胡煥香++張敏+王茂師+嚴志朝

摘要 本研究以貴陽市觀山湖區(qū)林業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃為例，對林業(yè)生態(tài)功能分區(qū)的原則、功能布局進行了有益的探討，將研究區(qū)劃分為西北部生態(tài)保育與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、中部飲用水源地保護區(qū)和東南部城市林業(yè)發(fā)展區(qū)三大林業(yè)生態(tài)功能區(qū)，并在對各功能區(qū)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，確定相應(yīng)的規(guī)劃方向、制定相應(yīng)的規(guī)劃任務(wù)、采取相應(yīng)的重要行動，以期為貴陽市的“全國生態(tài)文明示范城市”創(chuàng)建行動以及制定林業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)、合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；生態(tài)文明；生態(tài)修復(fù)；生態(tài)產(chǎn)品；生態(tài)文化；功能分區(qū)

中圖分類號 S718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）18-0166-03

Analysis on Forestry Ecological Function Zoning：Taking Guanshanhu District of Guiyang City as an Example

HU Huan-xiang 1，2 ZHANG Min 1，2 WANG Mao-shi 1，2 YAN Zhi-chao 1，2

（1 Guizhou Forestry Survey and Design Co.，Ltd，Guiyang Guizhou 550003； 2 Guizhou Forestry Survey and Planning Institute）

Abstract The paper had a useful discussion about the principle of forestry ecological function zoning and functional layout，taking Guiyang Guanshanhu county as an example. The study area was divided into three major functional areas of ecological forestry：northwestern ecological conservation and eco-industrial development areas，central drinking water source protection areas and southeastern urban forestry development zone. Based on the current situation of each functional area analysis，determining the appropriate planning direction，developing appropriate planning tasks and taking important actions so as to provide scientific and reasonable reference for the creating action of Guiyang“National ecological civilization model city”and the development of forestry development plan.

Key words forestry；ecological civilization；ecological restoration；eco-products；ecological culture；functional area

黨的十八大后，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加凸顯，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體、提供生態(tài)產(chǎn)品的關(guān)鍵以及生態(tài)文化的主要源泉和重要陣地，在生態(tài)文明建設(shè)中具有不可替代的重要作用，全國很多省市縣為加快當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)，陸續(xù)編制完成了林業(yè)推進生態(tài)文明規(guī)劃[1-5]。因此，科學(xué)合理地劃分林業(yè)生態(tài)功能區(qū)[6-7]，不僅能為區(qū)域編制林業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)提供參考依據(jù)，而且對于有效發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的先鋒作用，推動區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實意義。目前，關(guān)于林業(yè)生態(tài)文明的研究已有很多，但大多是單方面地針對林業(yè)生態(tài)[8]、林業(yè)產(chǎn)業(yè)[9-10]或者林業(yè)生態(tài)文化[11-12]的研究，而關(guān)于綜合考慮林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生態(tài)文化三大要素，對林業(yè)生態(tài)功能分區(qū)的研究卻比較罕見。觀山湖區(qū)是貴陽市新成立的一個市轄區(qū)，也是全國生態(tài)文明示范城市先行區(qū)，充滿活力與朝氣，發(fā)展空間廣、潛力大、后勁足，對觀山湖區(qū)的林業(yè)生態(tài)功能分區(qū)進行研究，探討林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)以及林業(yè)生態(tài)文化的合理布局，以期為觀山湖區(qū)林業(yè)推進生態(tài)文明規(guī)劃的編制提供科學(xué)合理的參考依據(jù)，同時也為有效指導(dǎo)和推進區(qū)域林業(yè)發(fā)展、探索生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗、發(fā)揮新區(qū)的示范帶動作用等方面提供一定的理論支撐。

1 研究區(qū)概況

觀山湖區(qū)成立于2012年11月，隸屬于貴州省貴陽市，地處貴陽市西北部，東臨黔靈山脈，南接三橋馬王廟片區(qū)，西靠清鎮(zhèn)市，北與白云區(qū)相接。該區(qū)下轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：百花湖鄉(xiāng)、金華鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)，9個社區(qū)服務(wù)中心，39個行政村，國土面積約307 km2。區(qū)內(nèi)氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，森林資源相對豐富。區(qū)內(nèi)擁有百花湖風(fēng)景名勝區(qū)、觀山湖公園、十二灘公園、朱昌營盤坡城堡、靈永寺、東林寺、觀音廟等旅游資源。

