亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺論社區(qū)矯正檢察制度的不足和完善

        2015-11-29 11:55:54楊蘭蘋
        決策與信息 2015年24期
        關鍵詞:矯正檢察檢察機關

        楊蘭蘋

        雙牌縣人民檢察院湖南永州 425200

        淺論社區(qū)矯正檢察制度的不足和完善

        楊蘭蘋

        雙牌縣人民檢察院湖南永州 425200

        2004年5月司法部的《關于印發(fā)<司法行政機關社區(qū)矯正工作暫行辦法>的通知》,首次確立了社區(qū)矯正制度在司法實踐的作用。2011年2月通過的刑法修正案(八)將社區(qū)矯正制度明確的進行了詳細規(guī)定,標志著我國社區(qū)矯正法律制度正式確立。非監(jiān)禁刑制度充實了我國刑罰執(zhí)行制度,充分發(fā)揮了社會力量來挽救、教育罪犯,在很大程度上降低了司法監(jiān)管成本,也能靈活應用寬嚴相濟的刑事政策,使其能更早地適應社會,甚至是回報社會。但目前社區(qū)矯正工作和社區(qū)矯正檢察工作存在一些問題,筆者就此粗淺地做了研究并提出一些建議,以拋磚引玉。

        社區(qū)矯正檢察對策;檢察監(jiān)督

        一、社區(qū)矯正檢察工作現(xiàn)狀

        2003年7月,社區(qū)矯正工作開始部署,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》,在發(fā)達城市上海、北京等六地在內(nèi)的社區(qū)矯正試點工作正式展開,經(jīng)過幾年的不斷探索與改進,社區(qū)矯正工作在全國范圍迅速擴展具體在湖南省,2012年12月《湖南省社區(qū)矯正實施細則》出臺。到目前,社區(qū)矯正工作在我國已經(jīng)進行了12年的實踐,但由于社區(qū)矯正的工作規(guī)定仍然過于簡單化和原則性,脫管、漏管問題在一定程度上仍有存在,使得社區(qū)矯正的安置幫教、心理矯治、法制宣傳等一系列工作的開展受到了一定的局限,無法取得預期的效果,社區(qū)矯正檢察工作甚至處于被動狀態(tài)。

        二、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督存在問題的原因

        1、司法所業(yè)務雜多,難以全面落實好社區(qū)矯正日常工作,對檢察機關的監(jiān)督持反感態(tài)度?!逗鲜∩鐓^(qū)矯正實施細則》第五條規(guī)定,縣級司法行政機關社區(qū)矯正機構對社區(qū)矯正人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體在實際工作中,司法所工作人員成為社區(qū)矯正工作主體與法律規(guī)定的執(zhí)法主體身份不符暫且不說,就是司法所本身的內(nèi)部機構建設、人員配置均存在著很多問題。司法所作為我國基層政法組織的重要組成部分.擔負著人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳等職能。但是,隨著工作要求的提高、工作范圍的擴大、工作職能的增加加上本身建設還存在的問題,特別是又承擔起社區(qū)矯正的職能后,目前司法所的機構建設對于要完整、準確和有效地履行非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的職能,確保刑罰執(zhí)行的嚴肅性、準確性、有效性及其公信力還有相當大的差距。一是司法所的模式和待遇問題。

        2、檢察監(jiān)督力量自身薄弱。現(xiàn)實工作中,檢察機關沒有充分發(fā)揮其權威,在社區(qū)矯正檢察工作中沒有威信,甚存在部分司法行政機關懶于向檢察機關報告本月社區(qū)矯正人數(shù),按照規(guī)定每個月都要及時向檢察機關通報社區(qū)矯正人數(shù),甚至存在少數(shù)的司機行政機關拒絕向檢察機關報告人數(shù),最后導致2家單位的社區(qū)矯正登記人數(shù)相差數(shù)百人。這樣的基礎性工作都沒有做到位,那談何監(jiān)管,何來防止重新犯罪。

