許 碩，李 靖

（1.吉林大學(xué)行政學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130012；2.中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所，吉林長(zhǎng)春 130022）

我國(guó)科研機(jī)構(gòu)中的研究生教育已有60余年的歷史，在當(dāng)前改革和發(fā)展的新形勢(shì)下面臨著一些新問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)有了一些思考和論述［1－5］。筆者從政府職能、高校教育與企業(yè)需求三個(gè)利益相關(guān)方出發(fā)，對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題進(jìn)行了新的解讀，以期對(duì)今后科研機(jī)構(gòu)研究生教育的改革發(fā)展有所裨益。

一、我國(guó)科研機(jī)構(gòu)研究生教育的歷史發(fā)展

科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)研究生培養(yǎng)任務(wù)并具有學(xué)位授予權(quán)，是我國(guó)特殊歷史背景下形成的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)研究生教育區(qū)別于世界其它國(guó)家研究生教育的一個(gè)顯著特征。建國(guó)之初，國(guó)家急需大批高層次的人才承擔(dān)恢復(fù)和建設(shè)工作。在這種特殊的歷史需求中，我國(guó)學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的做法，建立了龐大的中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社科院、國(guó)防科工系統(tǒng)、國(guó)家氣象局、地震局、海洋局等中央和地方的專門(mén)科研機(jī)構(gòu)。國(guó)家對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)投入，使這些中央直屬科研機(jī)構(gòu)迅速成長(zhǎng)為科研國(guó)家隊(duì)，在人力、財(cái)力、物力方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了一般的大學(xué)，其在高層次人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì)也就此確立。

1951年中國(guó)科學(xué)院開(kāi)始招收研究實(shí)習(xí)員，標(biāo)志著我國(guó)研究生教育制度的開(kāi)創(chuàng)。其后，高等教育部頒布一系列政策，對(duì)研究生教育做進(jìn)一步規(guī)范，正規(guī)研究生培養(yǎng)制度逐步建立［6］。其中1955～1965年十年間，中國(guó)科學(xué)院共招收研究生1518名，是全國(guó)研究生招生總數(shù)的11.2%（表1）。

表1 1955～1965年中國(guó)科學(xué)院研究生招生一覽

1966～1976年，因文化大革命運(yùn)動(dòng)，高等學(xué)校和科研院所教學(xué)環(huán)境無(wú)法得到有效保障，我國(guó)的研究生教育基本中斷。文化大革命結(jié)束后，國(guó)務(wù)院即批準(zhǔn)《關(guān)于高等學(xué)校招收研究生的意見(jiàn)》，我國(guó)的研究生教育開(kāi)始恢復(fù)。作為國(guó)家最高的科學(xué)機(jī)關(guān)，中國(guó)科學(xué)院在這一階段的科研機(jī)構(gòu)研究生教育發(fā)展之中，再次起到了領(lǐng)頭羊的作用。1978年，中國(guó)科學(xué)院各所共招收研究生1015人，并于當(dāng)年3月在北京成立了新中國(guó)第一所研究生院——中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院。1981年，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始正式招收攻讀碩士、博士學(xué)位研究生，標(biāo)志著我國(guó)學(xué)位制度的正式建立。值得一提的是，回顧我國(guó)學(xué)位條例的制定過(guò)程，從1956年6月第一部學(xué)位條例的擬定和其后的修改，一直到1981年學(xué)位條例的頒布和實(shí)施辦法的制定，都是在中國(guó)科學(xué)院的參與下完成的［5］?？梢?jiàn)，科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)研究生教育中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。1978～1984年，我國(guó)共招收研究生128271人，在校研究生278124人；1985年388所高校、352所科研院所共招收碩士學(xué)位研究生和研究生班研究生43000人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了文革之前的水平［7］。

