孫成哲

(延邊大學體育學院 吉林延吉 133002)

中國改革開放前體育政策的研究

孫成哲

(延邊大學體育學院 吉林延吉 133002)

該研究主主要采用文獻資料法,對中華人民共和國成立以后,毛澤東推行的體育政策進行社會歷史學研究。對中國改革開放前體育政策進行相關的調查研究,旨在為其他學者的研究提供理論參考。經過研究可知,中國不同于西歐國家舉世矚目的近代化進程,自1949年中華人民共和國成立之后,毛澤東同志將自身對體育事業(yè)堅持不懈的關心與馬克思主義思想體系相融合,主張靈活開展體育事業(yè),很好的調動了人民群眾的積極性。隨著社會主義近代化建設取得成功,體育事業(yè)也有了飛躍性的大發(fā)展。但是經歷了文革的十年動蕩與不安,體育始終沒有得到發(fā)展,在1979年改革開放之前,體育也一直沒有擺脫停滯不前的尷尬局面。

改革開放 體育政策 中國 體育事業(yè)

中國不同于西歐國家舉世矚目的近代化進程,自1949年中華人民共和國成立之后,從發(fā)展經濟、鞏固國防、啟蒙人民精神的層面出發(fā),高舉前蘇聯(lián)的運動體制和毛澤東同志提出的“發(fā)展體育運動,增強人民體質”的旗號,樹立了計劃經濟體制下的社會主義大國體育體制,積極促進體育事業(yè)的發(fā)展和跨越。毛澤東同志將自身對體育事業(yè)堅持不懈的關心與馬克思主義思想體系相融合,在運用到實踐的過程中,特別考慮到中國傳統(tǒng)文化以及中國人民的狀況。為了調動人民的積極性,毛澤東同志主張靈活開展體育事業(yè),通過對人民的理念教育,鼓勵體育事業(yè)發(fā)展。到1966年為止,社會主義近代化建設取得成功,并且實現(xiàn)了飛躍性的大發(fā)展。與此同時,體育事業(yè)也發(fā)展活躍。但是,1966年的“文化大革命”歷經10年動蕩和停滯,直到1979年鄧小平提出改革開放的政策,中國經濟才得以擺脫停滯不前的枷鎖,迎來嶄新的社會主義經濟大發(fā)展。

1 改革開放前體育政策的開展

中國大陸實現(xiàn)統(tǒng)一,中華人民共和國成立之后,毛澤東思想成為中國共產黨的基本政治理念。毛澤東思想是馬克思列寧主義與中國革命具體實踐相結合的產物。1945年6月,黨的第七次全國代表大會將毛澤東思想確立為黨的指導思想。此后,毛澤東思想成為社會主義建設時期的大躍進和文化大革命等毛澤東政府政策決定的基本方向。

1953年,毛澤東在共青團第二次全國代表大會的講話中向全國的青年提出,要爭做三好,即“要使青年身體好,學習好,工作好”。再次強調身體健康的重要性,鼓勵中國青年努力實現(xiàn)“德”“智”“體”全面協(xié)調發(fā)展。德育,智育,體育“三育”中,體育是保障青少年身體健康的根本,只有具備了健康的身體,才能保持和發(fā)揮德育和智育。因此,在青少年的教育過程中,體育即培育青少年健康的身體占據(jù)首位,成為學校教育的目標。

1957年,毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾問題》的說明中主張“我們的教育方針,應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會主義覺悟的、有文化的勞動者”,并以此作為社會主義中國的教育方針,提出了身心一元論的全人教育思想。此教育方針一直沿用到1985年中國的體育體制改革。

盡管人們對毛澤東思想議論紛紛,但毛澤東思想強調一切行動的基本原則是“實踐論,實事求是以及群眾路線”。在此基礎上,毛澤東用矛盾論來掌握所有的社會問題。矛盾無時無處不在,因此要不斷地開展革命。不斷革命論的具體方法就是人民民主專政。這也是一切行動的基本原則—群眾路線的表現(xiàn)形式。即,毛澤東的問題意識是從矛盾論出發(fā),通過不斷革命論,以群眾路線、人民民主專政的形式表現(xiàn)出來。這對社會主義建設,意識形態(tài)的形成以及轉型為公有制社會產生了直接影響,當然,也直接作用到體育政策方向的設定。