        3、社區(qū)矯正對象的相關案件跨地區(qū),具體執(zhí)行落后。有少數(shù)的被職務犯罪案件,其暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定機關不是其居住地法院,而是其他地區(qū)的法院(也是其原判法院),居住地檢察機關發(fā)現(xiàn)其不符合社區(qū)條件需要收監(jiān)執(zhí)行時,建議本地司法局向其原判法院提出收監(jiān)執(zhí)行的建議時,原判法院或因工作繁忙,或因不重視,也不排除因收受了監(jiān)外執(zhí)行罪犯的好處收買,多次以多種理由推諉案子正在審理中,遲遲不能做出收監(jiān)執(zhí)行的決定也具體答復司法局。而檢察機關因不能對原判法院有監(jiān)督的權利,只能將情況上報上級檢察機關,但上級檢察機關有時因為跨地區(qū)也無監(jiān)管權利,只能繼續(xù)上報,因多次上報程序冗長,最后導致收監(jiān)的事情不了了之,毫無下文。

        4、社區(qū)矯正監(jiān)管方式籠統(tǒng),沒有做好因人而異。管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這4類罪犯的社區(qū)矯正方式是統(tǒng)一的,實踐中,不能很好的發(fā)揮教育引導作用,比如假釋的罪犯其在監(jiān)獄呆過一段時間,部分人甚至呆了好幾年,剛剛出來還不適應社會的變化,因加強對其的心理疏導和就業(yè)能力培養(yǎng),而因病導致暫予監(jiān)外執(zhí)行的,側重點又不同。建議相關部門,在建設好社區(qū)矯正管理中心這樣的硬件日益完善的同時,也要重視和加強軟件管理和教育方法的完善和細化,后者將會在更大程度上提高社區(qū)矯正的效果。

        三、提高社區(qū)矯正檢察監(jiān)督能力的幾點建議

        社區(qū)矯正工作的檢察是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重點,隨著社會防控及維穩(wěn)工作日益受到關注,社區(qū)矯正工作也成為輿論的熱點,檢察機關在當下做好對社區(qū)矯正的監(jiān)督工作勢在必行,有以下幾點對策:

        (一)著重提高監(jiān)督能力,提升監(jiān)督威信

        檢察機關監(jiān)所部門負責社區(qū)矯正監(jiān)督工作,其監(jiān)督不力主要表現(xiàn)在這兩方面,一是檢察機關對違法情況予以糾正的行為,往往被對方單位認為是基于考核得分的目的,而被違法違規(guī)單位所忽視;二是被糾正單位同樣基于業(yè)務考評的壓力,而不愿意正式接受檢察機關的糾正意見,非常反感檢察部分向其發(fā)送的糾正違法通知書,甚至對檢察建議都比較排斥,覺得領導看了會很不高興,認為檢察院在損害其工作形象,破壞其工作業(yè)績。

        檢察機關對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題所提出具體的糾正意見,即檢察意見書、檢察建議書,對方單位有些甚至采取不重視、不回復的態(tài)度。

        在近年來的實踐中可以發(fā)現(xiàn),依照相關規(guī)定應當采取糾正違法通知書予以糾正的情況,通常都會改為檢察建議書、檢察意見書等相對緩和的方式,依托于降級監(jiān)督的方式,這樣一來就存在監(jiān)督不到位的問題。因此,檢察機關的糾正意見應當具有強制性。

        (二)增配人力,完善社區(qū)矯正檢察機構的設置

        目前,很多基層檢察院的社區(qū)矯正工作有監(jiān)所檢察(刑事執(zhí)行)部門負責社區(qū)矯正監(jiān)督工作,甚至沒有安排專人負責此事,導致此項工作做得不夠精細和專業(yè),在崗位輪換時,新接手的人一時也沒有人對其做好移交工作。刑事執(zhí)行檢察的重心是監(jiān)管場所的檢察,以湖南省永州市各縣區(qū)監(jiān)所科為例,2010年以來,駐所檢察人員1-3人,而各縣區(qū)社區(qū)矯正人員近年來也一直維持在120-800人左右,工作入手不足導致社區(qū)矯正工作處于滯后和隱蔽狀態(tài)。重視程度不夠、扶持力度不足,這一現(xiàn)實直接導致了檢察機關對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督力度不夠。