面對(duì)20世紀(jì)80年代中期以來(lái)出現(xiàn)的資源緊張、質(zhì)量不高等問(wèn)題，以研究生招生體制改革、碩士生免試推薦試點(diǎn)等為起點(diǎn)，研究生教育發(fā)展進(jìn)入了調(diào)整、改革與優(yōu)化的制度變革期。由于改革后科研機(jī)構(gòu)自主性逐漸增大，開(kāi)始面臨經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公益目標(biāo)之間的矛盾。其后一批科研結(jié)構(gòu)通過(guò)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)或中介服務(wù)型企業(yè)、進(jìn)入企業(yè)、相互重組為企業(yè)、與企業(yè)實(shí)行并購(gòu)等模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)化轉(zhuǎn)變［8］，各類科研院所原先承擔(dān)的研究生教育職能也逐步面臨著新的發(fā)展問(wèn)題。在此背景下，以中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院為代表的科研機(jī)構(gòu)研究生教育呈現(xiàn)出科教結(jié)合的“兩段式培養(yǎng)”的新態(tài)勢(shì)。2000年12月重新組建成立的中國(guó)科學(xué)院研究生院實(shí)行“統(tǒng)一招生、統(tǒng)一教育管理、統(tǒng)一學(xué)位授予”和“院所結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制、師資隊(duì)伍、管理制度、培養(yǎng)體系”，實(shí)施“兩段式”培養(yǎng)模式；形成了以研究生院為平臺(tái)和形象、以培養(yǎng)單位為基礎(chǔ)和延伸的完整教育體系。研究生教育體制的改革，使中國(guó)科學(xué)院研究生院成為中國(guó)科學(xué)院各研究所“共有共治共享”的研究生教育培養(yǎng)大學(xué)校，100多個(gè)科研實(shí)力雄厚的研究所共同承擔(dān)研究生培養(yǎng)任務(wù)，形成了高水平科研創(chuàng)新與高層次人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合和相互促進(jìn)的新局面。與中國(guó)科學(xué)院的研究生教育類似，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的研究生教育也形成了兩段式的培養(yǎng)模式：研究生院承擔(dān)公共課的教學(xué)與學(xué)生的日常生活管理，教學(xué)系負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)與導(dǎo)師指導(dǎo)研究生的學(xué)位論文寫(xiě)作。學(xué)生在校期間，修完規(guī)定的學(xué)分之后，可以自由選擇自己感興趣的專業(yè)深造和開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。到2011年，我國(guó)研究生教育事業(yè)“三軌制”的格局已經(jīng)非常明顯。高校、科研院所、科研轉(zhuǎn)制企業(yè)三者共同擔(dān)負(fù)研究生培養(yǎng)任務(wù)，同時(shí)擁有獨(dú)立的學(xué)位授予權(quán)。

2011年，伴隨著“協(xié)同創(chuàng)新”作為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的路徑選擇被正式推出。作為高等教育的最高層次，研究生教育的水平和質(zhì)量決定著創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，在“協(xié)同創(chuàng)新”大環(huán)境日漸形成的趨勢(shì)下，創(chuàng)新研究生教育模式，突破創(chuàng)新主體之間長(zhǎng)期形成的體制機(jī)制壁壘，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、地方政府部門(mén)等創(chuàng)新主體間優(yōu)勢(shì)資源，作用于研究生教育，全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，成為新時(shí)期高校研究生教育與科研機(jī)構(gòu)研究生教育共同的重要任務(wù)。

綜上所述，我國(guó)的科研單位研究生教育經(jīng)歷了“開(kāi)創(chuàng)”“建立”“停滯”“復(fù)蘇”“規(guī)范”“創(chuàng)新”等六個(gè)階段。目前已經(jīng)形成了規(guī)模較大、發(fā)展迅速、分布均衡的研究生培養(yǎng)態(tài)勢(shì)，科研機(jī)構(gòu)的研究生隊(duì)伍逐漸成為科研創(chuàng)新的主力軍。

二、現(xiàn)階段我國(guó)科研機(jī)構(gòu)研究生教育存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)六十余年的發(fā)展，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)研究生教育已經(jīng)形成了較為完善的體制機(jī)制。但在現(xiàn)階段，尤其是在整個(gè)社會(huì)“協(xié)同創(chuàng)新”和“深化改革發(fā)展”的新形勢(shì)新要求下，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)研究生教育存在以下幾點(diǎn)突出問(wèn)題：

