劉建和,李 節(jié),卿 平,羅球鳳

天府新區(qū)體育文化與經(jīng)濟同步發(fā)展的初步構想

劉建和,李 節(jié),卿 平,羅球鳳

體育文化是天府新區(qū)建設與發(fā)展過程中相對較弱的部分,卻也是凸現(xiàn)天府新區(qū)特色的重要內容之一。采用文獻資料法、比較研究法和邏輯分析法,對天府新區(qū)體育文化與經(jīng)濟同步發(fā)展的必要性、可能性及面臨的問題等進行了分析。結果表明,天府新區(qū)的體育文化發(fā)展對天府新區(qū)的社會發(fā)展實現(xiàn)整體最優(yōu)目標有非常重要的意義。在闡述歐美發(fā)達國家體育文化與城市經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的經(jīng)驗之上,提出在天府新區(qū)建設過程中,要充分發(fā)揮政府的頂層設計與指導作用,要把產(chǎn)業(yè)化的城市賽事聯(lián)盟作為天府新區(qū)體育文化發(fā)展的中長期規(guī)劃,積極推動和鼓勵自組織的全民健身活動以及充分發(fā)揮學校體育在天府新區(qū)體育文化建設中的重要作用。

天府新區(qū);體育文化;同步發(fā)展;“一帶一路”國家戰(zhàn)略

1 大力發(fā)展體育文化是構建天府新區(qū)軟實力系統(tǒng)不可或缺的重要部分

1.1 “一帶一路”國家戰(zhàn)略為天府新區(qū)建設提供了體育文化發(fā)展難得的機遇和大環(huán)境

當前我國宏觀經(jīng)濟的問題被高度概括為穩(wěn)增長、調結構。從國家系統(tǒng)層面看,為了解決這個問題,國家既有產(chǎn)業(yè)鏈的縱向舉措,例如,國務院2014 (46號)文件《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》,用第三產(chǎn)業(yè)來帶動,也有產(chǎn)業(yè)帶的橫向舉措,例如,“一帶一路”的國家戰(zhàn)略舉措。而縱向與橫向舉措并不是截然分開的,產(chǎn)業(yè)帶的橫向轉移和提升與產(chǎn)業(yè)鏈的縱向轉移和提升是密切相關的。改革開放30多年來,我國對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強陸弱格局,東西部發(fā)展不平衡勢必會影響到國家系統(tǒng)整體的實力,“一帶一路”將構筑新一輪對外開放的“一體兩翼”,在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐,助推內陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。天府新區(qū)處于這樣的時代背景之下,理應承擔起為“一帶一路”國家戰(zhàn)略提供其制造能力和服務能力的責任。

近些年全國范圍新建的新區(qū)較多,從發(fā)展模式上看,存在一定的趨同性,天府新區(qū)如何在國家“一帶一路”戰(zhàn)略下背景,通過體育文化建設充分發(fā)揮其對天府新區(qū)服務能力的提升,是一個非常重要的課題。從目前的規(guī)劃看,天府新區(qū)與已經(jīng)發(fā)展起來的新區(qū)相比,有其自身特點:第一,它是聯(lián)結省際發(fā)展的紐帶。第二,從經(jīng)濟增長周期看具有后發(fā)優(yōu)勢,既可以借鑒已有開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗,也可以盡量避免已有開發(fā)區(qū)的失誤。第三,規(guī)劃由所謂“攤大餅”模式改變?yōu)椤敖M團”模式。第四,綠色產(chǎn)業(yè)特征突出,現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚。第五,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新試驗區(qū)。金融危機后的產(chǎn)業(yè)轉移、結構調整和提升,以及天府新區(qū)的這些特點為其產(chǎn)生強大的服務能力提供了一個良好的機會。

體育文化具有社會性、服務性的基本特點,體育產(chǎn)業(yè)體制驅動的體育文化發(fā)展極易且必然要受到社會、經(jīng)濟等外部環(huán)境的廣泛制約和影響,研究體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要供求分析、體育組織經(jīng)營管理水平、體育企業(yè)績效改進等微觀領域視角,還要加入環(huán)境分析這個影響極大的宏觀視角。實證研究[1]表明:體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)程度與當?shù)厣鐣?jīng)濟條件水平相關度高。經(jīng)濟相對發(fā)達的東南部區(qū)域,體育產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展也較好,主要分布于珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟帶。而四川省和重慶市的體育產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分別為0.224、0.121,遠小于1,體育產(chǎn)業(yè)受制較多;體育產(chǎn)業(yè)相對集中在各省(市)區(qū)域的大城市或都市;中國重現(xiàn)了國外實踐經(jīng)驗:市場化程度越高,體育文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)達。三大都市圈在全國位于前列,都市圈區(qū)域內各省(市)市場化程度較之內陸要高;體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體育人口的休閑時間呈正相關。

