新常態(tài)下“三農(nóng)”改革發(fā)展的新思路

本刊訊（記者 張涵）2014年12月28日，“清華三農(nóng)論壇2015”在京舉行。與會(huì)專家學(xué)者緊扣中央對(duì)“三農(nóng)”問題改革的新期望，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)存在的問題主要有兩類，一類是體制機(jī)制問題，一類是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中表現(xiàn)出來的一些問題。對(duì)此，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任、清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長陳錫文指出，要走出當(dāng)前的農(nóng)業(yè)困局，一方面需要通過改革創(chuàng)新，獲得改革紅利；另一方面需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，更好地利用資源。在新常態(tài)下農(nóng)業(yè)要解決三個(gè)問題：一是將我國農(nóng)業(yè)放到國際農(nóng)業(yè)中重新定位，同時(shí)考慮我國特殊的國情；二是深層次制度改革；三是農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營和城鎮(zhèn)化速度之間的協(xié)同。

隨著國內(nèi)外農(nóng)業(yè)環(huán)境的變化，我國農(nóng)業(yè)體系正面臨著越來越多的矛盾和挑戰(zhàn)。全國政協(xié)民族和宗的趨勢(shì)。

關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，第十二屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、住建部原副部長仇保興指出，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，必須堅(jiān)守五條底線：大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、緊湊式的城市空間密度、防止出現(xiàn)空城以及保護(hù)自然和文化遺產(chǎn)?！敖】岛椭C的城鎮(zhèn)化是由市場(chǎng)這只無形的手和政府這只有形的手，相互合理作用的結(jié)果。如果在大的決策方面失誤或城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施不力，觸動(dòng)了這五條底線，錯(cuò)誤后果將難以糾正?！?/p>

據(jù)悉，恩必特（即新智庫，NBT-NEW BRAIN TRUST）是由中央國家機(jī)關(guān)研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高校的部分中青年研究人員共同發(fā)起設(shè)立并致力于國際經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)問題研究的新型智庫之一。教委員會(huì)副主任、國務(wù)院參事、農(nóng)研院指導(dǎo)委員會(huì)委員杜鷹指出，農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格本質(zhì)上是一種價(jià)格支持政策，旨在通過最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策承擔(dān)保障農(nóng)民收入的功能。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革主要是解決操作上的問題。

新常態(tài)下我國“三農(nóng)”要如何改革？全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副主席、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)下滑不是因?yàn)闈摿Σ粔颍且驗(yàn)榭傂枨蠖唐诓▌?dòng)。在新常態(tài)背景下，政府需要在7個(gè)方面推進(jìn)改革：擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；鼓勵(lì)種植經(jīng)濟(jì)作物；讓農(nóng)民參與到農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)；支持農(nóng)村的新科技、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究；生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證食品安全；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的人力資本投資，提高農(nóng)民素質(zhì)；大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，搞好農(nóng)村的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)。