1.政策扶持力度不足，制度保障乏力

我國(guó)在1991年1月開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定了高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)研究生教育任務(wù)?？蒲袡C(jī)構(gòu)所承擔(dān)的研究生教育的任務(wù)顯然是法定的和長(zhǎng)期的。但是隨后進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革和科技體制改革，卻對(duì)科研院所的研究生教育造成了一定不利的影響。盡管中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程物理研究院等機(jī)構(gòu)的研究生教育由于其自身機(jī)構(gòu)掌握的科研資源相對(duì)豐富以及改革發(fā)展措施得當(dāng)而仍然占有一定的地位。但我們可以看到，這些改革發(fā)展的措施或者資源占有均是來(lái)源于機(jī)構(gòu)內(nèi)部，一定程度上存在著各自為戰(zhàn)、發(fā)展不平衡的情況。同時(shí)，隨著“211”“985”工程的實(shí)施，政府從國(guó)家層面加大了對(duì)高等學(xué)校的投入。從整個(gè)宏觀層面上對(duì)比，科研機(jī)構(gòu)的研究生教育無(wú)論是國(guó)家投入還是政策支持都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了高校后面。專門(mén)針對(duì)科研機(jī)構(gòu)研究生教育所頒布的規(guī)劃、政策幾乎沒(méi)有。雖然許多研究機(jī)構(gòu)成立了研究生部等研究生教育管理機(jī)構(gòu)，但是由于缺少更高層面的統(tǒng)籌和規(guī)劃，研究生教育制度存在零散化、碎片化和各自為政的問(wèn)題，制度建設(shè)不成體系，制度保障乏力。另外，從文獻(xiàn)分析的角度來(lái)來(lái)，絕大多數(shù)關(guān)于研究生教育研究的文獻(xiàn)、年鑒幾乎都沒(méi)有涉及科研機(jī)構(gòu)的研究生教育。這一定程度上印證了本文的觀點(diǎn)。

應(yīng)該說(shuō)，國(guó)家對(duì)于科研機(jī)構(gòu)研究生教育給予的關(guān)注和重視與科研機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的貢獻(xiàn)是不相匹配的。尤其對(duì)于一些進(jìn)行了企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，雖然其還承擔(dān)著研究生教育任務(wù)，但是按照國(guó)家法律規(guī)定，研究生教育任務(wù)的承擔(dān)機(jī)構(gòu)中是沒(méi)有企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)的。這使得轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)處于一個(gè)更為尷尬的地位，在學(xué)科建設(shè)、招生指標(biāo)等各個(gè)方面受到限制。但是，考慮到這些科研機(jī)構(gòu)工作的特殊性和連貫性，有些機(jī)構(gòu)又必須或者短時(shí)間內(nèi)不能放棄研究生培養(yǎng)教育工作。因此，需要國(guó)家對(duì)科研機(jī)構(gòu)的研究生教育要給予充分的重視，要研究制定一個(gè)整體的規(guī)劃。在國(guó)家各項(xiàng)政策制定和執(zhí)行時(shí)能充分考慮到科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展研究生教育的實(shí)際情況和實(shí)際需要，使它們培養(yǎng)研究生的積極性不受損害，研究生教育的工作得以正常開(kāi)展。

2.“科教”協(xié)同滯后，人才培養(yǎng)鏈條不健全

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的研究生培養(yǎng)模式基本上是封閉型的，科研機(jī)構(gòu)和高校缺乏聯(lián)系，未能充分利用雙方的師資力量和科研條件來(lái)培養(yǎng)研究生。而科研機(jī)構(gòu)受到自身的職能和定位的限制，研究生教育必須服務(wù)于本單位科研工作的全局。盡管許多的科研機(jī)構(gòu)打出“科教結(jié)合”“科教融合”等旗號(hào)，但是在實(shí)際的研究生教育中仍然有著相對(duì)嚴(yán)重的科教脫節(jié)情況。