2 毛澤東提出的體育政策

2.1 學校體育政策

1950—1951年間,毛澤東曾經兩次向時任教育部長的馬舒論下達了“健康第一,學習第二”的指示,并且強調增進人民,特別是學生們的健康。毛澤東說明了健康與學習之間的關系,把健康放在第一位。這也就明確闡明了學校體育教育的方針,即健康第一,學習第二。1951年8月政府頒布了《關于促進學生健康狀況的決定》。決定強調“增進學生身體健康,乃是保證學生完成學習任務,并培養(yǎng)出有強健體魄的現(xiàn)代青年的重大任務之一?！币蟆案骷壢嗣裾逃姓块T及各級學校教職員必須嚴肅注意這一問題,立即糾正忽視學生健康的思想和對學生健康不負責任的態(tài)度?！睂Ⅲw育教育的重要性告知全國。

與此同時,根據(jù)毛澤東的指示,從1950年起為了調動學校教育的活躍性,政府采取了一系列的措施。1957年,教育部首次公布了學校體育的具體目標。具體內容就是:第一,促進學生正常生長發(fā)育,增進健康;第二,教育技能的學習和應用;第三,培育良好的性格和集體主義精神;第四,養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生習慣;第五,愛好體育,養(yǎng)成良好的運動習慣。

1950年8月,第一次發(fā)表了“中學教學計劃暫定案(試行案)”。規(guī)定在保障學生每周兩小時的體育課程的同時,進行體育課程和課外體育活動。同年,教育部制定了“小學體育課程標準(草案)”規(guī)范小學體育教學的標準。1955年,教育部在前蘇聯(lián)勞衛(wèi)制(為了勞動和保家衛(wèi)國的體育制度)的基礎上,制定了“普通大學體育課程大綱”,并且于1956年2月公布實施。1956年3月頒布“小學體育課程大綱(草案)”,5月頒布了“中學體育課程大綱”。通過這些草案,開始全國統(tǒng)一體育課程大綱和體育教科書。各級學校開展有效的體育課程,制定并且實行客觀評價制度。

以毛澤東的體育思想為根據(jù)的學校體育政策,通過建國后10余年的不懈努力,在改善青少年體質方面取得了豐碩的成果。學校體育政策普及了體育,調動了青少年參與的積極性。不僅鞏固了體育走進基層的根基,還具有培養(yǎng)身心健康的社會主義接班人的政治功效。學校教育質量的發(fā)展和提高讓中國人摘掉了“東亞病夫”的帽子,同時也為中國體育登上世界高峰提供了契機。

2.2 精英體育政策

1949年建國后,毛澤東意識到了體育的政治價值,為了通過體育來提高社會主義國家的國際地位,十分重視精英體育的發(fā)展。

1953年,毛澤東提出“學習蘇聯(lián)”,全國上下各個領域掀起了向蘇聯(lián)學習的熱潮。體育領域也從同為社會主義的角度出發(fā),認為蘇聯(lián)的體育體制是最先進的,并且堅信今天的蘇聯(lián)定會是明日的中國。所以,中國政府照搬蘇聯(lián)體育體制,引進學校體育制度,業(yè)余體育制度。照搬蘇聯(lián)體育體制形成的計劃經濟和中央集權的大國體育體制,對中國體育事業(yè)產生了深遠的影響。到了1954年,中國政府又在全國各省、市、自治區(qū)和縣以上的地方成立了體育運動委員會,在部隊設立了解放軍運動協(xié)會。

這些體育機構成立之后,1955年10月,第一屆全國勞動者運動會在北京召開。作為建國后第一次檢驗中國專業(yè)體育水平的運動會,約1700名選手參賽。此后,因政治原因沒能持續(xù)舉辦,直到1985年才舉辦第二屆全國勞動者運動會。當時,中國的精英體育政策是根據(jù)毛澤東在1949年12月召開的第一屆全國教育事業(yè)會議上提出的“新中國的教育以解放區(qū)新的教育經驗為基礎,既要繼承傳統(tǒng)教育的精華,又要學習蘇聯(lián)的經驗”而形成的以計劃經濟和中央集權為中心的體育政策。根據(jù)這一政策,中國體育從50年代末至60年代初開始顯現(xiàn)成效,游泳、乒乓球等項目在世界級運動會中所向披靡。例如,1959年中國乒乓球選手容國團在第二十五屆世界乒乓球比賽中奪得冠軍。1961年,中國乒乓球代表團在第二十六屆國際乒乓錦標賽中,又奪得了冠軍。