1.2 體育文化同步發(fā)展能促進實現(xiàn)天府新區(qū)區(qū)域發(fā)展整體最優(yōu)

成都市區(qū)現(xiàn)有體育文化供給現(xiàn)狀的不足、發(fā)展空間的受限遠遠無法滿足后奧運時代競技體育向大眾體育的轉型、大成都區(qū)域體育人口休閑時間的增多和固有的休閑文化傳統(tǒng)及較高的消費能力,從而使得天府新區(qū)的體育文化發(fā)展既有極大的必要性,也有很大的可行性,體育文化的發(fā)展對天府新區(qū)的社會發(fā)展、整體優(yōu)勢提升有很大的促進作用。

我們知道,一個水桶的容水量取決于最短的那塊板。因此,所謂協(xié)調發(fā)展,不是讓長板更長,而是加長短板。只有作為組成部分的各子系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展,系統(tǒng)整體才能實現(xiàn)目標最優(yōu),體育文化發(fā)展可以說是天府新區(qū)的短板之一。

由于天府新區(qū)正處于規(guī)劃實施初步展開階段,正是規(guī)劃設計可先行主導有所作為的時機,把國外和國內其它區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗與天府新區(qū)的實際結合起來,在天府新區(qū)規(guī)劃實施初期,不失時機地做好頂層設計,因此,也是理論研究有所作為的時機,建設有特色的體育文化來突出天府新區(qū)從而突出成都特色是有可為的。一方面,天府新區(qū)處于后工業(yè)化時代的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不可避免地與其它城市大同而小異,克服中國城市發(fā)展存在趨同化的不足。另一方面,經(jīng)驗表明,不論體育產(chǎn)業(yè)體制驅動的體育文化還是體育事業(yè)體制驅動的體育文化,都是城市內部、城鄉(xiāng)之間政治影響力、經(jīng)濟生產(chǎn)力、社會親和力、文化傳播力的粘合劑。缺了這個粘合劑,社會整體目標的實現(xiàn)將是不完整的。因此,只有天府新區(qū)的經(jīng)濟與包括體育文化在內的文化同步發(fā)展,才能實現(xiàn)社會發(fā)展整體最優(yōu)目標。體育文化在一個城市的形成中影響到這個城市人們日常生活的每一個角落,一個城市形成的體育文化實質上展現(xiàn)的是這個城市文化形象中的一個重要層面。可以說,體育文化是一種極具活力的文化因素,是城市品位的重要文化構成體,對于提升城市文化個性有著非凡的意義[2]。

2 歐美發(fā)達國家體育文化與城市經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的啟示

本文所指的體育文化是廣義的體育文化,既包括作為核心層的體育精神,也包括外層的、物質層面的體育用品、服務。既有精神屬性,也有物質屬性。

由于傳統(tǒng)的社會制度和經(jīng)濟制度不同,中國與歐美國家的體育發(fā)展體制不同,相應地也就形成了兩種不同特點的體育文化形態(tài):一種是自上而下的基于體育事業(yè)體制驅動的體育文化,而另一種是自下而上的基于體育產(chǎn)業(yè)體制驅動的體育文化。目前我國正處于由體育事業(yè)體制的體育文化向體育產(chǎn)業(yè)體制的體育文化轉型的并行期。因此,在體育文化與城市經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的關系上,歐美發(fā)達國家一些有益的經(jīng)驗可供我們借鑒。

