■徐　迅

十年磨一劍

■徐迅

編者按《媒體人新聞業(yè)務(wù)守則》及其釋義近日由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版，這是我國(guó)近年來媒體法和媒體倫理研究的一項(xiàng)重要戰(zhàn)果。本刊選發(fā)該書編寫組成員徐迅、陰衛(wèi)芝的文章，以及清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)陳昌鳳為此書作的序，以期引起讀者對(duì)“中國(guó)新聞傳播史上最成體系、最為詳盡的媒體工作者守則”的關(guān)注與了解。

2000至2002年，我從中央人民廣播電臺(tái)的采編崗位到原國(guó)家廣電總局總編室 （后改為宣傳管理司）掛職工作，這是我關(guān)注傳播內(nèi)容管理模式的開端。為探索大眾傳播內(nèi)容管理法制化的路徑，我曾先后主持或參與組織三個(gè)手冊(cè)一類專業(yè)規(guī)范的制作：一是 2006年結(jié)項(xiàng)的《廣播電視節(jié)目審議規(guī)則》（建議稿），由中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)在2007年作為 “內(nèi)部資料”在業(yè)內(nèi)交流；二是2008年結(jié)項(xiàng)的 《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目?jī)?nèi)容審核參考手冊(cè)》，由國(guó)家廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司指導(dǎo)并推薦給全國(guó)網(wǎng)絡(luò)業(yè)，供傳播視聽節(jié)目時(shí)參考；三是2012年結(jié)項(xiàng)的 《媒體人新聞業(yè)務(wù)守則》，2015年由中國(guó)政法大學(xué)出版社出版。這三個(gè)項(xiàng)目成果有相互繼承的關(guān)系。我的論文 《探索第三種規(guī)范——對(duì)媒體法與媒體倫理結(jié)合模式的研究》（載 《國(guó)際新聞界》2008年第8期）記錄了我對(duì)制作這類專業(yè)規(guī)范的理論思考。

幾天前整理自己的業(yè)務(wù)資料，翻出了 《廣播電視節(jié)目規(guī)則》（討論稿第一稿），產(chǎn)生時(shí)間是2005年8月。細(xì)細(xì)想來，我與行業(yè)規(guī)范類的研究結(jié)緣，已十年有余。不僅理論方面的思考日漸成熟，對(duì)許多規(guī)范的細(xì)節(jié)及理由也早已爛熟于心。說十年磨一劍，此言不虛。

《媒體人新聞業(yè)務(wù)守則》2009年6月開始制作，編寫組共10人，分別來自報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新聞院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)；專業(yè)背景包括新聞傳播學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、文學(xué)等；職業(yè)包括記者、編輯、制片人、總編、法律顧問、研究員、教授等。令人感到驕傲的是，所有編寫組成員不論現(xiàn)在何種崗位，都做過職業(yè)記者與編輯，并在相關(guān)領(lǐng)域中有理論建樹。由于了解我國(guó)新聞界實(shí)際情況，熟悉管理模式及要求，也較為理解新聞工作者的訴求，因此我們十分重視守則的操作性與實(shí)用價(jià)值。編寫組四次開會(huì)聽取了30余名業(yè)內(nèi)人士的意見。在原中國(guó)記協(xié)國(guó)內(nèi)部主任孫兆華的協(xié)調(diào)下，寧波日?qǐng)?bào)社提供了資金支持?？梢哉f，本守則從設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、制作、修改及出版全部源于中國(guó)新聞界內(nèi)人士的自覺行動(dòng)，是媒體人自己給自己制作的規(guī)范，是典型的自律行動(dòng)。

守則的內(nèi)容主要是規(guī)范各類新聞媒體的從業(yè)者在采編過程中的共性問題，分為“條文版”和“釋義版”兩部分?！皸l文版”全名為 “《媒體人新聞業(yè)務(wù)守則》”，共3.3萬字，由兩部分組成：一是守則條文，共52條，是采編行為規(guī)范及處理糾紛的程序；二是附件，由若干個(gè)具有參考及實(shí)用價(jià)值的國(guó)內(nèi)外媒體的專業(yè)規(guī)范或聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織以及學(xué)術(shù)研究成果組成。由于守則條文的大部分內(nèi)容有法律依據(jù)，因此具有底線規(guī)范的性質(zhì)，并不是很高的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)新聞工作者按照守則的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)，可以有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)?！搬屃x版”全名為 “《媒體人新聞業(yè)務(wù)守則》釋義”，按照條文順序，一條條地介紹了這些條文產(chǎn)生的依據(jù)。這些依據(jù)包括：定義與背景、道德依據(jù)、政策依據(jù)、法律依據(jù)、中國(guó)司法案例、參考依據(jù) （包括中外媒體相關(guān)規(guī)范選輯、中外典型事件選輯與評(píng)析、中外理論觀點(diǎn)）、課題組觀點(diǎn)。釋義版成果近80萬字，可以作為守則推廣過程中的輔導(dǎo)教材。其中 “條文版”以及 “釋義版”中的 “課題組觀點(diǎn)”是本編寫組的核心貢獻(xiàn)。現(xiàn)在讀者所見的釋義版中的諸多案例除注明引注的外，均為編寫組成員根據(jù)公開的論文、報(bào)刊、媒體網(wǎng)站 （包括兩微一端）、較大商業(yè)網(wǎng)站、微博平臺(tái)、有可信賴信源的微信 （公號(hào)）信息重新編寫、重述而成。僅此說明。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公民的表達(dá)自由得以充分實(shí)現(xiàn)。雖然法律的標(biāo)準(zhǔn)是明確的，但人們對(duì)什么是 “好的表達(dá)”或者 “負(fù)責(zé)任的傳播”卻遠(yuǎn)沒有達(dá)成共識(shí)。這從一些有關(guān)表達(dá)的法律糾紛頻出中可以得出結(jié)論，甚至某些知識(shí)精英也不明就里，深陷其中。我們認(rèn)為，使全民對(duì)好的表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)形成共識(shí)，職業(yè)新聞工作者及專業(yè)媒體負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

我們希望：守則可以為我國(guó)職業(yè)新聞工作者形成行規(guī)提供基礎(chǔ)。新聞單位可以本守則為藍(lán)本，根據(jù)實(shí)際情況增刪、修改或補(bǔ)充；也可以另起爐灶，產(chǎn)生本媒體自己的規(guī)范。這些規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定的原則和程序，成為媒體內(nèi)部的規(guī)章制度，作為媒體與員工的勞動(dòng)合同、聘用合同的附件加以簽署，并人手一冊(cè)，使守則內(nèi)容因合同約定而產(chǎn)生必要的約束力。

本次出版的是守則全部成果的縮減版，約30萬字。編寫組準(zhǔn)備根據(jù)法律發(fā)展及實(shí)踐變化，對(duì)守則成果每三年修改一次。

我們期待著中國(guó)新聞界在表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)方面的行業(yè)共識(shí)可以早日形成。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心執(zhí)行主任、光明新聞傳播學(xué)院教授、《媒體人新聞業(yè)務(wù)守則》一書編寫組長(zhǎng)）