2 指導(dǎo)思想與原則

2.1 指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建生態(tài)文明全國示范城市先行區(qū)為契機，依托生態(tài)文明國際論壇舉辦地的優(yōu)勢，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善生態(tài)和改善民生為總?cè)蝿?wù)，以全民共建共享為總依托，以增加森林面積和提高森林覆蓋率為重點，著力構(gòu)建完善的生態(tài)修復(fù)工程體系、發(fā)達的生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、繁榮的生態(tài)文化體系以及全面的支撐和保障體系，為貴陽市觀山湖區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展以及全國生態(tài)文明示范城市先行區(qū)的建設(shè)作出積極貢獻。endprint

2.2 分區(qū)原則

（1）堅持生態(tài)修復(fù)，實施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護，擴大森林、濕地面積，保護生物多樣性，推進天然林資源保護工程及森林撫育經(jīng)營工程，著手美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)工程，開展工礦廢棄地治理工程，努力提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

（2）堅持興林富民，構(gòu)建完善的生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，不斷挖掘林地、物種資源、林產(chǎn)品市場的巨大潛力，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的生態(tài)產(chǎn)品需求。

（3）堅持因地制宜、注重質(zhì)量，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從數(shù)量擴張向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，更加注重綜合效益。積極保護現(xiàn)有林業(yè)資源，通過示范帶動，打造精品工程，提高造林質(zhì)量；強化森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（4）堅持以人為本、共建共享，充分尊重群眾意愿，廣泛調(diào)動社會各界參與的積極性，共同推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、生態(tài)文化深入人心。

（5）堅持與其他規(guī)劃銜接，加強林業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與觀山湖區(qū)其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，實現(xiàn)林業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃的“多規(guī)融合”，推動規(guī)劃目標任務(wù)的全面轉(zhuǎn)化和落實。

3 功能布局

綜合考慮多重因素，一是在確保生態(tài)優(yōu)先的前提下，辨證地處理好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)文化傳播的關(guān)系，強化支撐與保障能力建設(shè)，建立科學(xué)的運行、調(diào)控與管理系統(tǒng)，以維護觀山湖區(qū)林業(yè)生態(tài)文明的健康發(fā)展；二是堅持自然生態(tài)化，重視和強調(diào)飲用水資源保護，加大生態(tài)能力建設(shè)，在保證社會經(jīng)濟發(fā)展與自然整體協(xié)調(diào)的前提下，最大限度地利用時間和空間，營造一個分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、多效益兼顧的林業(yè)生態(tài)文明網(wǎng)絡(luò)體系，以維護觀山湖區(qū)的生態(tài)安全；三是將森林引入城市，大力發(fā)展城市林業(yè)，構(gòu)建以森林保護小區(qū)、森林文化廣場、濕地公園、植物園等為主體的城市森林生態(tài)體系，改善城市人居環(huán)境，弘揚森林文化，提升城市品位，擴大觀山湖區(qū)的影響力；四是功能區(qū)的劃分盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)界、村界或者比較明顯的山脊為邊界，以便于相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容的實施與管理。因此，將觀山湖區(qū)分為西北部生態(tài)保育與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、中部飲用水源地保護區(qū)和東南部城市林業(yè)發(fā)展區(qū)三大林業(yè)生態(tài)功能區(qū)（圖1）。

3.1 西北部生態(tài)保育與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)

范圍包括百花湖鄉(xiāng)的哪噶村、溫水村、楊莊村、下麥城村、坪山村、谷臘村、上麥城村、盤龍洞村、三堡村（部分）、云歸村、蘿卜哨村以及朱昌鎮(zhèn)的趙官村和郝官村，共涉及13個村，區(qū)域國土總面積8 288.6 hm2，占全區(qū)總面積的27.0%，森林覆蓋率58.7%（不含四旁樹折算面積）。該區(qū)域內(nèi)有九龍山脈、貓?zhí)铀岛凸砀窆さ溺娙槭坝^，山高坡陡、河谷深切，部分區(qū)域喀斯特地貌發(fā)育充分，森林資源比較豐富，生態(tài)區(qū)位重要，是觀山湖區(qū)生態(tài)建設(shè)的重點區(qū)域。此外，該區(qū)域以農(nóng)村人口為主，坡耕地資源豐富，也是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)域。

