龔江泳（江蘇省南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院　江蘇南通　226019）

淺析高校體育條例現(xiàn)狀及改革構(gòu)建①

龔江泳
（江蘇省南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院江蘇南通226019）

該文通過對(duì)現(xiàn)階段高校體育條例的現(xiàn)狀進(jìn)行探究，進(jìn)一步分析高校體育條例受到哪些因素的影響，并且提出高校體育條例中存在的問題，盡可能為高校體育條例的發(fā)展和完善提供前進(jìn)方向，以此促進(jìn)高校體育教學(xué)質(zhì)量提升以及學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。

高校體育 體育條例 現(xiàn)狀 構(gòu)建

隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，體育越來越受到人們的重視，體育教學(xué)也在不斷地進(jìn)行完善和改革，對(duì)高校體育條例的探索活動(dòng)也在積極開展著。我國相關(guān)部門也在不斷響應(yīng)著體育強(qiáng)國的號(hào)召，對(duì)體育條例作出調(diào)整和完善。高校體育條例是以我國的體育法規(guī)作為實(shí)施基礎(chǔ)，引入西方國家高校體育制度的優(yōu)點(diǎn)，并對(duì)我國高校的體育條款加以研究，最終形成一套適合我國高校開展的體育條例。因此，我們要從創(chuàng)新改革的角度出發(fā)，不斷完善高校體育條例的不足，探討出符合我國高校體育條例改革和發(fā)展的新方向。

1　體育條例概述

體育條例是國家相關(guān)部門所制定的一項(xiàng)具有長(zhǎng)期法律效力，并且有關(guān)于體育事項(xiàng)的條例［1］。是國家為了更好地保障公民公平參與體育活動(dòng)的權(quán)益，有效地激發(fā)公民參與體育健身活動(dòng)的興趣，為提升公民整體身體素質(zhì)水平所做的一項(xiàng)工作。高校體育條例的構(gòu)建就是本著上述的觀點(diǎn)，再結(jié)合高校體育教學(xué)的實(shí)際情況而制定的，這些體育條例的制定，符合學(xué)校自身體育教學(xué)的發(fā)展，有利于提升學(xué)生整體的體育能力。

2　體育條例的現(xiàn)狀

新時(shí)期我國體育工作改革和發(fā)展的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)由體育大國向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變［2］。體育是一個(gè)國家發(fā)展的根本，一個(gè)國家的人民只有具備良好的身體素質(zhì)，才能開展其他活動(dòng)，這也是體育強(qiáng)國的基本理念。為了使體育事業(yè)更好地發(fā)展，達(dá)到體育強(qiáng)國的目標(biāo)，大多數(shù)國家頒布并實(shí)施了體育條例，以此來規(guī)范體育活動(dòng)，并且不斷地對(duì)體育條例進(jìn)行研究，從而進(jìn)一步完善體育條例，真正適應(yīng)國家的發(fā)展。目前階段，我國高校的體育條例限制了高校體育事業(yè)進(jìn)步，因此，我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)背景、文化背景、政治背景等方面著手，對(duì)高校體育條例進(jìn)行修改，以此來促進(jìn)高校體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著改革開放的不斷深化，高校體育教學(xué)也有了質(zhì)的改變。由以前的舉國體質(zhì)一體化，轉(zhuǎn)化成個(gè)體與整體相結(jié)合的方式［3］。同時(shí)，也由國家化逐漸轉(zhuǎn)變成社會(huì)化體育機(jī)制，這種轉(zhuǎn)變能夠更好適應(yīng)我國公民對(duì)體育活動(dòng)的要求。但是，在迅猛發(fā)展的社會(huì)背景下，我國體育機(jī)制還有更多提升空間和需要改進(jìn)的地方?，F(xiàn)如今，我國高校體育條例都是圍繞著執(zhí)行我國體育條例政策而開展的。我認(rèn)為，在堅(jiān)持條例的基礎(chǔ)上，還要借鑒外國的體育制度，并不斷地對(duì)體育條例進(jìn)行完善和改革，擴(kuò)大體育法規(guī)在高校中的宣傳力度，加大相關(guān)部門的監(jiān)督，確保條例整體的有效落實(shí)。部分高校的研究角度是著眼于體育條例結(jié)構(gòu)的改革，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的條例構(gòu)建，在這一要點(diǎn)上，體育教育者還應(yīng)該根據(jù)體育條例的相關(guān)要求進(jìn)行創(chuàng)新，提升高校學(xué)生對(duì)于相關(guān)體育法規(guī)的認(rèn)識(shí)［4］。

