□矢弓
在教育均衡上下功夫
□矢弓
教育上不去,海南欠發(fā)達的面貌不可能根本改變。如果不在教育資源均衡化上下功夫,學(xué)生從一開始就不能站在同一起跑線上,教育公平就打了折扣。
義務(wù)教育資源配置要均衡,政府多少年來一直強調(diào),做不好將被問責(zé)。據(jù)媒體報道,因推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作比較滯后,海南四個市縣政府主要負責(zé)人近日被省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談。約談雖不是處分,但是警告。報道還說,海南省政府將把義務(wù)教育均衡發(fā)展推進工作納入對市縣政府主要負責(zé)人考核的重要指標,對推進不力,導(dǎo)致無法按期通過國家評估認定的縣(市、區(qū))政府予以通報批評;對工作推進有力、政府落實責(zé)任到位的,在教育經(jīng)費、教育項目安排上給予傾斜,予以鼓勵。
教育由政府負責(zé),法律有明確規(guī)定?!吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》指出:“義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施,縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責(zé)義務(wù)教育實施工作;縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)義務(wù)教育實施工作?!?013年2月,海南省人民政府發(fā)布《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》,指出要“加強省級統(tǒng)籌,強化以縣為主管理,建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?!薄皩ν七M縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展不力、沒有在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的市縣,由省政府啟動問責(zé),嚴肅追究市縣政府及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”這次省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談4縣市的政府主要負責(zé)人,正是落實文件精神??h級政府是義務(wù)教育的實施主體,工作沒做好,縣政府主要負責(zé)人挨板子,于法有據(jù)。
教育要發(fā)展,政府作出了莊嚴承諾。2011年3月,教育部與海南省簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄,就共同推進我省義務(wù)教育均衡發(fā)展作出承諾。海南省將在教育部的大力支持下,到2012年底,4個縣(市、區(qū))實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展;到2015年底,將有11個縣(市、區(qū))達標;至2020年底,全省所有縣(市、區(qū))全部達標,并通過省級人民政府認定。教育資源配置均衡,必須按照日程表推進,誰慢了就得挨板子。
教育要均衡,要改革,政府工作力度在不斷加大。2014年2月,海南省教育廳廳長曹獻坤就對社會公開了教育均衡時間表:今后五年海南省將進行教育領(lǐng)域的綜合改革,推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的均衡配置。其目的在于促進教育公平,實現(xiàn)教育基本公共服務(wù)的均等化,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距。教育資源包括硬件和軟件資源,這里說的硬件是校舍和設(shè)備,軟件則是師資和管理。要做到這些需要加大對教育的投入。
教育均衡,是發(fā)展中的均衡,關(guān)鍵在投入。早在1993年,中共中央、國務(wù)院制定的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例,在本世紀末達到4%”的目標。
按照4%的比例,根據(jù)??谑袣v年政府工作報告公布的數(shù)據(jù)測算,??谑?011年GDP是712億元,2012年教育投入應(yīng)是28億元,實際投入21億元;2012年GDP是800億元,2013年教育投入應(yīng)是32億元,實際投入23.1億元。2013年GDP是904億元,2014年教育投入應(yīng)是36億元,計劃安排26億元。從2012年到2014年,??诮逃度脒B年增加,增幅超過10%,但達到投入目標還得再加把勁。
充足的教育資源供給是合理配置教育資源的前提條件。再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子。教育資源不均衡,政府一定要花大力氣去解決。一次約談,未必立刻奏效,必須持之以恒抓下去。
教育上不去,海南欠發(fā)達的面貌不可能根本改變。如果不在教育資源均衡化上下功夫,學(xué)生從一開始就不能站在同一起跑線上,教育公平就打了折扣。據(jù)悉,省政府已正式印發(fā)《關(guān)于進一步加強縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的通知》?!锻ㄖ凤@示,我省2014-2018年將投入88.34億元,用于推進我省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。屆時,鄉(xiāng)村學(xué)生在家門口也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。