規(guī)劃方向：一是強化森林保育，保護生物多樣性，在管護好現(xiàn)有森林的基礎(chǔ)上，通過人工造林、封山育林和低質(zhì)低效林改造等措施，增加森林資源數(shù)量，改善森林資源質(zhì)量，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高森林的綜合防護效能和觀賞價值。二是有效利用現(xiàn)有耕地資源，建立以茶葉、中藥材、精品水果、花卉苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的、多種模式相配套的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，拓寬生態(tài)富民渠道，提高生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。三是充分利用該區(qū)九龍山脈豐富的森林資源和盤龍洞村的喀斯特溶洞景觀，開發(fā)建設(shè)特色自然保護區(qū)和林業(yè)生態(tài)文明示范村（寨）等，開展多種形式的森林生態(tài)旅游，增加生態(tài)文化載體。

規(guī)劃任務(wù)：①生態(tài)修復(fù)工程體系：實施天然林保護工程和森林撫育經(jīng)營工程，建立縣級自然保護區(qū)1個，加大對九龍山脈的生物多樣性保護；推進盤龍洞和云歸等村寨美麗鄉(xiāng)村綠化工程。②生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系：開發(fā)自然保護區(qū)的旅游產(chǎn)品；發(fā)展林業(yè)特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。③生態(tài)文化體系：依托喀斯特溶洞景觀和九龍山脈的紅山茶景觀等載體宣傳生態(tài)文化，打造九龍山生態(tài)文化展館。

重要行動：林業(yè)生態(tài)文明示范村（寨）創(chuàng)建行動、貓?zhí)有×饔蚴C合治理行動。

3.2 中部飲用水源地保護區(qū)

范圍包括百花湖鄉(xiāng)的竹林村、街上村、毛栗村、三屯村、三堡村（部分）、石操村以及朱昌鎮(zhèn)的長沖村、茶飯村、朱昌村、金鐘村、麥乃村（部分）和高寨村，共涉及11個村，區(qū)域國土總面積6 453.9 hm2，占全區(qū)總面積的21.0%，森林覆蓋率38.7%（不含四旁樹折算面積）。該區(qū)地形復(fù)雜，森林資源分布不均，天然次生林較多，湖內(nèi)部分山體巖石裸露嚴重，林種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)不合理，林地生產(chǎn)力較低，難以發(fā)揮森林的防護效能，生態(tài)環(huán)境脆弱，對百花湖飲用水源安全及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展構(gòu)成較大的威脅。

規(guī)劃方向：一是在保護好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，加快山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)，注重提高生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力和保護生物多樣性，大力加強對天然林和公益林的保護，盡快恢復(fù)和擴大森林資源，有效提高涵養(yǎng)水源和保持水土能力，逐步改善百花湖的水源和水質(zhì)，最終實現(xiàn)“青山常在，綠水長流”，確保區(qū)域生態(tài)安全；二是實行封山育林和人工造林，同時加強中幼林撫育和低質(zhì)低效林改造，加快治理速度和提高治理質(zhì)量；三是結(jié)合森林資源結(jié)構(gòu)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極拓展林業(yè)可利用空間，在有效保護飲用水源地的基礎(chǔ)上，在非一級水源區(qū)適當(dāng)發(fā)展以特色林果、觀光果園、森林游憩為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)；四是推進百花湖國家級濕地公園和美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)進程，積極申請國家級生態(tài)文明建設(shè)基地，傳播生態(tài)文化。

規(guī)劃任務(wù)：①生態(tài)修復(fù)工程體系：實施天然林保護工程和森林撫育經(jīng)營工程；建立國家級濕地公園1個，加大對百花湖的生物多樣性保護；推進環(huán)百花湖美麗鄉(xiāng)村綠化工程。②生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系：開發(fā)濕地公園的旅游產(chǎn)品；適當(dāng)發(fā)展林業(yè)特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。③生態(tài)文化體系：依托百花湖國家級濕地公園，大力開展生態(tài)文明教育基地建設(shè)，積極倡導(dǎo)以本土文化為特色的生態(tài)文化創(chuàng)作與宣傳。endprint

重要行動：百花湖飲用水源保護行動。

3.3 東南部城市林業(yè)發(fā)展區(qū)

