黃輝

摘要：物權(quán)是財產(chǎn)所有人依法對自己所有的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利以及財產(chǎn)非所有人依法或依約對他人所有的財產(chǎn)所享有的占有、使用、收益或處分的權(quán)利的總稱。物權(quán)是公民和法人實(shí)施民事法律行為，參與各種經(jīng)濟(jì)活動的前提和歸宿。為保證物權(quán)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的有效實(shí)施，本人擬對權(quán)物的民法、行政和刑事法律保護(hù)作一下探討。

關(guān)鍵詞：物權(quán)保護(hù)概述；物權(quán)保護(hù)法定原則；物權(quán)保護(hù)方法；對策

談到物權(quán)這個概念，我們應(yīng)當(dāng)注意它的含義，全面、準(zhǔn)確地掌握物權(quán)的主體范圍、客體、內(nèi)容和行使物權(quán)的條件。物權(quán)的主體范圍，總體來說，包括兩個方面，一是財產(chǎn)所有人，二是財產(chǎn)非所有人；物權(quán)的客體，簡單地說就是財產(chǎn)，是權(quán)利義務(wù)的對象；物權(quán)的內(nèi)容較抽象，但不外乎是占有、使用、收益和處分這四種權(quán)利。如何行使物權(quán)的條件，依物權(quán)的種類不同而有所不同。財產(chǎn)所有權(quán)的依法行使不受條件限制，與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的其他財產(chǎn)權(quán)即其他物權(quán)的行使都有一定的前提性條件?；谌缟峡紤]，物權(quán)這個概念的定義應(yīng)為：物權(quán)是財產(chǎn)所有人依法對自己所有的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利以及財產(chǎn)非所有人依法或依約對他人所有的財產(chǎn)所享有的占有、使用、收益或處分的權(quán)利的總稱。

物權(quán)就其實(shí)質(zhì)來說是一種私權(quán)力， 是財產(chǎn)所有人依法對自己所有的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利以及財產(chǎn)非所有人依法或依約對他人所有的財產(chǎn)所享有的占有、使用、收益或處分的權(quán)利的總稱。它是財產(chǎn)所有制在法律上的體現(xiàn)。財產(chǎn)所有制又是國家經(jīng)濟(jì)制度的核心和關(guān)鍵。物權(quán)能否安全地正常地行使，直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，對物權(quán)的法律保護(hù)是十分重要的?，F(xiàn)在，我國對物權(quán)的法律保護(hù)，以保護(hù)方法所隸屬的法律部門為依據(jù)，可概括地劃分為三種類型：物權(quán)的民事法律保護(hù)、物權(quán)的行政法律保護(hù)和物權(quán)的刑事法律保護(hù)。

一、物權(quán)保護(hù)概述

我國 《物權(quán)法》第二條第三款規(guī)定，“本法所稱的物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)、和擔(dān)保物權(quán)?！睆奈餀?quán)法律關(guān)系的角度，可分為主體、客體三個方面。

物權(quán)的保護(hù)，是指在物權(quán)受到不法侵害時，依照法律規(guī)定的方式恢復(fù)物權(quán)的原狀。物權(quán)是 “權(quán)利人依法對特定的物享有排他的權(quán)利”。物權(quán)人有權(quán)排除他人對其支配之物給予的侵害、妨害與干涉，在受到他人侵害時，物權(quán)人可以排除他人侵害，以恢復(fù)物權(quán)的原狀。物權(quán)是所有制在法律上的表現(xiàn)，對物權(quán)的侵犯事關(guān)國家的安危。物權(quán)的保護(hù)是物權(quán)人享有的權(quán)利，也是物權(quán)對世權(quán)特性的表現(xiàn)。因此，自從人類社會出現(xiàn)國家和法律以來，統(tǒng)治階級為維護(hù)有利于自己的財產(chǎn) 的秩序，不僅以法律的形式確定所有權(quán)和其他物權(quán)，而且總是運(yùn)用其能運(yùn)用的一切法律手段保護(hù)物權(quán)。物權(quán)的保護(hù)是構(gòu)建和諧社會的主要手段和重要保障。公正并及時地解決物權(quán)糾紛對于保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益，加強(qiáng)法治建設(shè)，有著不可忽視的重大意義。社會解決糾紛的方式是多元的，從整體上講，這種權(quán)利是全方位的，我國憲法規(guī)定私有財產(chǎn)與國有財產(chǎn)受到法律的平等保護(hù)，體現(xiàn)國有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)的平等地位，任何人非經(jīng)法定法律規(guī)定、法定程序不得侵侵犯他人的財產(chǎn)，包括國家為了公共利益的需要，依照法定程序才能對私人財產(chǎn)實(shí)行征收和征用。同時，刑法對侵占他人財產(chǎn)的刑罰等公法保護(hù)，還有權(quán)利人根據(jù)民法排除他人侵害自己物權(quán)等的私法保護(hù)措施。

