梁勇建（麗水職業(yè)技術學院　浙江麗水　323000）

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麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的SWOT分析①

梁勇建
（麗水職業(yè)技術學院浙江麗水323000）

摘 要:近年來，麗水市的全民體育健身事業(yè)已經(jīng)取得了很大的成就，但是城鄉(xiāng)之間的巨大差異又限制了整體上的進步與提高，城鄉(xiāng)群眾體育一體化也就成為必然的發(fā)展趨勢。該文立足麗水市城鄉(xiāng)體育的發(fā)展實際，以SWOT的視角全面分析城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的各種主要優(yōu)勢因素、弱勢因素、機會因素和威脅因素，以進一步明確當?shù)爻青l(xiāng)一體化發(fā)展的前景，探討體育領域城鄉(xiāng)差距問題，為實施城鄉(xiāng)體育和區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展，構建和諧的全民健身體系，促進城鄉(xiāng)群眾體育一體化的建設提供更多理論借鑒和實踐參考。

關鍵詞:麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展SWOT分析

國務院《全民健身計劃（2011—42015）》中提到“促進城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務體系”。《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》中指出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展要按照經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，加快推進社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明?！辫b于國家和浙江省政策對城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的要求和支持，麗水市相關部門也應當緊緊把握住城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的重大歷史機遇，從理論和實踐角度分析自身在城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展中所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，進而制定更加科學的發(fā)展策略，充分調(diào)動社會各界參與城鄉(xiāng)群眾體育一體化的積極性和主動性。

1　城鄉(xiāng)群眾體育一體化的主要內(nèi)涵與現(xiàn)實意義

城鄉(xiāng)群眾體育一體化，即群眾體育城鄉(xiāng)一體化，其實質(zhì)是打破發(fā)達城市和相對落后農(nóng)村群眾體育發(fā)展的分割壁壘，加強城鄉(xiāng)群眾體育緊密、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)居民健身體育的差異，實現(xiàn)體育的城鄉(xiāng)一體化建設。

改革開放30多年來，我國的政治、經(jīng)濟和綜合國力水平都已經(jīng)實現(xiàn)了很大的提升，城鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量得到了有效的改善。但是由于受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制的影響，城鄉(xiāng)發(fā)展差距在不斷拉大，體育健身資源的配置也存在很大的不均衡性，這在很大程度上制約了農(nóng)村體育事業(yè)的建設步伐，不利于全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。城鄉(xiāng)群眾體育一體化的發(fā)展思路，可以讓我國的體育事業(yè)打破城鄉(xiāng)二元體制的限制，堅持與時俱進，逐漸走上科學與統(tǒng)籌發(fā)展的道路，使城鄉(xiāng)群眾共享現(xiàn)代文明的發(fā)展成果，促進社會的和諧與進步。

2　麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的SWOT分析

2.1麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的優(yōu)勢（Strengths）

2.1.1城鄉(xiāng)居民生活水平得以明顯提升

麗水市作為浙江省轄陸地面積最大的地級市，是“中國優(yōu)秀旅游城市”，隨著當?shù)厣鐣?jīng)濟的快速增長，居民收入水平和人均可支配收入的不斷提高，麗水市城鄉(xiāng)居民的生活水平已經(jīng)得到了明顯改善，這為麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟基礎。

2.1.2城鄉(xiāng)體育基礎設施建設明顯加快

隨著全民健身工程受到越來越高的重視，麗水市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育發(fā)展的道路上已經(jīng)做出了很大的努力，在全市范圍內(nèi)建立了大量的全民健身設施。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，通過對體育基礎設施的建設與完善，村容村貌也得到了很大的改進，這為麗水市城鄉(xiāng)群眾體育的一體化發(fā)展提供了有效的保障。

2.1.3全民健身意識不斷提高

伴隨著麗水市社會經(jīng)濟的發(fā)展，麗水市城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民可支配收入也顯著增加，人們的體育消費需求也在不斷上升，這表明麗水市城鄉(xiāng)居民的健康意識和體育健身意識在不斷提高，所以體育人口總數(shù)正呈現(xiàn)出不斷上升的態(tài)勢。如“十二五”以來，麗水市共組織各類全民健身活動1000余次，累計參加人次在100萬以上，對倡導健康生活方式起到了積極的推進作用。

2.2麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的劣勢（Weaknesses）

2.2.1農(nóng)村體育基礎設施建設上的落后

城鄉(xiāng)體育基礎設施建設上的失衡，是全國推進城鄉(xiāng)群眾體育一體化都必須面對的問題，麗水市同樣也不例外，由于前期政府在城鄉(xiāng)體育基礎設施建設投入上的不均衡，導致城市和農(nóng)村在體育資源配置上的嚴重不協(xié)調(diào)，城市的體育健身環(huán)境明顯優(yōu)于廣大農(nóng)村地區(qū)。

2.2.2農(nóng)村群眾健身理念上的落后

由于農(nóng)村地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟收入水平相對較低，對新事物的認知水平和接受能力相對較弱，具體到業(yè)余時間的體育健身上，很多麗水市的農(nóng)村群眾以為都是“玩鬧”或“趕時髦”，是學生等青少年的事情，自己的體育鍛煉完全可以通過農(nóng)業(yè)勞動進行替代，所以在農(nóng)村地區(qū)的體育健身氛圍相對較弱，參加體育運動的人口數(shù)遠遠落后于城市地區(qū)。