2.1 成熟的、壟斷性的高端體育賽事是歐美體育文化的引領者

以美國為例。美國體育產(chǎn)業(yè)總值達到4 850億美元,從總體看,健身娛樂業(yè)占了差不多整個體育產(chǎn)業(yè)的一半,而從單體看,2014年耐克公司的營業(yè)收入達 258億美元[3],占美國體育產(chǎn)業(yè)總值的5.3%。美國橄欖球聯(lián)盟(NFL)、美國職業(yè)籃球聯(lián)盟(NBA)、美國冰球聯(lián)盟(NHL)、美國職業(yè)棒球聯(lián)盟(MLB)四大聯(lián)盟的年收入共230億美元,占美國體育產(chǎn)業(yè)總值的4.7%[4]。耐克公司與四大聯(lián)盟的收入約占美國體育產(chǎn)業(yè)的10%,按市場結構劃分的統(tǒng)計經(jīng)驗看,美國體育產(chǎn)業(yè)具有非常強的壟斷性。從美國四大聯(lián)盟各隊的情況看,大部分隊所在城市都是州府城市或該州的最大城市,表現(xiàn)出城市高端賽事帶動用品制造業(yè)的鮮明特點。

2.2 排他性的體育用品制造業(yè)是歐美體育運動發(fā)展的重要支持者

體育贊助是高端賽事業(yè)的主要收入來源之一,而作為大同行的體育用品制造業(yè)是主要的贊助商。耐克公司是目前全球最大的、唯一進入全球500強的體育用品制造企業(yè),2013年在《財富》公布的全球500強首次入圍后,2014年又上升到第462名[5]。耐克公司向很多知名的NBA球星都提供過贊助。近日,美國歷史上合同數(shù)額最大,合作年份最久的贊助合同誕生了,耐克公司與美國田徑運動協(xié)會(USA Track and Field)續(xù)簽了一份從2017年生效到2040年長達23年的贊助合同,價值估計在4.5億美元到5億美元之間的贊助合同[6]。

2.3 廣泛開展的群眾體育是高端體育賽事的主要市場和體育產(chǎn)業(yè)的基礎

以美國為例。美國四大聯(lián)盟的現(xiàn)場觀眾分別達到1 712萬、7 486萬、2 125萬、2 150萬,總計1.35億人次,而美國總人口近3億人,就是說,不論成年未成年人,每兩個美國人中,平均就有一個在一年當中去現(xiàn)場觀看比賽。這還不包括電視觀眾。以NBA為例,常規(guī)賽1 230場,平均每場現(xiàn)場觀眾達到1.8萬人,平均票價是50美元左右,以美國觀眾的收入是個人消費能夠承受的。

以歐洲五大足球甲級聯(lián)賽中經(jīng)營狀況最好的德甲為例。德甲18支球隊2011-2012賽季總收入達到21億歐元,平均每場的上座人數(shù)45 179,總現(xiàn)場觀眾數(shù)達到1 381萬[7]。德甲最為豪門的球隊拜仁慕尼黑球迷協(xié)會有23萬人之多,上座率每場現(xiàn)場買票觀看比賽的觀眾71 000人,這就保證了比賽的市場。德乙聯(lián)賽也在持續(xù)著其驚人的增長。除了創(chuàng)造了新的上座率以外(有的球隊上座率甚至高于意甲和法甲球隊),德乙聯(lián)賽還在收入方面刷新了紀錄。德乙上賽季收入達到3億8 450萬歐元,增長比率(7.4%)甚至高于德甲(7.2%)。收入增長的很大一部分要歸功門票收入方面的增加(同比增長45%)[8]。

2013年全國(美國)俱樂部總收入218億美元,其中包含了5020萬的會員占美國六分之一的人口。會費的部分比較平穩(wěn),增長4.1%。在5020萬的會員里,其中40%一年健身超過100天;性別比例51%是女性,49%是男性;會員年收入情況,50%健身會員,年收入高于7.5萬美金[9]。2013年底,美國最大的健身俱樂部LA Fitness擁有619家健身房,收入達到17億美元,與四大聯(lián)盟中同屬一個數(shù)量級[10]。