二、 物權(quán)保護(hù)法定原則

根據(jù)物權(quán)法定的原則，物權(quán)保護(hù)的種類和內(nèi)容由法律規(guī)定，不允許當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)。

第一，物權(quán)種類法定是維護(hù)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會制度。不同國家，具有不同的政治制度和價值觀念，并以其政治信念和經(jīng)濟(jì)條件，建立不同的物權(quán)制度。不同的物權(quán)制度的選擇，體現(xiàn)一國的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度。

第二，物權(quán)法定原則能保障交易安全

物權(quán)的種類和內(nèi)容保護(hù)法定，能使人對財產(chǎn)的歸屬明晰，因而能減少調(diào)查財產(chǎn)關(guān)系的信息成本，便宜確定財產(chǎn)轉(zhuǎn)移中的風(fēng)險，降低交易的成本，確保交易的安全。除此之外，物權(quán)的種類、內(nèi)容法定，便宜公示，公示產(chǎn)生公信力。避免因自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)產(chǎn)生交易不安全。若是一個開放的物權(quán)制度， 必然會產(chǎn)生沖突、 社會的不穩(wěn)定因素，也容易滋生詐騙。 物權(quán)的內(nèi)容法定，不符合的不能得到法律的保護(hù)。物權(quán)的內(nèi)容法定是物權(quán)種類法定的深化，物權(quán)的內(nèi)容必須符合法律的規(guī)定，如果僅是名稱相同而內(nèi)容不一致時，法律仍然不保護(hù)其物權(quán)的效力。

三、物權(quán)保護(hù)方法

物權(quán)受到侵害時，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。同時還有公權(quán)力的介入解決，如行政途徑、刑事途徑等。當(dāng)事人遇到物權(quán)糾紛時，究竟是通過協(xié)商，還是通過調(diào)解，仲裁、訴訟去解決，應(yīng)當(dāng)考慮自身的實(shí)際情況（如對方當(dāng)事人的態(tài)度、雙方之間的合作關(guān)系、自身的人力和財力等）以及對其使用的法律規(guī)定，權(quán)衡出自己最有利的糾紛解決對策。但無論是哪一種解決方式，均應(yīng)貫徹合法、公正的原則，即以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以便及時處理糾紛，理順關(guān)系，建立良好的社會秩序。

（一）民事法律保護(hù)

物權(quán)的民事法律保護(hù)，主要表現(xiàn)為國家針對物權(quán)權(quán)屬發(fā)生爭議、行使物權(quán)遭遇妨礙或物權(quán)受到侵害等情況，通過民事法律賦予物權(quán)權(quán)利主體相應(yīng)的訴訟請求權(quán)，使其得以引發(fā)民事訴訟程序，由人民法院判令違法違約者承擔(dān)民事責(zé)任，藉以維護(hù)其合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》之規(guī)定，我國物權(quán)權(quán)利主體為保護(hù)自己的物權(quán)可提出的訴訟請求主要有五種：即確認(rèn)物權(quán)、請求排除妨礙、請求恢復(fù)原狀、請求返還原物和請求賠償損失。

第一，物權(quán)的確認(rèn)。

物權(quán)確認(rèn)是因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭議時，厲害關(guān)系人可以請求確認(rèn)物權(quán)，向人民法院提起民事訴訟，請人民法院行使民事審判權(quán)，判定物權(quán)的歸屬或者是否成立的一種訴訟請求。物權(quán)確認(rèn)是物權(quán)保護(hù)的前提。且確認(rèn)物權(quán)的機(jī)關(guān)是特定的，在我國只有行政機(jī)關(guān)和人民法院，仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)確認(rèn)物權(quán)。

第二，請求恢復(fù)原狀。

恢復(fù)原狀是指作為物權(quán)標(biāo)的的財產(chǎn)受到他人侵權(quán)行為的損壞，如果能夠修復(fù)，物權(quán)權(quán)利主體可以請求人民法院判令加害人將其修理好，即所謂恢復(fù)財產(chǎn)權(quán)利原狀。

第三，請求排除妨礙。

排除妨礙是指物權(quán)權(quán)利主體在行使物權(quán)受到他人妨害無權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，可以請求人民法院提出請求，使物權(quán)權(quán)利主體的物權(quán)行為得以正常進(jìn)行。我國《物權(quán)法》第35條之規(guī)定：“妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請求排除妨害或者消除危險?！奔劝ㄋ腥撕头撬腥说呐懦梁φ埱髾?quán)。

第四，返還原物請求權(quán)。

無權(quán)占有他人不動產(chǎn)和動產(chǎn)的，權(quán)利人可以可以請求人民法院判令非法占有人向所有人或合法占有人返還該項(xiàng)財產(chǎn)。我國 《物權(quán)法》第34條規(guī)定：“占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，權(quán)利人可以請求返還原物?！狈颠€原物請求權(quán)中最重要的是所有人的返還請求權(quán)，其他都是派生出來的。

