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        熊丙奇:改革才能為教育帶來最大紅利

        2015-11-28 18:15:55
        檢察風(fēng)云 2015年23期
        關(guān)鍵詞:辦學(xué)學(xué)術(shù)行政

        在人們的印象中,學(xué)校本該是一片教書育人的凈土,然而近年來,各種問題頻現(xiàn)校園,讓公眾大跌眼鏡,也讓教育學(xué)者熊丙奇頗為擔(dān)憂。他說:“擔(dān)負(fù)培養(yǎng)獨立人格、自由思想人才重任的大學(xué),如果向社會輸送的都是沒有理想、唯利是圖之輩,這會給社會帶來怎樣的影響?國家、民族進(jìn)步的動力在哪里?”

        《檢察風(fēng)云》(以下簡稱《檢》):作家閻真去年出版了《活著之上》一書,折射出了高校的諸多腐敗,比如閱卷、招生、評職稱、采購等。您長期研究高校問題,那么據(jù)您觀察,現(xiàn)實中的高校是否如書中所描寫的那樣?

        熊丙奇(以下簡稱"熊"):現(xiàn)實比小說還“精彩”。被譽為“象牙塔”的高校,早已不再是“象牙塔”,高?,F(xiàn)在已經(jīng)成為腐敗的重災(zāi)區(qū)。從學(xué)生招生到培養(yǎng)、到畢業(yè),從教師招聘到考核、晉升、提拔,從學(xué)術(shù)立項到研究、成果驗收、成果報獎,從學(xué)校決策到財務(wù)、后勤、基建,幾乎所有辦學(xué)的環(huán)節(jié),現(xiàn)在都充斥著利益交易、潛規(guī)則。小說描寫的,相比現(xiàn)實來說,還只是小巫見大巫。

        《檢》:屠呦呦獲得諾貝爾獎后,大家發(fā)現(xiàn)她沒有博士學(xué)位、留洋經(jīng)歷以及院士頭銜,被稱為“三無科學(xué)家”。而在當(dāng)下學(xué)術(shù)界,在課題評審、項目設(shè)立時,特別看重申請者的身份,院士、長江學(xué)者等擁有一定學(xué)術(shù)特權(quán)。這說明了什么問題?

        熊:我國當(dāng)前的學(xué)術(shù)評價,包括院士評審在內(nèi),都存在被利益因素糾纏的問題,院士本來只是最高學(xué)術(shù)榮譽,現(xiàn)在卻成為最高學(xué)術(shù)特權(quán)。學(xué)術(shù)評價存在行政化和利益化的傾向,在院士評審中,存在跑要、公關(guān)現(xiàn)象,青蒿素的成果歸屬幾十年沒有定論,有學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)而缺人脈資源者被邊緣,反映出我國的學(xué)術(shù)評價體系并不健全,并沒有堅持按學(xué)術(shù)原則和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的學(xué)術(shù)環(huán)境已經(jīng)令人備感失望了,現(xiàn)在很多青年學(xué)者已經(jīng)失去對學(xué)術(shù)的理想和追求,學(xué)術(shù)對于大多數(shù)“學(xué)人”來說,只是生存、牟利的工具罷了。在高校里,教授現(xiàn)在已經(jīng)是課題教授、經(jīng)費教授、“民工”教授,學(xué)術(shù)已不再是純粹的學(xué)術(shù),完全被功利左右,而功利的學(xué)術(shù)環(huán)境中,能堅持學(xué)術(shù)的底線,已屬不易,甚至教師花錢買論文,也被視為有道德的事——比起領(lǐng)導(dǎo)直接用權(quán)力侵占他人的成果(實質(zhì)是他人心甘情愿把成果署上領(lǐng)導(dǎo)的名),這“高尚”多了。

        《檢》:高校腐敗或者潛規(guī)則盛行,主要是哪些原因造成的?

