商業(yè)利益之間的關(guān)系。與此同時，地方體育管理部門還要從立法層面對群眾體育進(jìn)行科學(xué)定位，明確其發(fā)展目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)，重新劃分政府與社會組織在群眾體育發(fā)展中的職責(zé)和權(quán)限，將群眾體育主要管理權(quán)轉(zhuǎn)交到社會團(tuán)體手中，改變?nèi)罕婓w育管理集權(quán)現(xiàn)象，并大力推動國家、社會、團(tuán)體和個人共辦體育的發(fā)展，加強公共體育宏觀管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有這樣，才能促使競技體育和群眾體育朝著良性循環(huán)、相互促進(jìn)的方向不斷發(fā)展。

3.2合理分配體育資源

通過經(jīng)濟(jì)學(xué)得知，產(chǎn)出與投入有著很大關(guān)系，想要提高產(chǎn)出量，就要加大投入。同樣，群眾體育的發(fā)展也需要政府加大群眾體育投入。群眾體育投入主要包括資金投入、物力投入、時間投入和人力投入，在諸多要素中，資金投入是重點。在全民健身大背景下，陜西省要加大群眾體

求。針對老年健身運動開展過程中出現(xiàn)的問題，不論是中老年人自身還是城市管理者都要有所作為，保證各項健身運動的順利開展，促進(jìn)國民的身心素質(zhì)的整體提高。

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G812.41

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2095-2813（2015）12（b）-0176-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.35.176