第五，損害賠償請求權(quán)。

損害賠償是對不法侵害造成的財產(chǎn)毀損、滅失，依原物的價值折合貨幣進(jìn)行賠償。侵權(quán)行為人侵犯他人財產(chǎn)的，首先應(yīng)返還原物，在不能返還原物時，就應(yīng)考慮賠償損失。

（二）行政法律保護(hù)

物權(quán)的行政法律保護(hù)是指行政法規(guī)授權(quán)國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行物權(quán)的行政管理，其具體行政行為可以有效地保證物權(quán)的安全，為物權(quán)的充分行使提供良好的法治環(huán)境條件。

從《物權(quán)法》及行政法律的相關(guān)規(guī)定來看，行政法律對物權(quán)的保護(hù)主要有以下幾個方面：第一，行政管理方面。主要是通過法律、行政法規(guī)規(guī)定對不動產(chǎn)（如房屋、土地使用權(quán)）和某些動產(chǎn)（如機(jī)動車等）實(shí)行登記管理，我國規(guī)定對物權(quán)實(shí)行統(tǒng)一登記管理，達(dá)到公示公信的原則，避免因?qū)ξ餀?quán)是否成立或物權(quán)權(quán)屬不清而發(fā)生爭議。第二，行政處罰方面。主要表是通過行政法律、法規(guī)授權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對物權(quán)侵權(quán)行為人給予警告、罰款、拘留等行政處罰，這些措施的主要目的是行政預(yù)防，同時兼具事后懲戒。第三，行政救濟(jì)方面。它已成為一種重要的救濟(jì)手段，當(dāng)物權(quán)受到侵犯時，權(quán)利人可以請求行政有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行解決，它的成本低，但效率比民事訴訟高。

（三）物權(quán)的刑事法律保護(hù)

構(gòu)建法治社會、和諧社會，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，物權(quán)的《刑法》保護(hù)必然是法律保護(hù)的重要組成部分。侵犯物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。物權(quán)的刑事法律保護(hù)，是國家通過刑事規(guī)定對侵犯物權(quán)的犯罪標(biāo)準(zhǔn)、非刑罰的處罰方法和附帶民事訴訟制度，由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法規(guī)定的程序?qū)ξ餀?quán)侵權(quán)行為人進(jìn)行刑罰懲罰，以保護(hù)物權(quán)。我國刑法專門規(guī)定侵犯物權(quán)的犯罪，如濫用職權(quán)罪、盜竊罪、詐騙罪、故意毀壞財物罪等，對物權(quán)的保護(hù)起到了非常重要的作用。

四、對策

我國的物權(quán)法律保護(hù)制度基本上已成體系，但還存在許多不足。主要是刑事法律保護(hù)物權(quán)在適用罪行法定原則方面還存在著困難，特別是隨著依法治國方略、社會管理和治理創(chuàng)新的全面深入推進(jìn)?！缎谭ā穼ξ餀?quán)的保護(hù)還面臨著許多新情況新問題的挑戰(zhàn)。另外，行政管理手段疲軟和民事保護(hù)物權(quán)方面執(zhí)行不力的的問題嚴(yán)重影響市場經(jīng)濟(jì)中物權(quán)的功能。

第一，完善中國物權(quán)刑事法律保護(hù)制度。

刑事法律重心在于懲罰犯罪分子，而刑事司法活動的起點(diǎn)又是犯罪現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，這就決定了物權(quán)的刑事法律保護(hù)不但欠缺直接效果，而且顯得滯后。

第二，完善行政法律保護(hù)制度。

行政法律重心在于實(shí)現(xiàn)行政管理權(quán)，行政法律、法規(guī)的內(nèi)容多表現(xiàn)為樹立行政權(quán)的權(quán)威，維護(hù)國家和社會的利益，對公民和法人物權(quán)的保護(hù)，也顯得程度不夠，如對尚未構(gòu)成犯罪的侵犯公私財物的行為人進(jìn)行警告、拘留，主要表現(xiàn)了國家行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，罰款也只是增加了國家的收入，受害物權(quán)權(quán)利主體的經(jīng)濟(jì)損失還得不到相應(yīng)的賠償.

第三，完善民事法律保護(hù)制度。

民事法律是直接確認(rèn)和保護(hù)物權(quán)的法律與行政法律、刑事法律相比它的作用是不可低估的。但在司法實(shí)踐中，物權(quán)爭議一旦形成民事案件，進(jìn)入民事訴訟程序，民事法律作用的發(fā)揮是相當(dāng)有限的。這主要體現(xiàn)在司法不公正的現(xiàn)象已經(jīng)存在，久審不決的狀態(tài)并非個別，執(zhí)行判決不力的情形也較為普遍。

綜上所述，雖然我國已有對無權(quán)保護(hù)的多種法律規(guī)定，但都存在諸多不足。因此，建立一個完整、直接有效地保護(hù)物權(quán)的法律制度體系任重道遠(yuǎn)的。

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