2.4 體育文化的發(fā)展能夠成功帶動城市轉型

體育文化既受城市經(jīng)濟的制約,也能帶動城市經(jīng)濟發(fā)展,成為主業(yè)。上世紀70年代美國印第安納州首府城市印第安納波利斯較為典型。該城在經(jīng)歷了傳統(tǒng)制造業(yè)的高速發(fā)展后,隨著郊區(qū)化大量利用土地,種族關系迅速惡化,遭遇了十分嚴重的內城衰退。此時,該城確立了一個基于體育的城市再生計劃,通過興建大批現(xiàn)代化的體育設施,促進賽事和職業(yè)體育的發(fā)展,實現(xiàn)了優(yōu)化城市商業(yè)環(huán)境,吸引投資人才,活化城市功能,提升城市生活品質,打造吸引全美白領階層的運動休閑目的地的戰(zhàn)略目標[11]。目前,美國大學體育協(xié)會(NCAA)總部就設在美國印第安納州首府城市印第安納波利斯。在美國,NCAA是僅次于四大聯(lián)盟的業(yè)余賽事聯(lián)盟。它由美國全國各大學約1 200個體育協(xié)會或個人自發(fā)組成,1 000多所美國和加拿大的四年制大學分成三個等級數(shù)10個聯(lián)盟,共設23個比賽項目,其中球類運動13項,非球類運動10項,球類項目包括足球,籃球,排球,橄欖球等球類聯(lián)賽,非球類包括田徑,體操,摔跤等其他項目比賽,相當多的職業(yè)球員,就是由NCAA輸送的,如林書豪就是在就讀哈佛大學時加入NCAA而進一步進入NBA的[12]。

此外,以20多年前英國的謝菲爾德市政府、美國的休斯頓政府為代表,在后工業(yè)化時代的歐美發(fā)達國家,體育正在被越來越多的歐美城市作為帶動城市轉型的載體和催化劑。

為了舉辦1992年奧運會,巴塞羅那非常成功地利用大型賽事這樣的大事件帶動城市規(guī)劃轉型,也為后來用賽事發(fā)展完善城市產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)造條件,成功實現(xiàn)了體育文化與城市協(xié)調發(fā)展。例如,在1980年代“把城市向大海開放”的理念基礎上,把濱水地帶的開發(fā)作為改變城市結構的重要戰(zhàn)略,再如,坐落于蒙錐克山的奧林匹克主體育場俯瞰巴薩羅那城和地中海,原建于1929年,當年是為舉辦國際博覽會建成,為舉辦1936年奧運會進行過重建,可容納6.5萬人,為迎接1992年奧運會,又做了翻修,達到容納8萬人的新標準。舊城漸進實施了更多的整治工程。對舊城區(qū)的蘭布拉斯大道改造成極具歷史文化氣質的步行空間,改造了100多個小廣場和小公園,構成了體系化的景觀與步行空間。更新了基礎設施,與奧運會相關的投資高達80億美元,改擴建了機場、35 km長的地下走廊建設等[13]。奧運會給了巴塞羅那市政府改建城市的機會[14],巴塞羅那的體育事業(yè)不僅是該城顯著的特征,也是最有活力的經(jīng)濟部門之一,為巴塞羅那的社會發(fā)展做出了貢獻,并帶來了商業(yè)機遇。如,巴塞羅那球隊是世界上最強的足球隊之一,該市經(jīng)常舉辦重要的國際賽事,如極限運動會(X-Games)或世界游泳錦標賽[15]。

3 天府新區(qū)體育文化與經(jīng)濟同步發(fā)展面臨的問題

3.1 天府新區(qū)體育文化與其他行業(yè)相比處于相對弱勢地位

在現(xiàn)有天府新區(qū)的規(guī)劃中,有成眉戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū),以新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等為代表;有空港高技術產(chǎn)業(yè)功能區(qū),以電子信息、新能源裝備制造等為代表;有龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū),以汽車、航天航空、工程機械等為代表;有創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),重點發(fā)展企業(yè)創(chuàng)新總部、科技成果轉化等知識生產(chǎn)功能;有南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技功能區(qū),有兩湖一山國際旅游文化功能區(qū),主導功能包括休閑度假、會議展覽、文化交往、高端居住等。但是缺少明確而清楚的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施方案。雖然對體育用地做了規(guī)劃,如規(guī)劃中的市級體育中心,保留了現(xiàn)代五項體育中心,并完善周邊設施,規(guī)劃用地面積1.6平方公里,設置了大型綜合體育場、綜合體育館、健身館等設施,滿足承擔國際專項體育賽事的需求。規(guī)劃中的片區(qū)級體育中心,根據(jù)各片區(qū)內組團劃分和人口分布,規(guī)劃7處片區(qū)級體育中心,按大城市標準配置各類體育設施。其中天府新城的南北組團各1處,其余功能區(qū)各1處。單處用地規(guī)模20公頃,規(guī)劃用地面積共1.4平方公里。規(guī)劃中的社區(qū)級體育中心,按服務人口8-15萬人/處的標準,結合社區(qū)布置45-80處社區(qū)體育中心,單處規(guī)模1.25-2.5公頃,共2平方公里[16]。引導體育休閑設施向位于產(chǎn)業(yè)區(qū)的公共中心集中,就近為就業(yè)人員提供休閑運動場所。但如何通過體育產(chǎn)業(yè)體制和體育事業(yè)體制驅動來發(fā)展體育運動還處于很粗略的設想。