        熊:我國學(xué)術(shù)最大的問題是嚴(yán)重行政化,評價學(xué)術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)扭曲。行政化是學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端的根源。首先,政府主導(dǎo)學(xué)術(shù)資源的配置,與行政評審對應(yīng)的是權(quán)力尋租和弄虛作假。近年來,媒體曝光了一些地方的科研腐敗窩案,就是科研立項部門借立項評審權(quán),收取“科研回扣”,有調(diào)查顯示,我國教授70%以上的精力用在填寫表格,參加各種評審中,而申請到項目之后,難以花精力搞學(xué)術(shù)研究,只有交給學(xué)生,學(xué)生由此成為“老板”的打工仔,以及炮制成果(花錢買期刊版面或者書號);其次,學(xué)校行政權(quán)掌控教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán),行政通吃,且用行政指標(biāo)考核教授,學(xué)校圍繞行政政績辦學(xué)、教師圍繞行政指標(biāo)工作,辦學(xué)急功近利。

        《檢》:錢理群教授曾說,現(xiàn)在高校培養(yǎng)的很多人是“精致的利己主義”,您怎么看?長此以往會帶來什么后果?

        熊:“逆淘汰”機制已經(jīng)在大學(xué)里形成,并越來越牢固了。眼下,堅持教育和學(xué)術(shù)底線者,在高校里,往往會被邊緣,因為其在項目申請、職稱評審、成果申報中,堅持原則,不走關(guān)系,自然也就會失去機會;如果這些“不識時務(wù)”者更進(jìn)一步,對現(xiàn)行教育和學(xué)術(shù)體制進(jìn)行批評,那么,其很可能因言獲罪被校領(lǐng)導(dǎo)以各種理由淘汰出局,而且,也會被同事視為“危險分子”。這帶來的后果是極為嚴(yán)重的,對于大學(xué)來說,這不再是大學(xué),而是“官場”和“商場”,盛行官場規(guī)則和利益規(guī)則,唯獨沒有教育規(guī)則和學(xué)術(shù)規(guī)則,教育和學(xué)術(shù)只是用來交換的資源而已;更嚴(yán)重的后果是,這會把功利的“成功價值觀”傳遞給青年學(xué)子。擔(dān)負(fù)培養(yǎng)獨立人格、自由思想人才重任的大學(xué),如果向社會輸送的都是沒有理想、唯利是圖之輩,這會給社會帶來怎樣的影響?國家、民族進(jìn)步的動力在哪里?

        《檢》:面對高校中的種種病癥,您最憂慮的是什么?

        熊:我最憂慮的是,不論是社會,還是教育系統(tǒng)內(nèi)部,對教育存在的問題,熟視無睹。多年來,對教育的問題的批評、揭示并不少,可是批評教育問題和解決教育問題,一直是平行線,教育問題在批評聲中健康成長,而久而久之,人們對批評教育者,還有反感情緒——你批評了,又解決不了,為何還要批評,不是添堵嗎?如果再繼續(xù)批評,批評者反而可能被扣上“抹黑”“中傷”中國教育的帽子。

        教育問題很嚴(yán)重,但是,既得利益者并不愿意放棄自己的利益,而既得利益者恰恰又是教育改革的決策者,這可謂最大的教育問題。

        《檢》:面對高校腐敗和潛規(guī)則橫行,部分知識分子能獨善其身已屬不易,改變環(huán)境常常力不從心,但也有不少人會因生存選擇隨波逐流。對此就沒有解決之道嗎?

