□王習(xí)明

【專家視點】

創(chuàng)新農(nóng)村基層服務(wù)體制必須推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化

□王習(xí)明

臨高縣在全縣建立了“零公里”服務(wù)中心，將行政審批、社會管理和公共服務(wù)事項納入農(nóng)村便民服務(wù)體系，使農(nóng)民不出村就能享受各種服務(wù)，深得群眾的贊許和支持。臨高經(jīng)驗表明：農(nóng)村基層干部要貫徹群眾路線，必須積極探索和創(chuàng)新服務(wù)群眾的平臺和手段，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力解決農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”問題；農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，必須適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化。

貫徹群眾路線，就是要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在治國理政的全部活動之中堅持一切為了群眾，一切依靠群眾。縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織都是直接面對群眾的基層組織，必須轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。在農(nóng)村社區(qū)建立服務(wù)中心，使農(nóng)民群眾不出村就能享受各種服務(wù)，是農(nóng)村基層黨組織提高服務(wù)能力的重要舉措。因為服務(wù)群眾必須著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是農(nóng)村中最需要關(guān)心的人群的困難；在廣大中西部農(nóng)村，最需要關(guān)心的人群就是留守村中的老人、婦女、兒童，他們出村辦事會遇到各種困難，非常需要公共服務(wù)進(jìn)村入戶。

推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化，不僅需要轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)，將政府的公共服務(wù)向下延伸，在村莊內(nèi)設(shè)立服務(wù)中心，為農(nóng)民提供證照代辦、政策咨詢等“一站式”政務(wù)服務(wù)和購物、科普教育、醫(yī)療保健、文體娛樂等“一體化”綜合服務(wù)，而且需要建立和完善各種體制機(jī)制。

首先，應(yīng)建立和完善資源下鄉(xiāng)的分配機(jī)制，提高農(nóng)村的自治能力。在干部、技術(shù)員、公共財政資金的分配方面，應(yīng)盡可能向農(nóng)村基層傾斜，以激發(fā)和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織的自治能力，為農(nóng)民提供多樣化、精細(xì)化社會服務(wù)。

其次，應(yīng)建立和完善信息整合的管理機(jī)制，提高鄉(xiāng)村社會的網(wǎng)格化服務(wù)水平。

應(yīng)充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合各種信息服務(wù)平臺，建立縣、鄉(xiāng)、村的信息化綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以自然村為基本單位將行政村劃分為若干個網(wǎng)格（每個網(wǎng)格100戶左右），每個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，讓群眾足不出戶就能享受網(wǎng)格員提供的鍵對鍵、面對面代辦協(xié)辦服務(wù)。

（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心副秘書長、海南師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）