范圍包括金華鎮(zhèn)的所有村寨、朱昌鎮(zhèn)的竇官村、石頭村、麥乃村（部分）和碧海、世紀城、金華園、新世界、逸景、會展城6個城市社區(qū)服務(wù)中心以及金源、金麥、金嶺3個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。共涉及15個村和9個社區(qū)，區(qū)域國土總面積15 952.5 hm2，占全區(qū)總面積的52.0%，森林覆蓋率8.0%（不含四旁樹折算面積）。該區(qū)域國土面積較大，是觀山湖區(qū)城鎮(zhèn)化的重點區(qū)域，以建設(shè)用地為主，人口密度大，可綠化用地規(guī)模有限，工礦廢棄地較多，城市森林總量不足，植物配置和結(jié)構(gòu)層次單一，隨著城區(qū)不斷地開發(fā)建設(shè)，該區(qū)的土地資源日趨減少，森林資源將會更加貧乏。該區(qū)域內(nèi)濕地資源主要有觀山湖和十二灘水庫，森林資源主要有百花山脈、黔靈山脈、東林寺常綠闊葉林、將軍山常綠針葉林和石林公園內(nèi)的喀斯特森林等。此外，該區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)架構(gòu)發(fā)達，貴遵、貴黃和貴陽環(huán)城高速，321、210國道以及陸續(xù)建成通車的高速鐵路均在此處匯集。

規(guī)劃方向：一是加強生態(tài)人居建設(shè)，注重生物多樣性保護，重視生態(tài)文化宣教，積極保護、充分利用和適當(dāng)改造自然景觀資源；二是以濕地景觀、森林景觀和喀斯特景觀為主體，開發(fā)高品味的人文景觀資源，建設(shè)觀山湖省級濕地公園、十二灘濕地保護小區(qū)、東林寺常綠闊葉林保護小區(qū)和將軍山森林文化廣場，適當(dāng)建設(shè)具有森林特色的娛樂項目并積極開發(fā)具有森林特色的生態(tài)文化載體，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)；三是對區(qū)域內(nèi)所有工礦廢棄地進行復(fù)綠治理，恢復(fù)植被景觀；四是實施立體綠化，充分利用城市空間，見縫插綠，借以增加城市的綠化面積，彌補地面綠化的不足，提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率；五是對貴陽環(huán)城高速公路和高速鐵路可視范圍內(nèi)的主要山體進行綠化、美化，將百花山脈和黔靈山脈建成展示觀山湖區(qū)綠色形象的生態(tài)景觀廊道，把該區(qū)建成集森林旅游、科普研討、休憩娛樂于一體的生態(tài)休閑區(qū)，滿足群眾日益增長的“回歸自然”的需求。

規(guī)劃任務(wù)：①生態(tài)修復(fù)工程體系：實施天然林保護工程和森林撫育經(jīng)營工程；建立省級濕地公園和濕地保護小區(qū)各1個，加大對觀山湖、百花山脈和黔靈山脈的生物多樣性保護；推進朱昌鎮(zhèn)和金華鎮(zhèn)等美麗鄉(xiāng)村綠化工程。②生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系：開發(fā)濕地公園、喀斯特公園、植物園的旅游產(chǎn)品；扶持并發(fā)展林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。③生態(tài)文化體系：依托各類公園、東林寺等載體，大力發(fā)展生態(tài)文明教育基地和生態(tài)文化示范基地。

重要行動：金華植物園建設(shè)行動、百花山脈和黔靈山脈森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)示范行動、將軍山城市森林文化廣場建設(shè)行動。

4 結(jié)語

林業(yè)生態(tài)功能分區(qū)是實施區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也是研究和編制區(qū)域林業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。本研究以貴陽市觀山湖區(qū)林業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃為例，從觀山湖區(qū)的實際出發(fā)，綜合考慮研究區(qū)土地利用現(xiàn)狀、林業(yè)資源現(xiàn)狀、自然條件以及鄉(xiāng)土特色文化等，運用風(fēng)景園林學(xué)、規(guī)劃學(xué)、管理學(xué)、旅游學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、民俗學(xué)、美學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論知識，對研究區(qū)進行科學(xué)、合理的林業(yè)生態(tài)功能分區(qū)，在研究區(qū)著力構(gòu)建一個林業(yè)生態(tài)功能完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、林業(yè)生態(tài)文化繁榮的生態(tài)文明建設(shè)體系，為指導(dǎo)觀山湖區(qū)的林業(yè)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

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