3.2 體育文化建設與其他產(chǎn)業(yè)相比,建設周期長,效益回收緩慢

在社會資源總量有限的情況下,各行各業(yè)之間的發(fā)展勢必存在資源占有量上的此消彼漲,在天府新區(qū)的總體規(guī)劃中,明確提出大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高端服務業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),把天府新區(qū)建設成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚的國際化現(xiàn)代新城區(qū),盡管體育文化產(chǎn)業(yè)可以歸屬于新興的服務業(yè),但在產(chǎn)業(yè)屬性上看,它有普通服務業(yè)之外的特征,它具有商品屬性和意識形態(tài)性雙重屬性,與其他產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品存在本質的區(qū)別,它提供的是滿足人民精神文化需求的產(chǎn)品。這樣的雙重特性決定了體育文化建設與其他產(chǎn)業(yè)相比,投資周期較長,效益回收比較緩慢。同時,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到來自經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)環(huán)境及相關行業(yè)發(fā)展的影響,在充分利用好現(xiàn)有有限資源的條件下,如何堅持體育文化產(chǎn)業(yè)健康茁壯的成長和發(fā)展是我們面臨的重要難題。

3.3 民營經(jīng)濟進入體育文化領域存在較大障礙,政策體系不健全

社會力量在體育產(chǎn)業(yè)中所占份額呈逐步提高的趨勢,以體育健身項目為例,民間資本在創(chuàng)造營業(yè)收入和提供就業(yè)崗位方面均占有絕對份額。尤其隨著成都市民營經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的進一步的提高,廣大群眾對體育健身服務的需求也將逐步增加,社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領域必將邁上新的臺階。然而,我省的體育產(chǎn)業(yè)乃處于初級發(fā)展階段,在吸引民營經(jīng)濟進入體育產(chǎn)業(yè)領域從而為體育文化建設服好務的過程中還存在以下障礙:一是稅收政策不利于社會力量發(fā)展壯大;二是行政收費政策減少體育企業(yè)利潤;三是財政資金缺乏難以促進社會力量大規(guī)模投入體育領域。在天府新區(qū)的建設過程中,如何構建完善合理的政策體系引導民營資本全方位進入體育文化產(chǎn)業(yè)是我們面臨的基本任務。

4 產(chǎn)業(yè)與事業(yè)并重的天府新區(qū)體育文化發(fā)展路徑

4.1 充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)政策的頂層設計的指導作用

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來全面深化改革的重點所在,更對市場的地位和作用進行了重新定位。在天府新區(qū)經(jīng)濟與體育文化同步建設過程中,如何處理好政府和市場的關系,無疑是一個非常重要的問題。

頂層設計要求做到頂層決定性、整體關聯(lián)性及實際可操作性,強調總體規(guī)劃的具體化,如果光有規(guī)劃,而缺乏具體的實現(xiàn)手段,則在總體規(guī)劃之下很可能造成資源難以共享,信息難以互聯(lián)互通的后果。在天府新區(qū)建設和發(fā)展過程中,需要高度重視和發(fā)揮宏觀政策的功能,在制定相關政策的時候充分考慮天府新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與體育文化發(fā)展之間的相互關系,避免盲目性和政策真空。

4.2 把產(chǎn)業(yè)化的城市賽事聯(lián)盟作為天府新區(qū)體育文化發(fā)展的中長期規(guī)劃

從前述歐美經(jīng)驗看,推動城市賽事聯(lián)盟重點是解決兩個問題:一是選擇何種體育項目作為抓手,二是如何解決賽事資本來源,也就是辦什么和誰來辦。

根據(jù)國家統(tǒng)計局及國家體育總局對體育及相關產(chǎn)業(yè)的劃分,可以說除了第一產(chǎn)業(yè)之外,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)子產(chǎn)業(yè)都與體育文化產(chǎn)業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系。在天府新區(qū)的建設和發(fā)展過程中,如何做到與這些關聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展,理應成為天府新區(qū)發(fā)展過程中的主要內容之一。