        熊:當(dāng)然有解決的辦法。2006年頒布的國家人才發(fā)展綱要、2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要,都指出了解決的辦法,這就是推進(jìn)科研管理、評價去行政化,取消高校的行政級別,轉(zhuǎn)變政府管理學(xué)校的方式,落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),建立現(xiàn)代學(xué)校制度。實行這樣的改革,需要中央向地方放權(quán),政府向?qū)W校放權(quán),學(xué)校行政向教師、學(xué)生放權(quán),提高學(xué)校的現(xiàn)代治理能力。如果大學(xué)里,行政只負(fù)責(zé)行政,而不能干涉教育和學(xué)術(shù),同時,師生有監(jiān)督行政的權(quán)力,辦學(xué)信息公開透明,還會滋生腐敗和潛規(guī)則嗎?而問題就出在行政部門并不愿意輕易放權(quán),而我國又沒有建立起讓行政必須放權(quán)的機制上——放不放權(quán),都由行政決定。因此,這些綱要頒布了多年后,問題沒有得到解決,反而越來越嚴(yán)重。更嚴(yán)重的問題是,相比沒有找到方案,大家還可尋找方案而言,找到方案,可卻不執(zhí)行、不落實,讓大家對解決問題失去信心。

        破解這一問題,只有兩條途徑,一是改革機制,由全國人大主導(dǎo)教育、學(xué)術(shù)管理改革,督促政府依法放權(quán);二是全體教師、學(xué)生站起來維護(hù)自己的權(quán)利,包括教育自主權(quán)、學(xué)術(shù)研究自主權(quán)。

        《檢》:另外,您覺得在推動教育公平上有哪些問題亟待解決?

        熊:我國近年來在推進(jìn)教育公平方面,比如實行九年全免費義務(wù)教育,幫助貧困學(xué)生上大學(xué),面向貧困農(nóng)村生的營養(yǎng)改善計劃等,做了不少實事,但教育公平離老百姓的期待還有很大的差距。像擇校熱,一直高燒不退,北京學(xué)區(qū)房,最高價格達(dá)到每平方米40萬元,這折射出義務(wù)教育存在嚴(yán)重不均衡問題,我國義務(wù)教育存在嚴(yán)重的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異和校際差異,這導(dǎo)致學(xué)生接受的教育,起點不公平、結(jié)果也不公平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡,不能只喊口號和做表面文章,而必須切實調(diào)整目前的義務(wù)教育資源配置方式,以均衡為導(dǎo)向配置義務(wù)教育資源,向農(nóng)村地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校、城市薄弱學(xué)校傾斜。這需要進(jìn)一步改革我國的教育經(jīng)費保障機制,從以縣鄉(xiāng)財政為主保障義務(wù)教育資源,改革為強化省級財政統(tǒng)籌,并加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度。

        另外,隨遷子女的同城入學(xué)和開放異地高考,現(xiàn)在也面臨攻堅戰(zhàn),雖然國務(wù)院早在2008年就要求“以流入地為主、公辦為主”的原則,解決隨遷子女的求學(xué)問題,但現(xiàn)在,在大城市,隨遷子女入學(xué),還是有很高的門檻,一些在城市出生的孩子,面臨回原籍上小學(xué)和初中,成為新的留守兒童的問題;而北京、上海、廣東等地的異地高考開放,也都只打開一條小的口子,高考分省按計劃錄取,各地的教育質(zhì)量不均衡,讓異地高考開放,在北上廣舉步維艱,雖然全國有大部分省市都開放了異地高考,但異地高考矛盾最突出的北京、上海、廣東不全面開放異地高考,異地高考問題就不能說得到解決。

        提高教育質(zhì)量和擴大教育公平,是我國教育改革和發(fā)展的兩大任務(wù)。完成這兩大任務(wù),都需要向改革要答案,這又回到改革的話題上來。提高教育質(zhì)量,需要改革教育管理體制,推進(jìn)教育管辦評分離改革,落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力;擴大教育公平,需要改革我國教育經(jīng)費保障體系,同時實行教育民主管理,教育經(jīng)費使用、教育資源配置,不能就由行政部門說了算,而應(yīng)該廣泛聽取居民意見,把居民意見納入決策程序。可以說,只有改革,才能為中國教育帶來最大紅利。

        采寫:聞濤

        編輯:程新友 jcfycxy@sina.com

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