趙寶瑾（北京師范大學珠海分校運動休閑學院　廣東珠?！?19085）

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珠海市社區(qū)休閑體育公共服務體系研究

趙寶瑾
（北京師范大學珠海分校運動休閑學院廣東珠海519085）

摘 要:隨著我國行政體制改革的不斷推進，政府的公共事業(yè)服務意識越來越強，建立公共服務型政府已經(jīng)成為行政體制改革的重點任務。公共服務型政府在廣大人民群眾的印象中，應該是秉行公正、公平、公開、服務高效原則的政府。因此，可以看出:公共事業(yè)管理職能轉的一大體現(xiàn)在于公共服務型政府的建立，同時，公共服務型政府的建立為休閑體育發(fā)展提供了體制保障。而如何有效的實現(xiàn)社區(qū)休閑體育公共服務體系的完善和落實，是值得進一步商討的，基于此，該文立足于珠海市社區(qū)休閑體育公共服務體系的建設現(xiàn)狀，簡單闡述了社區(qū)休閑體育公共服務體系的建設基礎條件、運行機制、建設路徑等，并針對現(xiàn)狀提出了幾點保障措施，期望能夠為我國的公共服務型政府建設、發(fā)展提供一定的參考與指導。

關鍵詞:珠海市社區(qū)休閑體育公共服務體系

在全面建設小康社會的進程中，社區(qū)休閑體育公共服務體系的建立、完善是其重要組成部分，是在滿足社區(qū)居民的休閑需求的基礎上，均衡發(fā)展、完善休閑體育公共服務（基于當?shù)靥厣┮约肮伯a(chǎn)品[1]。社區(qū)休閑體育公共服務體系的建立、完善需要政府、社會和市場的扶持，鼓勵支持社會大眾積極的參與進來，形成完整的服務體系，為全民健身運動提供便利的運動器械、運動指導以及相應的其他服務，為構建和諧社會、促進社會穩(wěn)定提供基礎保障，為改善社會大眾生活質量的改善、提高做出應有的貢獻[2]。因此，該文的研究立足點站在政府主導（社會公眾廣泛參與——關鍵）、市場合理調節(jié)（結合當?shù)匕l(fā)展特色）、高質量的服務等高度上，提出:踏踏實實的落實公共服務理念，從而有效的保障休閑體育公共服務的順利構建和完善（全依賴于滿足社會發(fā)展需要），才能真正意義上構建出發(fā)展與創(chuàng)新相融合的社區(qū)休閑體育公共服務體系。這也是落實中共十八大精神，服務和諧社會建設的要求。

1　珠海社區(qū)休閑體育服務體系的現(xiàn)狀

（1）相關服務政策及制度比較滯后。珠海市社區(qū)休閑體育公共服務體系在政策與制度上表現(xiàn)的比較之后，相關政策、法規(guī)未真正的落實，且政策、法規(guī)比較寬泛，缺乏實際可操作性，除此之外，由于人們相關意識比較淡薄，不懂得如何維護自身的合法權益，滋生了一大批執(zhí)行者的“落單”?？傮w來看，珠海市社區(qū)休閑體育公共服務體系缺乏公正、公平、公開的法律制度及競爭程序，在競標過程中，往往會發(fā)生違規(guī)操作現(xiàn)象[3]。（2）社區(qū)休閑體育設施的投入力度不夠。珠海市的居住人口比較大，但是社區(qū)休閑體育基礎設施建設比較落后，政府在這方面的扶持力度也不夠，只能在人群較為密集的社區(qū)才能看到應有的休閑體育設施，且比較老舊，不能滿足社會大眾鍛煉需要（形同虛設），在較為偏遠的社區(qū)，甚至根本看不到任何的基礎設施，總體來看，社區(qū)休閑體育設施不能滿足人們日常身體鍛煉需要。（3）使用主體設置不合理。據(jù)珠海市社區(qū)休閑體育設施的使用權調查發(fā)現(xiàn)，新建社區(qū)的基礎設施明顯的優(yōu)于老城區(qū)，沒有針對老社區(qū)的人民群眾設置體育基礎設施，而且高檔社區(qū)的體育設施資源嚴重浪費，并沒有按照人口比例來正確的布置休閑體育設施，造成部分社區(qū)供大于求，部分社區(qū)供不應求的局面[4]。（4）缺乏有效的管理機制，使用比較混亂。部分運動器械使用者的綜合素質比較差，在無任何有效的行為控制下，容易造成休閑體育設施普遍老化、損壞，無法正常使用，而且疏于日常維修，最終導致器械功能崩潰，造成資源浪費，不利于和諧社會的構建。

