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        在教育均衡上下功夫

        2015-11-28 16:04:22矢弓
        今日海南 2015年2期
        關(guān)鍵詞:縣政府下功夫人民政府

        □矢弓

        在教育均衡上下功夫

        □矢弓

        教育上不去,海南欠發(fā)達(dá)的面貌不可能根本改變。如果不在教育資源均衡化上下功夫,學(xué)生從一開(kāi)始就不能站在同一起跑線上,教育公平就打了折扣。

        義務(wù)教育資源配置要均衡,政府多少年來(lái)一直強(qiáng)調(diào),做不好將被問(wèn)責(zé)。據(jù)媒體報(bào)道,因推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作比較滯后,海南四個(gè)市縣政府主要負(fù)責(zé)人近日被省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談。約談雖不是處分,但是警告。報(bào)道還說(shuō),海南省政府將把義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)工作納入對(duì)市縣政府主要負(fù)責(zé)人考核的重要指標(biāo),對(duì)推進(jìn)不力,導(dǎo)致無(wú)法按期通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的縣(市、區(qū))政府予以通報(bào)批評(píng);對(duì)工作推進(jìn)有力、政府落實(shí)責(zé)任到位的,在教育經(jīng)費(fèi)、教育項(xiàng)目安排上給予傾斜,予以鼓勵(lì)。

        教育由政府負(fù)責(zé),法律有明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》指出:“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo),省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施,縣級(jí)人民政府為主管理的體制??h級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作;縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作?!?013年2月,海南省人民政府發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,指出要“加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌,強(qiáng)化以縣為主管理,建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?!薄皩?duì)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展不力、沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的市縣,由省政府啟動(dòng)問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅追究市縣政府及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?!边@次省政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談4縣市的政府主要負(fù)責(zé)人,正是落實(shí)文件精神??h級(jí)政府是義務(wù)教育的實(shí)施主體,工作沒(méi)做好,縣政府主要負(fù)責(zé)人挨板子,于法有據(jù)。

        教育要發(fā)展,政府作出了莊嚴(yán)承諾。2011年3月,教育部與海南省簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄,就共同推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展作出承諾。海南省將在教育部的大力支持下,到2012年底,4個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展;到2015年底,將有11個(gè)縣(市、區(qū))達(dá)標(biāo);至2020年底,全省所有縣(市、區(qū))全部達(dá)標(biāo),并通過(guò)省級(jí)人民政府認(rèn)定。教育資源配置均衡,必須按照日程表推進(jìn),誰(shuí)慢了就得挨板子。

        教育要均衡,要改革,政府工作力度在不斷加大。2014年2月,海南省教育廳廳長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤就對(duì)社會(huì)公開(kāi)了教育均衡時(shí)間表:今后五年海南省將進(jìn)行教育領(lǐng)域的綜合改革,推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的均衡配置。其目的在于促進(jìn)教育公平,實(shí)現(xiàn)教育基本公共服務(wù)的均等化,縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的差距。教育資源包括硬件和軟件資源,這里說(shuō)的硬件是校舍和設(shè)備,軟件則是師資和管理。要做到這些需要加大對(duì)教育的投入。

        教育均衡,是發(fā)展中的均衡,關(guān)鍵在投入。早在1993年,中共中央、國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例,在本世紀(jì)末達(dá)到4%”的目標(biāo)。

        按照4%的比例,根據(jù)??谑袣v年政府工作報(bào)告公布的數(shù)據(jù)測(cè)算,??谑?011年GDP是712億元,2012年教育投入應(yīng)是28億元,實(shí)際投入21億元;2012年GDP是800億元,2013年教育投入應(yīng)是32億元,實(shí)際投入23.1億元。2013年GDP是904億元,2014年教育投入應(yīng)是36億元,計(jì)劃安排26億元。從2012年到2014年,??诮逃度脒B年增加,增幅超過(guò)10%,但達(dá)到投入目標(biāo)還得再加把勁。

        充足的教育資源供給是合理配置教育資源的前提條件。再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子。教育資源不均衡,政府一定要花大力氣去解決。一次約談,未必立刻奏效,必須持之以恒抓下去。

        教育上不去,海南欠發(fā)達(dá)的面貌不可能根本改變。如果不在教育資源均衡化上下功夫,學(xué)生從一開(kāi)始就不能站在同一起跑線上,教育公平就打了折扣。據(jù)悉,省政府已正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的通知》?!锻ㄖ凤@示,我省2014-2018年將投入88.34億元,用于推進(jìn)我省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。屆時(shí),鄉(xiāng)村學(xué)生在家門(mén)口也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

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