3　體育條例中存在的實(shí)際問題

3.1體育條例制定具有一定的局限性

我國高校體育條例在制定時(shí)并沒有進(jìn)行相關(guān)地考察，并且高校體育條例中所規(guī)定的內(nèi)容大部分都是對(duì)其執(zhí)行權(quán)利分工和機(jī)構(gòu)的確定，沒有根據(jù)我國政治和社會(huì)發(fā)展的條件制定要求，致使體育條例的發(fā)展在一定程度上受到阻礙。

3.2體育條例的制定層次不明確，易發(fā)生混淆

目前階段，體育條例制定層次不明確，其最為主要的表現(xiàn)在于，體育條例層次和結(jié)構(gòu)的研究都是對(duì)條例主體進(jìn)行列舉，致使體育條例和相關(guān)法規(guī)之間的界限不確定、層次模糊，導(dǎo)致體育條例和制度的基本關(guān)系相混淆，不容易分辨。

3.3體育條例的制定沒有新意

目前我國體育條例還停留在模仿西方發(fā)達(dá)國家的過程中，體育條例的制定沒有體現(xiàn)出我國體育文化的特點(diǎn)，缺乏條例上的創(chuàng)新。

4　高校體育條例改革研究

從產(chǎn)生背景、條例構(gòu)成、條例實(shí)際價(jià)值取向、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面，將我國和西方國家的高校體育條例對(duì)比，找出二者之間存在差異的原因，探究我國高校體育條例中存在不足的地方，然后，通過吸收西方國家成功的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而制定符合我國高校實(shí)際情況的體育條例［5］。

4.1理論價(jià)值的思考

如文章前一部分所述，我國高校體育條例的制定，是在吸收西方高校成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上而構(gòu)建的。所以，體育條例的改革就是要從其所具有的理論價(jià)值上進(jìn)行開展。對(duì)理論價(jià)值的研究應(yīng)該從兩大方面著手，其一，高校體育條例的內(nèi)容；其二，對(duì)比我國和西方高校的體育條例。而對(duì)高校體育條例所涉及內(nèi)容的研究可分3個(gè)小項(xiàng)，對(duì)規(guī)范體育教學(xué)的實(shí)際作用；體育條例制定的相關(guān)原則；體育條例與體育法規(guī)二者之間的關(guān)系［6］。而我國和西方高校的體育條例對(duì)比分析，可以從不同的文化背景，體育條例的構(gòu)成內(nèi)容兩個(gè)方面進(jìn)行研究。因此，我們必須注意到體育文化之間所存在的不同?？梢哉f，體育條例的制定不光要吸取國外體育條例的成功經(jīng)驗(yàn)，還要結(jié)合我國實(shí)際的體育文化背景、政治背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面，逐漸形成具有東方文化特色的，真正適合我國高校體育事業(yè)發(fā)展的條例［7］。

4.2應(yīng)用價(jià)值的思考

制定高校體育條例是致力于高校體育教學(xué)的規(guī)范發(fā)展，只有把體育條例真正地落實(shí)到體育教學(xué)中，體育條例的制定才具有其價(jià)值意義。由此看來，體育條例的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，才是體育條例所研究的重要核心內(nèi)容。高校體育條例的制定和改革，都應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的體育教學(xué)情況以及高校學(xué)生的身體素質(zhì)而進(jìn)行，使體育條例本身的作用價(jià)值，在實(shí)際應(yīng)用中更好地發(fā)揮出來。特別是體育條例的制定要讓學(xué)生學(xué)會(huì)處理在體育活動(dòng)中產(chǎn)生的問題，這就需要把條例實(shí)際應(yīng)用價(jià)值以條例的理論作為基礎(chǔ)，在體育活動(dòng)中得到實(shí)際運(yùn)用。

5　建議

5.1改革成果

條例改革所收獲的成果可以從兩個(gè)方面來體現(xiàn)，一方面，西方高校體育條例的制定和其國家市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切，并且其中絕大部分的條例改革，是建立在體育條例的可操作角度上提出的，其目的在于提升學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)的操作能力，提升高校體育整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。西方國家高校體育條例的制定和實(shí)施，在某一方面上推動(dòng)了體育行業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展。而我國高校體育條例的改革方向，就是使用行政的辦法對(duì)其進(jìn)行管理，其主要目標(biāo)是要使制度效益最大化。另一方面，西方高校體育條例的制定和實(shí)施表明，體育條例不光是對(duì)組織和管理方法進(jìn)行改革，還應(yīng)該把體育教學(xué)和社會(huì)之間的聯(lián)系放入到綜合考慮范圍內(nèi)。然而，對(duì)于西方體育條例的汲取和借鑒，應(yīng)該先正確認(rèn)識(shí)我國高校體育教學(xué)的實(shí)際情況，通過對(duì)比分析，再將二者相結(jié)合，提出能夠切實(shí)提高我國高校體育教學(xué)高度的改革措施。