受學(xué)科設(shè)置、師資隊(duì)伍等客觀條件的影響，大多數(shù)的科研機(jī)構(gòu)沒(méi)有條件給研究生進(jìn)行基礎(chǔ)教育，只能把研究生的基礎(chǔ)課放到與之專業(yè)、特色相近的大學(xué)中進(jìn)行。但是，由于專業(yè)和特色相近的大學(xué)和研究所之間或多或少在科研項(xiàng)目爭(zhēng)取等方面存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這就一定程度上導(dǎo)致了“科”與“教”相脫節(jié)的問(wèn)題。

一方面，由于上基礎(chǔ)課的老師并不十分清楚學(xué)生未來(lái)科研工作的具體內(nèi)容以及工作定位，因此很難給予學(xué)生更有針對(duì)性的指導(dǎo)。另外，客觀地說(shuō)，由于授課老師并不能從學(xué)生后續(xù)的科研工作中得到相應(yīng)的回報(bào)，他并不十分關(guān)心學(xué)生將來(lái)的科研能力和科研水平。

另一方面，科研機(jī)構(gòu)的研究生導(dǎo)師由于在學(xué)生受教的初期沒(méi)有辦法近距離地觀察學(xué)生并給予相應(yīng)的指導(dǎo)，實(shí)際上錯(cuò)過(guò)了了解學(xué)生潛力、能力以及及時(shí)幫助指導(dǎo)學(xué)生打牢基礎(chǔ)的最佳時(shí)機(jī)。同樣，由于沒(méi)有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，也沒(méi)有跟自己的導(dǎo)師有較長(zhǎng)時(shí)間近距離的溝通交流，學(xué)生在接觸科研工作和任務(wù)的初期，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)熟悉工作環(huán)境和導(dǎo)師，造成了一種“兵不知將、將不知兵”的局面，給科研機(jī)構(gòu)的科研工作和研究生培養(yǎng)都帶來(lái)了一定損失。

3.研究生課程系統(tǒng)性不高，通識(shí)教育缺失，人才應(yīng)用性缺失

受行業(yè)限制，社會(huì)需求逐漸減少的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科在科研機(jī)構(gòu)中所占比例偏大，而市場(chǎng)急需的應(yīng)用型專業(yè)的培養(yǎng)能力不足，一些代表國(guó)際先進(jìn)科技發(fā)展方向的交叉學(xué)科、綜合學(xué)科的發(fā)展十分緩慢。科研機(jī)構(gòu)從事的科研工作很多都是面向國(guó)家重大需求和國(guó)際科技前沿領(lǐng)域，具有高精尖的特點(diǎn)，但是一定程度上與市場(chǎng)需求聯(lián)系并不緊密?？蒲袡C(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來(lái)的研究生反而在應(yīng)用型領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，人才應(yīng)用性缺失。

同時(shí)，科研機(jī)構(gòu)的考核往往只考察科技項(xiàng)目、科技成果以及機(jī)構(gòu)收入等方面。與高校相比，科研機(jī)構(gòu)缺少一支專職的教育管理隊(duì)伍和健全的規(guī)章制度和考核體系，研究生的課程體系不完善，系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺少多學(xué)科支撐的綜合氛圍，尤其缺少研究生培養(yǎng)所必須的人文社會(huì)科學(xué)氛圍的熏陶。

特別需要指出的是，在各高校紛紛重視內(nèi)涵式發(fā)展，更加注重學(xué)生的通識(shí)教育和世界觀、人生觀、價(jià)值觀等綜合教育的時(shí)候。受實(shí)用主義和自身教育資源的影響，科研機(jī)構(gòu)并沒(méi)有重視、也沒(méi)有條件增強(qiáng)研究生除科研能力外的其他綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