        我們定義一個正定的自相關矩陣C=E{xxH},其中x代表復隨機矢量[7]。C的標準正交特征矢量和正定特征值分別由qi(i=1,2,...,n)和λi(i=1,2,...,n)表示。如果信號源的數(shù)目r比n小,那么R的特征值就可以表示成:

        (三)建立社區(qū)矯正審前危險性評估制度

        目前,我國對于非監(jiān)禁刑的適用主要根據(jù)的是犯罪人的社會危險性。我國刑法第七十二條、第八十一條規(guī)定緩刑、假釋的適用條件分別為“根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn),適用緩刑確實不致危害社會的”、“如果認真遵守監(jiān)規(guī),接受教育改造,確有悔改表現(xiàn),假釋后不致再危害社會的”,從法律條文中可以發(fā)現(xiàn)目前適用非監(jiān)禁刑的判斷標準在于“是否不致危害社會”。但事實上,這樣的規(guī)定過于原則性、籠統(tǒng)性和抽象性,在實踐中只能依靠法官的主觀推測或者判斷,缺乏實際可操作的具體標準,在無形中就妨礙了緩刑等社區(qū)矯正模式的適用。

        (四)實行社區(qū)矯正派駐檢察制度

        目前,社區(qū)矯正工作主要由各街道、鎮(zhèn)的派出所、司法所承擔。在各基層檢察院中,一般都只有1名專職的監(jiān)外執(zhí)行檢察人員負責對社區(qū)矯正工作開展檢察監(jiān)督,由于社區(qū)矯正工作具有地域范圍廣的特點,單靠一人之力,相對而言任務較為繁重,綜合考慮對于社區(qū)矯正的監(jiān)督更適宜派駐與巡回相結合的檢察制度。今年,市檢察院在全市范圍內(nèi)試點設立“社區(qū)檢察室”,其中包括社區(qū)矯正檢察職能。

        (五)社區(qū)矯正保證制度

        刑事訴訟法中規(guī)定的取保候?qū)徶贫?,是指對于不致于危害社會的犯罪嫌疑人,采取保證人或保證金的方式來約束,從而對犯罪嫌疑人不予羈押的情況。目前,在刑事訴訟中有很大一部分被判處非監(jiān)禁刑的對象在判決前都是未被羈押的,即采取的是取保候?qū)徶贫?,以保證人或者是保證金的形式來對其行為或去向加以約束,執(zhí)行情況良好。

        對于社區(qū)矯正對象也可以采取類似取保候?qū)彽谋WC制度,防止出現(xiàn)失聯(lián)而導致脫管的情況,提高社區(qū)矯正的有效性。保證制度是指法院或者其他監(jiān)管機關在擬對罪犯判處或決定適用非監(jiān)禁刑時,應當要求罪犯提供合格的保證人或者適當?shù)谋WC金,保證罪犯在社區(qū)矯正期間能夠保持聯(lián)絡暢通、不失聯(lián),遵守社區(qū)矯正的相關制度,接受矯正教育,同時保證人應當出具《擔保書》。

        (六)加強宣傳,發(fā)揮社會的力量來充實社區(qū)矯正工作

        可以通過網(wǎng)絡、報刊、廣播、電視等一切新聞媒體,讓社會了解社區(qū)矯正工作的目的、意義,擴大社會影響面,增強社會影響力,提高社會對這項工作的認可度。在保障社區(qū)矯正制度化的同時,獲得社會各方面的信任和支持??梢詮V泛吸收社會力量來充實社區(qū)矯正工作隊伍,多方面的動用社會力量來支持、教育、感化和援助社區(qū)矯正對象,緩解矯正工作的壓力。同時,重點引進心理專業(yè)人才和人事技術部門人才,加強對不同類型的社區(qū)矯正對象的心理疏導和再就業(yè)指導,根本上解決他們的心理問題和就業(yè)生計問題。