精英體育體現(xiàn)的是毛澤東政權對體育所具有的國際交流的外交價值的重視。最具代表性的例子就是“乒乓外交”。

1958年,中國參加奧運會等世界比賽,因和臺灣一個中國的政治問題,中國斷絕了與支持兩個中國言論的國際奧林匹克委員會以及大多數(shù)國際運動協(xié)會的關系,拒絕參加國際比賽。中國政府為了恢復在國際奧林匹克委員會的合法席位,進行了不懈的努力。但因為當時的國際冷戰(zhàn)體系以及一些其它要素的限制,直到1970年都沒能成功。中國長達20多年不參加奧運會,獨自游離在世界體育舞臺之外。1971年4月,在日本名古屋舉行的第31屆世界乒乓球錦標賽上,中美兩國乒乓球隊開始進行互訪比賽,中國與當時的敵對國美國建立了外交關系。一個小小的乒乓球,成了推動世界歷史變化的原動力。乒乓外交充分發(fā)揮了體育的政治價值。

這樣的國際外交和國際冷戰(zhàn)關系的改善,為中華全國體育總會在恢復中國在國際奧林匹克委員會的合法席位營造了有利的客觀條件。1973年11月17日,亞洲運動會聯(lián)合會通過了恢復中國在國際奧委會合法席位的決議。1974年9月,中國參加了在伊朗德黑蘭舉辦的第七屆亞運會。

對于精英體育的道德價值,毛澤東指出“友誼第一,比賽第二”。即,“運動的首要目標是分享人與人之間的親善與友情,其次才是比賽結果”。體育的外交作用以及精英體育的道德價值主張友誼重于比賽,這種人文主義的體育思想與現(xiàn)代奧林匹克和平、友誼、進步的理念一脈相通?？傮w來講這一時期的精英體育政策經過建構后10余年的不懈努力,取得了可喜的成果。特別是以前蘇聯(lián)為模板,國家有計劃的引導,在提高經濟水平方面取得較大成果。摘掉了“東亞病夫”的帽子,為日后中國體育走向世界奠定基礎。此外,這一時期在毛澤東體育外交思想基礎上形成的乒乓外交政策,改善了國家形象,提高了國際競爭力,意義重大。

2.3 社會體育政策

中國政府從建國初期開始就密切關注普通百姓的社會體育事業(yè)。這些關注在國家領導人講話以及政府的各種文件中都有所體現(xiàn)。中華人民共和國成立之后,1949年10月27日,中國共產黨副主席朱德在中華體育總會成立大會上指出“要積極推進國民體育的發(fā)展”。1954年憲法頒布之前,在臨時代替憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》中通過幾項條款,直接、間接的涉及到了有關體育的規(guī)定。《共同綱領》第41條規(guī)定“中華人民共和國的文化教育工作,應以提高人民文化水平、培養(yǎng)國家建設人才、發(fā)展為人民服務的思想為主要任務”。

一貫強調體育重要性的毛澤東,建國之后,對于體育的本質先后進行了四次重要講話。1950年第一屆全國中學教育會議中強調“健康第一”,1952年全國體育競技聯(lián)盟創(chuàng)立大會上提出“發(fā)展體育運動,增強人民體質”,指出中國大眾體育的普及是黨和國家長期的、重大的戰(zhàn)略任務。要增強人民的體質,推進社會主義建設(金福順,2001)。1953年3月在新民主主義青年同盟的講話中,提出了“三好,就是要身體好、學習好、工作好”的口號。毛澤東關于體育重要性的第四次講話是《關于正確處理人民內部矛盾的問題》,內容就是“我們的教育方針,應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會主義覺悟的、有文化的勞動者”。這些指示直接反映出中國的體育政策,成為新的社會體育制度確立的重要內容。

