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我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量提高
——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂就2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答中外記者問(wèn)

2015年1月20日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂介紹了2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并回答了中外記者提問(wèn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間

中央電視臺(tái)記者：剛才我們了解到2014年中國(guó)的GDP增長(zhǎng)了7.4%，您覺(jué)得這個(gè)數(shù)字與去年初提出的“合理區(qū)間”是什么關(guān)系？您如何評(píng)價(jià)中國(guó)2014年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)？

馬建堂：剛剛過(guò)去的2014年是很不容易的一年，很不平凡的一年。國(guó)際上就是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折、緩慢、復(fù)雜，國(guó)內(nèi)“三期”疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，面對(duì)這樣嚴(yán)峻的環(huán)境和極其復(fù)雜的改革發(fā)展的任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力培養(yǎng)新的動(dòng)力。應(yīng)該說(shuō)，取得GDP增長(zhǎng)7.4%的成績(jī)真的非常不容易。

1.總體平穩(wěn)

7.4%符合“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換擋的客觀(guān)規(guī)律。7.4%在國(guó)際上也是一個(gè)不低的水平，現(xiàn)價(jià)增量在8000億美元左右。與7.4%相配套的是物價(jià)水平上漲2%，這個(gè)漲幅比較低，老百姓得到了低物價(jià)漲幅的實(shí)惠。穩(wěn)增長(zhǎng)歸根到底是為了穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)住民生。按照人社部的統(tǒng)計(jì)口徑，2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，超額完成1000萬(wàn)人的任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%，這四個(gè)指標(biāo)配合在一起，可以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理的區(qū)間。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，快于第二產(chǎn)業(yè)的7.3%，也快于第一產(chǎn)業(yè)的4.1%。2014年服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提升到48.2%，這是衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很重要的指標(biāo)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。從動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，我們毫不諱言，2014年傳統(tǒng)行業(yè)、重化工業(yè)、大宗原材料行業(yè)確實(shí)遇到不少困難，但是以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主要內(nèi)容的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的勢(shì)頭明顯。我給大家舉幾個(gè)數(shù)據(jù)。

（1）工業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比2013年增長(zhǎng)12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速快4個(gè)百分點(diǎn)，占比提高到10.6%，提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)增長(zhǎng)10.5%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速2.2個(gè)百分點(diǎn)，比重提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，這是工業(yè)內(nèi)部的新動(dòng)力。

（2）與互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)有關(guān)的新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。2014年全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)49.7%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)51.9%。P2P，即網(wǎng)貸高速增長(zhǎng)，電信消費(fèi)、信息消費(fèi)都是比較高的增長(zhǎng)。2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管傳統(tǒng)行業(yè)困難比較多，但新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品正在加速成長(zhǎng)，新的動(dòng)力正在加快孕育，這是我們的希望所在。

（3）城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。中華民族歷史上第一次有將近7.5億人生活在城鎮(zhèn)，這是一個(gè)了不起的深刻變化，盡管這個(gè)變化不是一年形成的。除此以外，三大需求結(jié)構(gòu)中最終消費(fèi)的比重在提升，區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。所以我們不僅要看到7.4%這個(gè)增速在合理區(qū)間，更要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化，這些變化是深刻的，是趨勢(shì)性的。

3.質(zhì)量提升

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，很重要的一點(diǎn)，既要保持經(jīng)濟(jì)的一定增長(zhǎng)速度，更重要的是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量在提升的第一個(gè)數(shù)據(jù)，是全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。2014年全社會(huì)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率72313元/人，比2013年提高7%。第二個(gè)數(shù)據(jù)就是單位GDP的能耗下降4.8%，為什么能下降得比較多？因?yàn)榉?wù)業(yè)在成長(zhǎng)，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)得快，而且能耗比較少，能耗比較多的重化工業(yè)在減速。