5.2合理化建議

5.2.1認(rèn)清我國體育條例所涵蓋的內(nèi)容、形態(tài)、結(jié)構(gòu)

只有正確地認(rèn)識(shí)到高校體育條例存在的根本問題，才能有效地杜絕理論與實(shí)踐之間的差異。所以，在體育條例改革的過程中，首先要將理論和應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行結(jié)合；其次，要將體育改革和教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行融合；最后，將體育條例的形態(tài)和結(jié)構(gòu)與教學(xué)所涉及的內(nèi)容、教學(xué)方法進(jìn)行聯(lián)合［8］。然后對(duì)其進(jìn)行研究，從而實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)的目標(biāo)，讓其價(jià)值真正從學(xué)生身上得到體現(xiàn)，并且在體育強(qiáng)國的背景下，正確認(rèn)識(shí)到自身體育能力發(fā)展的重要性，逐漸形成良好的體育人生觀。

5.2.2全面優(yōu)化體育條例

為了有效杜絕體育條例制約高校體育教學(xué)的發(fā)展情況，就要對(duì)體育條例進(jìn)行科學(xué)、合理地優(yōu)化改革。首先，要根據(jù)我國高校體育的實(shí)際發(fā)展情況，結(jié)合國民整體經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)文化、相關(guān)的法律法規(guī)等方面進(jìn)行改革優(yōu)化，不斷提高高校體育教學(xué)的發(fā)展；其次，還要結(jié)合體育教學(xué)的實(shí)際情況，真正把體育條例落實(shí)到實(shí)處，提升體育教學(xué)的整體質(zhì)量，提高學(xué)生體育技能和安全，充分發(fā)揮具有中國傳統(tǒng)體育特色，同時(shí)吸收國外高校的成功經(jīng)驗(yàn)等措施，對(duì)體育條例進(jìn)行優(yōu)化改革。綜上所述，我國和西方一些國家的體育發(fā)展，都受到來自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的影響。而體育條例的改革要充分重視文化和體育之間的關(guān)系，從其教育制度、體育教學(xué)開展的情況、文化背景、學(xué)生自身的身體素質(zhì)等方面進(jìn)行考慮，通過分析，研究出真正適用于高校體育條例改革的辦法。在實(shí)際的改革內(nèi)容上，一定要清楚認(rèn)識(shí)到政府依法執(zhí)行的條例和學(xué)校依法辦學(xué)之間的關(guān)系，明確學(xué)校的職責(zé)權(quán)限，推動(dòng)高校體育條例的不斷完善。

6　結(jié)語

由于各地區(qū)高校的不斷擴(kuò)大招生，大學(xué)生的數(shù)量也在不斷增加。高校體育教育在一定程度上給我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了新鮮的血液和動(dòng)力，從而有效改變了我國體育教學(xué)的情況。為了提升高校體育教學(xué)的效果和教學(xué)水平，提升學(xué)生整體的體育能力，就一定要對(duì)現(xiàn)階段的體育條例進(jìn)行改革，從而有效提升我國體育在國際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

［1］龔江泳.我國高校體育條例實(shí)施及改革建議［J］.普洱學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）：74-76.

［2］于善旭.論《全民健身?xiàng)l例》對(duì)公共體育服務(wù)的制度推進(jìn)［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，25（4）：277-281.

［3］李靜波.21世紀(jì)初我國普通高校執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》的研究［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，29（4）：526-527，530.

［4］翟華楠.《全民健身?xiàng)l例》對(duì)學(xué)校體育的新訴求［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，45（1）：46-50.

［5］顏曉輝.我國高校體育安全條例的構(gòu)建研究［J］.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，30（2）：65-67，71.

［6］任莉英，石金亮.論《全民健身?xiàng)l例》與高校體育文化建設(shè)［J］.商情，2010（3）：143，120.

［7］沈金花.中國高校體育條例現(xiàn)狀研究［J］.重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，23（3）：94-96.

［8］宋爽.我國普通高校體育管理體制的改革與發(fā)展［J］.科技展望，2014（14）：133.

G807.02

A

2095-2813（2015）12（b）-0086-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.35.086

①江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題階段性成果（編號(hào)：T-c/2013/055）；江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目（編號(hào)：2014SJB625）；南通大學(xué)人文社科基金項(xiàng)目（13W52）。

龔江泳（1978—），男，漢，江蘇南通人，副教授，碩士，碩士生導(dǎo)師，主要從事體育人文社會(huì)學(xué)、體育法學(xué)研究。