為了鼓勵人民鍛煉身體,1954年政府效仿實施蘇聯(lián)的體育制度—勞衛(wèi)制(為了勞動和保家衛(wèi)國的體育制度)。這項制度將男女按照不同的年齡各自劃分為3個集團:男子是15～17歲,18～28歲,29歲以上;女子是14～15歲,16～23歲,24歲以上。各個男女集團內部的成人集團之間體育標準又劃分為1等級和2等級,實現(xiàn)體育標準評價細分化。這一制度在1954年召開的中國人民政治協(xié)商會議上得到認證,規(guī)定了體育的主要任務是為了包括中學以上的所有學校在內的勞動、學習、生產以及國防事業(yè),為了發(fā)揮體育的科學價值。但當時國家經濟困難,運動設備無法普及,成為阻礙這一項目落實的最大障礙。這一時期人們用破舊的門來做籃板,用扁平的石頭做鐵餅,圓的石頭當成鉛球,在兩棵樹之間橫一個拖把桿就能來跳高,這在當時非常常見。

1952年成立的國際體育運動委員會,全面掌管全國的體育事業(yè)。在這些國家政策和機構的指引下,中國各地掀起了全民健身的熱潮。據(jù)統(tǒng)計,1956年已有83萬人通過了勞衛(wèi)制的測評,3萬8000多人達到了國家制定的運動員等級制標準。

1958年,受大躍進運動的影響,勞衛(wèi)制衰退,政府隨即將體育的發(fā)展方向轉換為國防體育。國防體育由陸地活動、飛行活動、水上活動組成,這些活動雖脫離了體育的范疇,被劃分為軍事活動,但中國人民將國防體育看作是體育。此外,政府為了調動人民大眾的積極性,實施體育獎勵制度。

社會體育的發(fā)展大幅度增強了人民的健康,提高了運動選手的競技能力。60年代,中國在國際運動會上取得優(yōu)異成績。1965年,4,200多萬人通過了勞衛(wèi)制的測評標準和青少年體育鍛煉標準。147萬名青少年畢業(yè)于體育專業(yè)學校,走向社會。1000多萬人取得國家頒發(fā)的等級運動員資格證。在國家因經濟困難而體育設施不完善的現(xiàn)實情況下,為了普及體育事業(yè),政府廣泛推行沒有體育設施和設備照樣能夠進行體育鍛煉的通過廣播的身體運動和隨著音樂的身體運動。

總的來講,這一時期社會體育政策的特點就是效仿蘇聯(lián),實行具有社會主義特色的中央集權體制和計劃經濟體制下的大國體育體制。這樣的政策克服了因經濟條件導致的設施不足和人力缺乏的局限,在國家機構的引導下,有計劃地參與社會體育,有利于增強人民體質。

3 結語

該研究從探索中國體育的發(fā)展過程出發(fā),以當今中國的體育事業(yè)是歷史性產物為依據(jù),以建國之后改革開放為時間基準,考察中國體育的發(fā)展過程,以及在此過程中最大的影響因素—毛澤東的體育政策,得出以下結論。

(1)毛澤東政府體育政策的特點就是效仿蘇聯(lián),實行具有社會主義特色的中央集權體制和計劃經濟體制下的大國體育體制。在實踐過程中強調加強學校體育,進而探求精英體育和社會體育的發(fā)展。

(2)在政府有計劃的組織和指導下,積極普及體育事業(yè),開展了學校體育、精英體育和社會體育等政策。構筑了建國初期百廢待興的國情下,國內體育事業(yè)發(fā)展和普及的根基。讓人民通過體育揚我國威,樹立社會主義的自信心。

(3)政府的計劃性指導也會成為阻礙體育自身發(fā)展的因素,招致不少問題。特別是導致大躍進運動和文化大革命的階級斗爭論和不斷革命論,在過度強調人的主觀意識的社會主義思想改造的現(xiàn)實政治過程中,中國體育陷入低谷,這樣一個社會歷史學過程。

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G812.0

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2095-2813(2015)09(b)-0119-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.26.119