通識(shí)教育本身源于19世紀(jì)，當(dāng)時(shí)有不少歐美學(xué)者有感于現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)術(shù)分科太過(guò)專門(mén)、知識(shí)被嚴(yán)重割裂，于是創(chuàng)造出通識(shí)教育，目的是培養(yǎng)學(xué)生能獨(dú)立思考、且對(duì)不同的學(xué)科有所認(rèn)識(shí)，以致能將不同的知識(shí)融會(huì)貫通，最終目的是培養(yǎng)出完全、完整的人。進(jìn)入20世紀(jì)以后，通識(shí)教育已廣泛成為歐美大學(xué)的必修科目。缺少通識(shí)教育，只有專業(yè)化、專門(mén)化“工匠式”教育的學(xué)生，很難有較高的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新視野。另外，缺少三觀教育以及情商、品行等教育，學(xué)生容易在科研誠(chéng)信等方面出問(wèn)題，工作視野也缺少整體性和長(zhǎng)期性。這些問(wèn)題在科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的研究生身上相對(duì)更加嚴(yán)重。

4.社會(huì)關(guān)注度不高，科研機(jī)構(gòu)研究生生源存在不足

國(guó)內(nèi)對(duì)研究生培養(yǎng)單位的評(píng)價(jià)仍然主要看重?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，根據(jù)師資、學(xué)科點(diǎn)、招生數(shù)、院士數(shù)量、優(yōu)秀論文等考核排名。而排名就是教育機(jī)構(gòu)的品牌和附加值。這些隱形效益影響著人們的態(tài)度和觀念。由于學(xué)科點(diǎn)少而單一，教學(xué)環(huán)境不佳等原因，除少數(shù)大型科研機(jī)構(gòu)外，很少有科研機(jī)構(gòu)能夠排到前列。有許多人對(duì)科研機(jī)構(gòu)的研究生培養(yǎng)質(zhì)量持懷疑態(tài)度。考生一般會(huì)優(yōu)先選擇相同檔次的高校，然后才是科研機(jī)構(gòu)。這些因素影響了科研機(jī)構(gòu)的生源，一定程度上造成了科研機(jī)構(gòu)研究生教育的惡性循環(huán)。

三、我國(guó)科研機(jī)構(gòu)研究生教育主要問(wèn)題的解讀

我國(guó)科研機(jī)構(gòu)研究生教育存在的突出問(wèn)題，從根本上說(shuō)是由于國(guó)家整體的“科教融合、協(xié)同創(chuàng)新”網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有形成閉環(huán)造成的，其中政府、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體的角色發(fā)生了一定程度的缺失。

1.政府角色的缺失是造成政策扶持力度不足、制度保障乏力、科教協(xié)同滯后的原因所在

政府是政策的制定者、提供者，也是政策執(zhí)行的監(jiān)督者，是政策環(huán)境的營(yíng)造者?？蒲袡C(jī)構(gòu)研究生教育扶持力度不足、制度保障乏力的最主要原因就是政府角色的缺失。從宏觀上來(lái)看，我國(guó)的研究生教育呈現(xiàn)出規(guī)模逐漸增大，多樣性增加的特點(diǎn)?？陀^地說(shuō)，研究生教育是高等教育的重要組成部分，近年來(lái)受到了政府的高度重視，投入和政策支持力度都是空前的。但是，具體到科研機(jī)構(gòu)的研究生教育，由于其規(guī)模相對(duì)較小、專業(yè)性較強(qiáng)，并沒(méi)有能夠引起政府的高度重視。

然而，科研機(jī)構(gòu)的研究生教育是高等教育的重要組成部分，雖然其規(guī)模小、專業(yè)性強(qiáng)，但同時(shí)也具備極強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性?？蒲袡C(jī)構(gòu)的科研工作大多是面對(duì)國(guó)家和國(guó)防的重大需求，或者是面對(duì)國(guó)際科技前沿爭(zhēng)取突破性成果，因此具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求和戰(zhàn)略意義。由于科研工作的特殊性，科研機(jī)構(gòu)又必須承擔(dān)一定程度的研究生教育任務(wù)。同時(shí)，要真正做好科研機(jī)構(gòu)的研究生教育工作，必須打通科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的隔閡，打造“協(xié)同創(chuàng)新”網(wǎng)絡(luò)。這樣就必須需要一個(gè)能夠從宏觀上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這些創(chuàng)新主體的角色，這個(gè)角色在現(xiàn)階段的中國(guó)顯然就是政府。