        結語

        社區(qū)矯正檢察制度是一個新生制度,存在很多細節(jié)不完善的地方,道路曲折、困難重重毋庸置疑,但畢竟已走過12年的路程,也積累了豐富的經(jīng)驗。只要堅持不懈,按照科學發(fā)展觀的思路,堅持中國特色的社區(qū)矯正工作實際,檢察機關、司法行政機關和公安機關等相關職能部門,加強業(yè)務交流,頻繁召開業(yè)務座談會,在實踐的基礎上不斷形成和完善相關具體的工作細則,假以時日,我國的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作在各部門的通力合作下一定會不斷走向完善、成熟。

        [1]余知越.社區(qū)矯正中的法律問題芻議[J].人民檢察,2005/20

        [2]劉強.我國社區(qū)矯正試點中的管理體制弊大于利[J].法學,2005/09

        [3]劉強.中外社區(qū)矯正之區(qū)別及思考[J].中國司法,2004年第4期

        [4]胡澤君.關于社區(qū)矯正工作的實踐與理論探索[J].中國司法,2004年第9期

        [5]湯嘯天.社區(qū)矯正試點與矯正質(zhì)量的提高[J].當代法學,2004年第4期

        [6]劉保民,張慶斌,《監(jiān)獄行刑人道化問題研究》,載《犯罪與改造研究》,2004第2期

        楊蘭蘋(1988-),女,湖南祁陽人,法學碩士,從事法律史和檢察理論研究,就職于湖南省雙牌縣人民檢察院。

        猜你喜歡
        矯正檢察檢察機關
        檢察版(五)
        檢察風云(2020年10期)2020-06-29 07:55:26
        檢察版(四)
        檢察風云(2020年8期)2020-06-09 12:25:47
        檢察版(十)
        檢察風云(2019年20期)2019-11-06 02:59:01
        檢察版(九)
        檢察風云(2019年18期)2019-10-18 05:05:59
        “體態(tài)矯正”到底是什么?
        中國自行車(2018年2期)2018-05-09 07:03:05
        矯正牙齒,不只是為了美
        福建人(2016年6期)2016-10-25 05:44:15
        檢察機關預防職務犯罪探析
        學習月刊(2016年2期)2016-07-11 01:52:34
        檢察機關強化刑事訴訟監(jiān)督權的法理闡釋
        矯正牙齒,現(xiàn)在開始也不遲
        Coco薇(2015年7期)2015-08-13 22:47:12
        改良橫切法內(nèi)眥贅皮矯正聯(lián)合重瞼術
        亚洲av午夜成人片精品| 亚洲a∨国产av综合av下载| 国产三级在线观看播放视频| 欧美亚洲国产人妖系列视| 国产成人自拍视频在线观看网站| 亚洲成人av在线蜜桃| 色噜噜狠狠综曰曰曰| 国产99r视频精品免费观看| 国产在线一区二区视频免费观看| 国产精品综合一区久久| 国产特级毛片aaaaaa视频 | 欧美亚洲日韩国产区| 亚洲精品国产熟女久久| 亚洲国产中文字幕精品| 日韩精品一区二区三区中文| 亚洲va在线va天堂va手机| 久久精品国产亚洲av高清蜜臀| 亚洲一区二区在线观看免费视频| 韩日午夜在线资源一区二区 | 日本另类αv欧美另类aⅴ| 久久精品夜夜夜夜夜久久| 一区二区三区在线视频免费观看| 日本亚洲中文字幕一区| 国产精品久久久久9999赢消| 521色香蕉网站在线观看| 东京热东京道日韩av| 欧美xxxx色视频在线观看| 无遮挡中文毛片免费观看| 日韩在线精品免费观看| 无套内谢老熟女| 白嫩少妇激情无码| 日本精品人妻在线观看| 手机在线观看免费av网站| 免费观看性欧美大片无片| 日本少妇按摩高潮玩弄| 成人av资源在线播放| 国产精品女人呻吟在线观看| 欧美精品在线一区| 亚洲最大视频一区二区三区| 国产精品私密保养| 国产精品亚洲日韩欧美色窝窝色欲 |