體育產(chǎn)業(yè)的劃分與體育運動項目密不可分。合理選擇體育運動項目很大程度上決定了天府新區(qū)體育文化發(fā)展能否取得較好的成績,而體育運動項目的發(fā)展又取決于其驅動體制。歐美高端賽事之所以能推動這些國家足球、籃球等運動項目的開展,在于這些賽事的產(chǎn)業(yè)驅動體制,而這些賽事的產(chǎn)業(yè)特征是壟斷性,表現(xiàn)在對杰出和高水平運動員的壟斷,這樣才能保證賽事的世界水平,才可能吸引觀眾消費。按此標準,目前國內體育項目中乒乓球和羽毛球是比較符合條件的,乒乓球和羽毛球世界冠軍基本上都在中國和中國周邊國家、地區(qū)。目前乒乓球和羽毛球雖然也有城市聯(lián)賽,但還沒有真正面向市場。當然,僅僅靠成都一座城市難以組織起聯(lián)賽,因此,可以由天府新區(qū)的有關機構倡議并牽頭,把不同城市的隊伍組織起來成立聯(lián)盟。而對目前一些還不具備世界水平的體育運動項目,暫時還不成熟、不具備產(chǎn)業(yè)化條件的體育運動項目可以先組織青少年業(yè)余賽事培養(yǎng)市場,如足球項目。

目前天府新區(qū)對各級體育場館做了一定的規(guī)劃,但是規(guī)劃還很粗略,而大中型體育場館的建設、運營一直是一個難題。歐美經(jīng)驗表明,只有經(jīng)常性的大型體育賽事才能較好地充分利用大型場館,防止場館閑置。因此選擇產(chǎn)業(yè)化的城市賽事聯(lián)盟作為中長期規(guī)劃,也有助于未來天府新區(qū)場館建設、開發(fā)和運營。

賽事聯(lián)盟前期需要相當?shù)耐顿Y,中國目前社會資本投資在體育產(chǎn)業(yè)中所占的份額呈逐步提高的趨勢,因此,資本來源可以考慮國有企業(yè),也可以是社會力量,聯(lián)盟的產(chǎn)權可以是混合所有制。以歐洲五大足球甲級聯(lián)賽為例,戰(zhàn)績好的豪門球隊背后常是實力雄厚的大企業(yè)。如,德甲豪門球隊拜仁慕尼黑的股東就有阿迪達斯、德國最大的金融集團安聯(lián),意甲成績最好的球隊尤文圖斯隊的股東是生產(chǎn)法拉利等豪車的菲亞特汽車公司。美國連鎖店性質的健身俱樂部均是私人投資為主,在中國同樣不大可能由政府來投資,因此,發(fā)展此類體育文化只能依靠社會資本。

4.3 積極推動和鼓勵自組織的全民健身活動

人是體育文化的載體,也是包括體育產(chǎn)業(yè)在內的經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟增長的主體、活的動因。一項體育運動參與的群眾越多,從中就越容易產(chǎn)生高水平和杰出運動員轉為職業(yè)球員,而把這項運動作為商業(yè)賽事的觀眾市場就越有保證。但是全民健身的群眾體育活動應當由群眾自己來選擇,例如,目前較為普遍的廣場舞,初期有一定的自發(fā)性和偶然性,不能主觀和人為地設定,而在形成一定規(guī)模后,才有可能以產(chǎn)業(yè)化的方式驅動。再如,2015年5月被總理點贊的北京高登麥德科技有限公司CEO趙川的創(chuàng)業(yè)公司“約個球”項目平臺上已擁有幾萬支業(yè)余足球隊,各球隊會在“約個球”上約球,平臺會給球隊評價,比如球隊水平、能力和風格等。在經(jīng)濟發(fā)展由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉型的過程之中,體育產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展的大好時機,趙川的這種自組織的全民健身體育活動項目有效地將移動互聯(lián)網(wǎng)與深化足球改革、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合,探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,對于天府新區(qū)整體發(fā)展走出一條具有創(chuàng)新性道路,無疑具有極大的參考價值,而自組織的全民健身活動也理應成為天府新區(qū)體育文化發(fā)展中的重要內容。