因此，政府必須要真正承擔(dān)起自己的角色定位，一方面為科研機(jī)構(gòu)研究生教育制定規(guī)劃、政策，提供源源不斷的政策支持和制度保障，另一方面，真正在“協(xié)同創(chuàng)新”網(wǎng)絡(luò)的打造過(guò)程中起到一個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。

2.高等院校角色的缺失是造成課程系統(tǒng)性不高的原因所在

課程體系是人才培育的主要載體，是教育思想和教育觀念付諸于實(shí)踐的橋梁。如果說(shuō)人才培育目標(biāo)是對(duì)受教育者的知識(shí)、能力和素質(zhì)方面提出的理想是反映教育的應(yīng)然要求，那么課程體系則在很大程度上決定了受教育者所能呈現(xiàn)的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，決定了教育理想能否成為教育現(xiàn)實(shí)。因此，課程體系的質(zhì)量和系統(tǒng)性如何是評(píng)價(jià)一個(gè)教育質(zhì)量高低的核心因素。

課程體系的構(gòu)建是要解決培養(yǎng)什么人才，如何培養(yǎng)人才的問(wèn)題，包含在確立了人才培育目標(biāo)之后，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)開(kāi)設(shè)什么樣的課程以及這些課程應(yīng)該如何排列組合。對(duì)于研究生教育來(lái)說(shuō)，一個(gè)完整的課程體系應(yīng)該包括幾個(gè)層次［9］：分科課程與綜合課程、人文課程與科學(xué)課程、選修課程與必修課程、顯性課程與隱形課程、理論性課程與實(shí)踐性課程、專業(yè)教育課程與通識(shí)教育課程等。這些課程通過(guò)合理的排列組合，構(gòu)成一個(gè)完整的課程體系。

科研機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是進(jìn)行科學(xué)研究，由于受師資較少、學(xué)科單一等方面因素制約，并不具備構(gòu)建一個(gè)完整系統(tǒng)的課程體系的客觀條件。在相應(yīng)的學(xué)科領(lǐng)域，某科研機(jī)構(gòu)可以開(kāi)出若干門(mén)高質(zhì)量的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課。但是其課程體系的系統(tǒng)性、完整性還是差距明顯。相比較而言，高校的主要工作就是人才培養(yǎng)，無(wú)論是研究型大學(xué)還是教學(xué)研究型大學(xué)或教學(xué)型大學(xué)，高校的課程體系構(gòu)建的客觀條件無(wú)疑比單一的科研機(jī)構(gòu)要強(qiáng)得多。在研究生的培養(yǎng)實(shí)踐中，許多科研機(jī)構(gòu)的研究生課程教育放到了相關(guān)高校中進(jìn)行。但是由于條塊分割等原因，高校和科研機(jī)構(gòu)之間在人才培養(yǎng)領(lǐng)域的壁壘還是十分明顯?？傊?，高校角色的缺失，是科研機(jī)構(gòu)研究生教育課程系統(tǒng)性不高的原因所在。

3.企業(yè)等市場(chǎng)主體的角色缺失是造成人才應(yīng)用性缺失的原因所在

應(yīng)用型人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智力型人力資源，培養(yǎng)和造就大批應(yīng)用型人才是全面建成小康社會(huì)的基本保證。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，應(yīng)用型人才需求急速增加。2015年，國(guó)家發(fā)布了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出了“要面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。”盡管研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，但是，如何在“面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)”，培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，是擺在研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)面前日益需要引起重視的問(wèn)題。

同時(shí)，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”明確提出，要讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體力量。企業(yè)作為一個(gè)與國(guó)計(jì)民生最為相關(guān)的創(chuàng)新單元，應(yīng)該在整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新體系中發(fā)揮更加重要和不可替代的作用。同樣，企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，直接面對(duì)消費(fèi)者，其能不能在人才培育的鏈條中發(fā)揮作用，直接決定了應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。目前，許多高等院校已經(jīng)開(kāi)始探索與企業(yè)合作，采用“企校結(jié)合”“雙導(dǎo)師”等多種模式，共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在這方面，科研機(jī)構(gòu)的研究生教育再一次落在了后面。