2.2.3農(nóng)村體育組織管理能力上的落后

隨著全民健身工程的不斷推進，政府部門的行政干預已經(jīng)越來越少，體育活動更多的是依賴于體育協(xié)會、體育社團等社會團體的組織和管理，加上社區(qū)體育指導員數(shù)量的不斷增多，城市體育的組織管理形式已經(jīng)日趨豐富和多樣，體育組織管理水平也在不斷提高。但是對于麗水市的農(nóng)村地區(qū)，嚴重缺乏體育指導員等組織管理人才，農(nóng)村地區(qū)的體育協(xié)會、社團數(shù)量等都嚴重缺乏。

2.3麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的機遇（Opportunities）

（1）社會主義和諧社會的構建，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和民生問題的解決為主要著力點，這對城鄉(xiāng)公共事業(yè)的建設將會形成有力的促進，有助于推動城鄉(xiāng)群眾一體化的發(fā)展進程，可以讓更多的農(nóng)村群眾公平、合理的享受到更多的體育健身資源，獲取更加優(yōu)良的體育健身環(huán)境。如2014年，麗水市共創(chuàng)建（復評）省級體育項目16項724個，包括體育強縣2個（龍泉、遂昌）、體育強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）23個、體育先進社區(qū)6個、體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、小康體育村600個等。

（2）國家以及地方體育城鄉(xiāng)體育法規(guī)和配套政策的日趨完善，給麗水市城鄉(xiāng)群眾體育的一體化提供給了重要的參考依據(jù)。如《體育法》、《全民健身條例》的頒布與發(fā)展，將會進一步加大在農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設施建設的投入，促進全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）近年來，麗水市各類體育賽事和群眾體育活動的舉辦，為當?shù)爻青l(xiāng)群眾體育一體化的發(fā)展營造出了良好的環(huán)境和氛圍，推動了城鄉(xiāng)基層群眾對于體育的認知和參與熱情。如2014年成功舉辦的國際輪滑公開賽、中國龍舟公開賽、全國青年田徑錦標賽、中國國際跳棋國際公開賽、全國業(yè)余圍棋公開賽等體育賽事，不斷沖擊著麗水市人民的體育視覺，增強了城鄉(xiāng)群眾的體育意識。

3　麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的對策與建議

3.1用科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)體育工作的協(xié)調(diào)開展

麗水市要想促進城鄉(xiāng)群體體育一體化的進程，就需要在科學發(fā)展觀的指導下，堅持以人為本，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的理念，促進麗水市社會經(jīng)濟和體育事業(yè)的全面發(fā)展。尤其是隨著全面建設小康社會目標的提出，社會各界對農(nóng)民群眾公平權利的重視程度在的不斷提高，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展相對滯后，體育資源的配置和建設長期落后于城市經(jīng)濟，成為阻礙全民健身工程和城鄉(xiāng)群眾一體化發(fā)展進程的重要因素。因此，麗水市城鄉(xiāng)群眾體育的一體化，必須積極落實科學發(fā)展觀的各項要求，讓農(nóng)村群眾也能夠享受平等的健康權和健身權，逐漸走上城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)化的發(fā)展道路。

3.2加大公共體育的建設投入，加強城鄉(xiāng)體育資源的整合

近年來，城鄉(xiāng)群眾體育一體化已經(jīng)成為麗水市公共體育事業(yè)建設的重要載體，是麗水市帶動農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的重點。麗水市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，直接影響到麗水體育社會事業(yè)的發(fā)展，目前需要進一步加大公共體育的建設投入，并且要適當向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時，麗水市的政府部門要充分發(fā)揮市場的促進作用，拓寬公共體育建設資金的融資渠道，廣泛吸引外來資金，將城鄉(xiāng)公共體育設施的建設同當?shù)氐穆糜钨Y源開發(fā)、歷史人文景觀的建設進行有效的結合，提高城鄉(xiāng)各類體育資源的配置效率，進而更好的滿足不同類型群眾的體育建設需求。此外，麗水市城鄉(xiāng)群眾體育的一體化，要多加強行政機關、大中專院校、企事業(yè)單位之間體育資源建設的聯(lián)動與協(xié)作，杜絕體育資源重復建設等浪費行為，并且體育健身設施要盡量延長開放時間，更好的為城鄉(xiāng)群眾提供健身服務，將現(xiàn)有的體育資源的健身價值最大化，進而實現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

4　結語

從SWOT的視角對麗水市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的各種主要內(nèi)、外部優(yōu)勢因素、劣勢因素、機會因素和威脅因素的研究與分析，對麗水市城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀以及影響因素進行了客觀的分析，從而為麗水市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展道路提供了更多的參考依據(jù)。作為當?shù)卣块T和體育主管部門，一定要堅持一切從實際出來，積極進行因勢利導，調(diào)動社會各界參與城鄉(xiāng)群眾體育一體化的積極性和主動性，這樣才能加全民健身工程的推進步伐。

參考文獻

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課題來源:①該文為浙江省麗水市2014年度社會科學研究課題“麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展研究”（項目編號:LB201422）科研成果。

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.26.145

中圖分類號:G812.7

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813（2015）09（b）-0145-02