2　珠海社區(qū)休閑體育服務體系建設的基本條件分析

（1）經(jīng)濟支持。作為珠三角中的一大城市，自改革開放以來，珠海市的經(jīng)濟發(fā)展速度非常的快，已經(jīng)具有雄厚的社區(qū)休閑體育服務體系建設資金保障體系。在整個區(qū)休閑體育服務體系建設中，資金支持是首要條件，據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，近年來，珠海市在區(qū)休閑體育服務體系建設的投資越來越大，且呈逐年上升的趨勢，珠海市強大的外貿經(jīng)濟結合旅游經(jīng)濟，已經(jīng)成為保障當?shù)厝嗣駲嘁娴闹匾▽?，同時一積極的推動著社區(qū)休閑體育服務體系的構建和完善，造福于人民，改善人們的生活質量[5]。（2）政策、法規(guī)監(jiān)督。社區(qū)休閑體育服務體系建設需要依靠強有力的政策、法規(guī)監(jiān)督，形成行為約束力，規(guī)范建設行為，使社區(qū)休閑體育服務體系建設落實到人們的日常生活中，同時，需要積極鼓勵支持廣大的社會公眾參與到建設中來，建言獻策，促進其健康構建和完善。（3）全民健身意識的普及。社區(qū)休閑體育服務體系是服務于全民健身的，若人們的全民健身意識不強，自身認為服務體系有無無所謂的話，就沒什么必要構建社區(qū)休閑體育服務體系。

3　珠海市社區(qū)休閑體育公共服務體系運行機制

珠海市社區(qū)休閑體育公共服務體系運行機制體現(xiàn)在:（1）嚴格的遵循國家相關規(guī)定，但是在執(zhí)行過程中，結合當?shù)氐膶嶋H情況，進行合理的調整，針對婦女、兒童、殘障人員以及老年人群做出相應的照顧，運動設施根據(jù)民意布置在恰當?shù)奈恢?，方便人民群眾的共享。?）強化管理、維修，保障器械的使用壽命，與此同時，通過各種各樣的方式，培養(yǎng)居民的全民健身意識，促使居民踴躍的參加服務體系的建構完善隊伍中，成立專門的管理維修團隊，逐漸的形成“人人為我，我為人人”的服務氛圍[6]，促進管理質量的提升。（3）資源共享，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進社區(qū)休閑體育公共服務事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展程度、法律法規(guī)現(xiàn)狀等有機融合（相適應），促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，帶動社區(qū)休閑體育公共服務事業(yè)的完善，可謂是一個良性循環(huán)?？偟膩砜?，珠海市社區(qū)休閑體育公共服務體系運行機制是適應當?shù)匕l(fā)展需求的良性運作模式。

4　珠海市社區(qū)休閑體育公共服務體系的建設路徑

從方案設計—操作—審核，整個建設過程中，都要結合當?shù)氐膶嶋H情況以及當?shù)厝嗣竦睦嬖V求，充分的發(fā)揮人民群眾建言獻策的強大功能，創(chuàng)建一條最佳的（最融合當?shù)睾椭C社會建設）的社區(qū)休閑體育公共服務事業(yè)發(fā)展之路，同時，要積極主動的找出問題，及時的糾正，在資金、政策、人民參與的支持下，開拓一條有當?shù)靥厣纳鐓^(qū)休閑體育公共服務體系構建完善之路[7]。即:政府主導（社會公眾廣泛參與—關鍵）+市場合理調節(jié)（結合當?shù)匕l(fā)展特色）+高質量的服務發(fā)展之路。

5　珠海社區(qū)休閑體育服務體系建設的保障措施

（1）強化建設人才的綜合素質，提供高質量的人才保障。可以通過各種各樣的方式，培育一批專業(yè)的社區(qū)休閑體育公共服務體系隊伍，合理分配他們的主要職責，建立相互監(jiān)督機制，共同探討建設方案，對于兼職人員需要強化專業(yè)培訓，積極的挖掘潛在的專業(yè)人士，如:體育社會學專業(yè)的人才、從事休閑體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的人才、從事休閑體育服務工作的人才等，優(yōu)化建設人力的素養(yǎng)和結構[8]。（2）加大社區(qū)休閑體育服務體系建設資金投入力度，保證其建設順利完成。（3）規(guī)范相關政策、法規(guī)，形成“鐵的紀律”，使得每個執(zhí)行人嚴格的把關好每一環(huán)節(jié)，是建設落實到人民群眾的日常生活，真正意義上，服務于人民。（4）加強運動設施的管理和維修，盡可能的延長使用壽命，節(jié)省資源，且在配備上，要利益均衡，兼顧各個社區(qū)人民的健身需要，踏踏實實的造福于人民。

總之，具備優(yōu)越的社區(qū)休閑體育服務體系建設條件，將切實可行的實施方案付諸實踐，便可以有效的推動珠海市的社區(qū)休閑體育服務體系的進步，真正意義上為人民群眾謀福利。據(jù)珠海市第十二個五年規(guī)劃綱要得知:到2015年，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共文化設施網(wǎng)絡基本健全，每萬人擁有公共文化設施面積達到1000 m2。并且加快推進社區(qū)體育健身工程，確保公共體育服務延伸覆蓋到全部社區(qū)，加強鎮(zhèn)級體育設施建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有體育設施的目標，這充分的證實了珠海市的社區(qū)休閑體育服務體系建設正在進一步的完善。珠海市的社區(qū)休閑體育服務體系建設對全國各地的社區(qū)休閑體育服務體系建設具有指導借鑒作用。

6　結語

珠海市社區(qū)休閑體育公共服務體系的建構和完善，是一條艱辛長久之路，在行政體制改革的影響下，已經(jīng)有所改善，但是我們不能忽略真實存在的問題，該文的闡述可能存在一定的片面性，但不能忽視其研究價值，望該文能夠起到一定的積極作用。

參考文獻

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DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.26.123

中圖分類號:G80

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813（2015）09（b）-0123-02