4.民生改善

發(fā)展為了誰(shuí)，發(fā)展為了什么？歸根到底就是為了老百姓收入的提高。2014年全國(guó)居民人均可支配收入20167元，名義增長(zhǎng)10.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。1-11月份，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8.3%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)5.3%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)9.1%，這些數(shù)據(jù)大家也可以對(duì)比。民生改善很重要的一點(diǎn)就是就業(yè)，就業(yè)是民生之本，就業(yè)才是最主要的收入渠道。

總之，2014年真的不容易，困難很多，我們?nèi)〉玫倪M(jìn)展也不少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提升，民生改善。

經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展具有巨大韌性、潛力和回旋余地

鳳凰衛(wèi)視記者：請(qǐng)您預(yù)測(cè)一下今年整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。另外，從今年開(kāi)始有什么新的統(tǒng)計(jì)方法能夠整體反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的成果？

馬建堂：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及我們統(tǒng)計(jì)工作者的主要任務(wù)，就是要把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確，少預(yù)測(cè)未來(lái)。但既然你提出來(lái)了，那我就說(shuō)幾句。

要預(yù)測(cè)2015年的經(jīng)濟(jì)，最重要的恐怕要把2015年我們所面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境說(shuō)清楚。如何認(rèn)識(shí)2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的環(huán)境，恐怕還是需要一分為二。一方面要看到，2015年所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較復(fù)雜嚴(yán)峻。從國(guó)外看，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體確實(shí)在加快復(fù)蘇，但是有一些主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇過(guò)程還是比較艱難曲折的。在這個(gè)基礎(chǔ)上不同的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也出現(xiàn)了分化，加上國(guó)際地緣政治的動(dòng)蕩，還有最近原油等大宗原材料的跳水式下跌，都使得2015年的國(guó)際環(huán)境并不那么令人樂(lè)觀(guān)，仍然還是復(fù)雜的，甚至還是嚴(yán)峻的。從國(guó)內(nèi)看，“三期”疊加的影響、各種矛盾交織依然存在，經(jīng)濟(jì)下行的壓力還比較大，所以我們要看到這些困難，要有憂(yōu)患意識(shí)。同時(shí)，我們更要看到2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展或者說(shuō)中高速發(fā)展，還是有很多有利條件的。我們還是具有巨大的韌性、潛力和回旋余地的。這些條件在哪里？可以從三方面看：

1.工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新“四化”的相互推進(jìn)

這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是基本面。我們判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)，一定要看到這個(gè)基本面，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心。

2.改革開(kāi)放激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不竭熱情，這是中國(guó)平穩(wěn)發(fā)展的不竭動(dòng)力

改革開(kāi)放是改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是中華民族地位不斷提升的關(guān)鍵，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大的關(guān)鍵，也一定會(huì)是今后及“十三五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的動(dòng)力所在。特別是簡(jiǎn)政放權(quán)、放開(kāi)準(zhǔn)入、方便辦事，將會(huì)極大地調(diào)動(dòng)中國(guó)9億左右的勞動(dòng)人口，數(shù)千萬(wàn)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就要雇傭人，要有資本金。2014年的商事制度改革后，3-11月份，市場(chǎng)主體增加了1005萬(wàn)。2014年是中國(guó)改革的元年，2015年繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)放。改革是當(dāng)頭炮，打破創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的枷鎖和羈絆，13億中國(guó)人、9億多勞動(dòng)力所孕育的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情就會(huì)迸發(fā)出來(lái)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的希望所在。

3.黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵

任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)都會(huì)有波動(dòng)，要熨平這個(gè)波動(dòng)就是要靠政府的宏觀(guān)調(diào)控。這兩年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，適時(shí)適度地預(yù)調(diào)微調(diào)，這是2014年平穩(wěn)增長(zhǎng)很重要的原因，也會(huì)是2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)很重要的原因。

概括起來(lái)，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)保持平穩(wěn)較快中高速的增長(zhǎng)。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，全國(guó)“兩會(huì)”將會(huì)給出答案。