4.4 充分發(fā)揮學校體育在天府新區(qū)體育文化建設中的重要作用

由于中國國情特點,體育事業(yè)體制驅動的體育文化發(fā)展仍大有可為。這主要體現(xiàn)在各級學校體育上。無論是體育產(chǎn)業(yè)還是體育事業(yè)驅動的體育運動發(fā)展,都離不開人才。由于體育運動的生產(chǎn)和消費主體是人,體育運動提供的是服務性產(chǎn)品,它不同于機器工業(yè)那樣的生產(chǎn)。在一定意義上說,體育運動的經(jīng)管管理人才比資本更重要。而體育運動的經(jīng)管管理人才往往來源于高校,如耐克公司的兩個創(chuàng)始人均來自俄勒岡大學,體育運動與工商管理專業(yè)的復合管理結構是耐克公司成立的重要原因之一。同理,天府新區(qū)的體育文化發(fā)展也需要能培養(yǎng)復合型人才的專業(yè)高校,相對其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能涌出具有比較優(yōu)勢的經(jīng)管管理人才。

此外,普通中小學校、職業(yè)學校及高等院校已經(jīng)建設和提供了不少的體育場館,這部分資源的管理權主要在學校和教育主管部門。一方面,出于各種考慮,相當部分的學校場館資源沒有對社會開放,沒有得到充分利用,從而形成場館資源供給的相對過剩。另一方面,相當部分的群眾體育活動需求得不到滿足。因此,政府居間協(xié)調供求雙方有關利益主體,才有可能實現(xiàn)學校場館資源的供求基本平衡。可以考慮把高校和中小學生的業(yè)余體育賽事以及體育運動項目培訓,作為學校場館的主要需求來開發(fā),這樣可以與前述的高端賽事的中長期規(guī)劃相銜接,形成天府新區(qū)體育文化發(fā)展的有機整體。

5 結語

天府新區(qū)與重慶兩江新區(qū)同為中國經(jīng)濟格局中的“第四極”——成渝經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分,其目標是再造一個產(chǎn)業(yè)成都,并建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市“三位一體”的國際化新城區(qū),建成西部經(jīng)濟發(fā)展高地。新區(qū)建設是一個復雜的系統(tǒng)工程,要建成一個充滿生氣與活力的新區(qū),需要做到政治、經(jīng)濟、文化等各方面的相互融合,在全民健身已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面的背景下,體育文化建設在幫助天府新區(qū)發(fā)展模式呈現(xiàn)新特征方面起著重要作用。在天府新區(qū)建設之初期,只有做到體育文化與天府新區(qū)經(jīng)濟同步發(fā)展,天府新區(qū)整體實力才能實現(xiàn)最優(yōu)化,在后續(xù)的新區(qū)建設過程中,體育文化也才能取得應有的一席之地,而不是等到各行各業(yè)都已經(jīng)各就各位的時候生硬的插入,無法實現(xiàn)自然的產(chǎn)業(yè)融合。

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(編輯 劉雪松)

Preliminary Conception of Synchronized Development of Sports Cultural and Economy in Tianfu New Area

LIU Jianhe,LI Jie,QING Ping,LUO Qiufeng

Sports culture is a relatively weak part in the construction and development of the Tianfu New Area,while it is also one of the important issues reflecting the characteristics of the Tianfu New Area.The research,using documentary,comparative method and logic analysis,studies the necessity,possibility as well as the problems of the synchronous development of sports culture and economy in the area.The results showed that sports culture development is of great importance to the realization of overall optimum objects of the new area's social development.Upon the basis of illustrating the experiences of coordinated development between sports culture and urban economic development in European and American developed countries,it proposed that the top-level design of national polices should be fulfilled,the industrialized urban sports events league should be taken as its medium and long term planning,self-organized national fitness activities should be actively encouraged,and the important function of school physical education should be fully exerted during the construction of the Tianfu New Area.

Tianfu New Area;Sports Culture;Synchronous Development;One Belt and One Road Initiatives

G80-054 Document code:A Article ID:1001-9154(2015)05-0017-06

10.15942/j.jcsu.2015.05.004

G80-054

A

1001-9154(2015)05-0017-06

四川省哲學社會科學基金項目(SC14B012)。

劉建和,博士,教授,博士生導師,研究方向:體育管理學,E -mail:liujianhe@cdsu.edu.cn。通訊作者:李節(jié)。

成都體育學院,四川成都610041

Chengdu Sports University,Chengdu Sichuan 610041

2015-04-14