綜上所述，一個(gè)國(guó)家的人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程。要培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才，絕不是單一的培養(yǎng)單位就可能完成的任務(wù)。人才培養(yǎng)需要一個(gè)大的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境就是一個(gè)整體的“協(xié)同創(chuàng)新”體系，一個(gè)閉環(huán)的人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)體系中，政府、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等主體必須充分發(fā)揮各自的作用，通力合作，才能真正培養(yǎng)出合格的國(guó)家建設(shè)者和接班人。目前，各個(gè)主體都沒(méi)有很好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，政府不能只是加大投入，還要在政策供給上進(jìn)一步加大力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同發(fā)揮作用。與高等院校和企業(yè)相比，科研機(jī)構(gòu)由于其專業(yè)相對(duì)狹窄，規(guī)模小，社會(huì)影響力相對(duì)小，處在更為弱勢(shì)的地位?？蒲袡C(jī)構(gòu)的研究生教育需要引起各方面的重視和扶持。

2011年以來(lái)，“協(xié)同創(chuàng)新”作為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的路徑選擇被正式推出。高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新單元開(kāi)始探索開(kāi)展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源共享［10］。在研究生教育實(shí)踐領(lǐng)域，高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始建立廣泛的聯(lián)系，拓展各自邊界，探索共同合作培養(yǎng)研究生的模式。但是，從整體來(lái)看，這種合作關(guān)系比較松散，緊密度較低，合作時(shí)間較短，培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量不高，體制機(jī)制尚不成熟完善。尤其是科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)之間，其目標(biāo)定位和評(píng)價(jià)體系存在較大差異，合作的基礎(chǔ)不牢固。另外合作存在較大的人為因素，其組織性、系統(tǒng)性、規(guī)模性較低。這些都是研究生聯(lián)合培養(yǎng)模式改革亟待解決的問(wèn)題。

要解決上述問(wèn)題，需要跳出科研機(jī)構(gòu)來(lái)看科研機(jī)構(gòu)的研究生教育，也需要跳出研究生教育的范疇來(lái)看研究生教育。必須要從更加宏觀的視角，從打造國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新體系，建立協(xié)同創(chuàng)新綜合體的高度來(lái)研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。歐美相關(guān)國(guó)家的研究生教育的參與方是研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、非盈利機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單元。各單元在政府的引導(dǎo)之下，緊密聯(lián)系，形成了“協(xié)同創(chuàng)新綜合體”［11］。各發(fā)達(dá)國(guó)家政府對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新協(xié)同綜合體非常重視，并視為國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分，從政府服務(wù)體系、政策法規(guī)、人力資源、科研經(jīng)費(fèi)投入、官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等方面的管理給予全方位的扶持［12－13］。綜合體成員彼此之間以共同的目標(biāo)為牽引，相互依存、相互支持，共同為提升科技創(chuàng)新效率、培養(yǎng)研究生做出貢獻(xiàn)。只有建立了緊密聯(lián)系的協(xié)同創(chuàng)新綜合體，各獨(dú)立單元各自無(wú)法解決的單一問(wèn)題才能夠得到輕松的解決。比如，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)研究生教育保障方面政策、制度、經(jīng)濟(jì)與就業(yè)等方面的保障不強(qiáng)，研究生培養(yǎng)的針對(duì)性、應(yīng)用性不強(qiáng)等問(wèn)題，依靠單一科研機(jī)構(gòu)是難以解決的。但是，一旦建立協(xié)同創(chuàng)新綜合體，通過(guò)各創(chuàng)新單元之間的廣泛合作和深度融合，這些問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，我國(guó)整體的研究生培養(yǎng)質(zhì)量和效率就可以邁上一個(gè)新臺(tái)階。

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