你提的第二個(gè)問(wèn)題非常好。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)如何在認(rèn)識(shí)新常態(tài)的基礎(chǔ)上適應(yīng)新常態(tài)，引導(dǎo)大家把工作精力更好地放在轉(zhuǎn)型升級(jí)上去，這是統(tǒng)計(jì)部門(mén)一個(gè)很重要的任務(wù)。我們剛剛召開(kāi)了全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，就如何引導(dǎo)大家把精力放在轉(zhuǎn)型升級(jí)上明確了三點(diǎn)：一是更加準(zhǔn)確真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)的總量；二是更加全面地反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；三是更加及時(shí)地反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升。從過(guò)去把比較多的精力放在統(tǒng)計(jì)總量速度上，轉(zhuǎn)為在把速度指標(biāo)搞清楚的同時(shí)，花更大的精力放在刻畫(huà)、統(tǒng)計(jì)和分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的變化上。這是我們對(duì)適應(yīng)新常態(tài)的一些設(shè)想，我們也在努力地這樣做。我們的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)增加了反映結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的指標(biāo)，當(dāng)然我們還需要更加努力，歡迎媒體朋友和我們一起努力。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)躍上中高端的關(guān)鍵

新華社記者：您提到下一階段將以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置。具體要采取哪些措施呢？

馬建堂：這是一個(gè)很大的題目，但也是一個(gè)很重要的任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)這幾十年，經(jīng)濟(jì)總量確實(shí)在不斷擴(kuò)大，人民的生活水平也不斷提高。但我們也要看到，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還有些不盡如人意的地方。今后，特別是未來(lái)“十三五”期間，我們確實(shí)需要把更多的精力放在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上去。怎么轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)？要推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更好地發(fā)展服務(wù)業(yè)，更好地培育信息產(chǎn)業(yè)。

1.主體是企業(yè)

企業(yè)是市場(chǎng)的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主體，只有千百萬(wàn)企業(yè)在市場(chǎng)的壓力下，不斷地調(diào)整自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)更多的新產(chǎn)品，不斷調(diào)整自己的技術(shù)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用新技術(shù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，企業(yè)才能過(guò)得更好，才能在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。企業(yè)的行為本身就是宏觀(guān)上轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的微觀(guān)基礎(chǔ)，要推動(dòng)企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)的條件下去創(chuàng)新。

2.市場(chǎng)的力量

市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的動(dòng)力。我們要進(jìn)一步減少干預(yù)，進(jìn)一步地放開(kāi)準(zhǔn)入，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

3.政府的引導(dǎo)

政府要認(rèn)真把握優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，制定妥當(dāng)、合適的經(jīng)濟(jì)政策，來(lái)引導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體去轉(zhuǎn)變自己的方式，調(diào)整自己的結(jié)構(gòu)，這里的方式包括生產(chǎn)方式、流通方式、消費(fèi)方式。甚至包括老百姓的消費(fèi)方式。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)不只是生產(chǎn)者的任務(wù)，要通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)。比較緊缺的東西和比較富裕的東西通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)引導(dǎo)。

總之，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中低端躍上中高端的關(guān)鍵，也是一個(gè)很重要的任務(wù)，需要方方面面的共同努力。

風(fēng)險(xiǎn)防控是中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵

中國(guó)網(wǎng)記者：2014年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的同時(shí)，以化解高杠桿和泡沫化為主要特征的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)也將持續(xù)。您能否為我們解讀一下？

馬建堂：中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅要穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，還要防風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)，不同的學(xué)者和機(jī)構(gòu)有不同的分析，比較有共識(shí)的至少是一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，一是房地產(chǎn)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，二是地方政府債務(wù)累積的風(fēng)險(xiǎn)。2014年黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這些風(fēng)險(xiǎn)的防范。“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”是中國(guó)2014年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方針，而且在各部門(mén)、各地區(qū)的共同努力下，這兩個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)得到很好的化解。

當(dāng)然，就像對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)下行壓力不能掉以輕心一樣，對(duì)2015年甚至更遠(yuǎn)一點(diǎn)的各種財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)也不能掉以輕心，防范風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)逗號(hào)，永遠(yuǎn)不是句號(hào)。要不斷努力，把風(fēng)險(xiǎn)控制在受控范圍，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。

（本文根據(jù)錄音整理，有刪節(jié)）