牛利軍

摘 要：文章通過對血站的發(fā)展史，血站經(jīng)營模式的特點及目前血站財務管理中存在問題的分析，論述財務管理在血站管理中的重要性。

關鍵詞：血站 財務管理 重要性

中圖分類號：F230

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-149-02

財務管理是一種價值管理，主要是利用資金、成本收入、利潤等價值指標運用財務預測、財務決策、財務運算、財務控制、財務管理等手段對經(jīng)濟活動實施管理并貫穿于單位管理中。如何提高單位財務管理的地位，發(fā)揮財務管理的作用，筆者結合實際工作談談個人的一點感受，供大家分享。

血站經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，業(yè)務量、資產規(guī)模、資金使用量均在以幾十倍甚至幾百倍的速度增加，而管理者的管理戰(zhàn)略、管理意識、管理手段、管理方法是否能滿足發(fā)展的需要;制度建設、會計核算、財務管理是否與發(fā)展速度相匹配。筆者認為還是存在一些問題的，如：管理人員對現(xiàn)代化管理理念的認識不足、管理手段滯后、財務人員業(yè)務水平也難以滿足市場經(jīng)濟及血站業(yè)務規(guī)模發(fā)展的需要。通過對問題分析查找解決問題方法。首先要轉變“人”的管理理念，建立一支符合現(xiàn)代化發(fā)展的管理團隊，其次用現(xiàn)代化的管理手段將財務管理融入到單位的經(jīng)營管理、質量管理、業(yè)務管理之中，用內控制度做監(jiān)督引領財務管理。其主要表現(xiàn)在預算管理、資金管理、資產管理、財務監(jiān)督、內部控制、績效管理及考核。

總之，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，資金、資產以不同的形式融入到生產經(jīng)營實體，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營活動多樣化，使得管理者責任尤顯重大，如何管好資金、資產使其發(fā)揮最大效益，給單位的經(jīng)營管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。這需要運用現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念和方法，提高創(chuàng)造價值的能力，同時將充分運用財務管理手段和方法對經(jīng)濟活動實施管理和監(jiān)督，使經(jīng)濟活動有序進行，創(chuàng)造社會價值、經(jīng)濟價值的最大化。

財務管理是在一定的整體目標下，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務管理原則組織單位財務活動，處理財務關系的一項經(jīng)濟管理工作，它是一種價值管理，主要是運用財務預測、財務決策、財務運算、財務控制、財務管理等手段，組織單位中價值的形成實現(xiàn)和分配。它具有很強的綜合性同時也具有一定的特殊性。它是運用價值形式對經(jīng)濟活動實施管理并貫穿于單位管理的每一個環(huán)節(jié)，從各個方面反映一個單位經(jīng)營狀況、效益情況及管理水平。

一、血站的發(fā)展歷史

全國擁有幾百家血液中心，均有幾十年的發(fā)展歷史，采血量由幾噸變?yōu)閹资畤嵣踔辽习賴崳Y產規(guī)模由幾十萬元變?yōu)閹浊f甚至幾個億，生產加工由手工作業(yè)變?yōu)榘胱詣踊?、全自動化的發(fā)展過程，采供血過程也溶入到信息化管理中?，F(xiàn)就以北京市紅十字血液中心（以下簡稱“中心”）的發(fā)展史為例說明中心發(fā)展成長的過程。中心成立于1957年，當時擁有職工幾十人，資產百萬元，采血量主要為十幾家醫(yī)院提供臨床用血。經(jīng)過近60年的歷練，發(fā)展到2013年擁有資產8億多萬元，職工600多人，年采血量100多噸，供全市120多家醫(yī)院的臨床用血和急救用血的需要并還將以每年5%的速度遞增，年資金流約3億元左右。如此快速的發(fā)展，大量資金的使用、資產的配置，當今的經(jīng)營管理戰(zhàn)略、管理理念、財務管理方法、手段是否能適應滿足業(yè)務量發(fā)展的需要。特別是在國家經(jīng)濟、財政體制改革的今天，融入現(xiàn)代化的管理理念、管理手段、方法也是血站經(jīng)濟業(yè)務順利發(fā)展壯大的基石。

二、目前血站財務管理中存在的問題

縱觀血站歷史可見，發(fā)展管理的起點較低，發(fā)展速度較快，加上血站經(jīng)營管理模式的特殊性，如何提高財務管理在血站管理中所起的作用是十分重要的。

1.血站經(jīng)營模式的特點。血站從其自身所從事的工作性質來說屬于公益性事業(yè)單位，是為保障人民身體健康向臨床醫(yī)院提供安全有效的血液。但從采供血過程，即獻血者招募、成分血形成的過程，可見它是集于市場營銷及生產加工過程為一體的生產企業(yè)。這是血站工作與行政事業(yè)單位工作不同之處。在生產加工過程中存在資金的流動、資產的使用和成本費用核算等財務工作，但它本身又屬于事業(yè)單位，它受至于事業(yè)單位會計制度、事業(yè)單位管理制度。再者事業(yè)單位經(jīng)營目標首先追求的是社會效益，這就很容易造成領導者對如何利用價值手段來提高資金、資產的使用效益的管理意識淡薄。

2.血站人員思想觀念缺乏市場競爭意識，制約財務工作的開展。因采供血機構定性為公益性事業(yè)單位，職工沒有經(jīng)歷過市場經(jīng)濟的洗禮，抱著鐵飯碗生活無憂無慮，他們缺少市場競爭意識，滿足依賴于現(xiàn)狀，適應松散的管理，對新的制度、管理方法的推行存在抵觸心理、制約著血站經(jīng)濟的發(fā)展和財務管理工作的提升。

3.血站執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，制約著財務管理水平的提高。血站現(xiàn)執(zhí)行著事業(yè)單位會計制度，由于成分血的生產加工業(yè)務特點，按事業(yè)單位會計制度進行財務核算存在核算不完整、收支不匹配，無法真實全面的反映經(jīng)營成果。如：（1）核算方法建立在收付實現(xiàn)制基礎上，收付實現(xiàn)制在當前的市場經(jīng)濟中本身是有一定缺陷的，血站經(jīng)濟業(yè)務是在市場經(jīng)濟中運轉，它更趨于企業(yè)的財務核算，它要大量購入材料占有大量資金，形成往來款項、在途材料，在血液加工過程中形成產成品、在產品。按收付實現(xiàn)制核算，造成收支不匹配。（2）血液成本核算是民眾十分關注的事情而成本核算是建立在權責發(fā)生制基礎上，目前執(zhí)行的事業(yè)單位會計制度給血液的成本核算帶來了一定的難度。（3）事業(yè)單位會計制度資產計提折舊屬于虛提折舊，不符合資產計提折舊的概念。目前我國沒有一套適合于血站會計核算的體系，因而在某種程度上制約了血站的財務管理的發(fā)展。

4.財務管理理念的淡化。由于人、制度的制衡，使得財務管理在血站管理中所占地位較弱。管理者的領導班子主要由具有較高業(yè)務水平和質量管理水平的人員組成，很少有具有較高會計專業(yè)知識的人員參予，從領導層認為財務工作屬于單位經(jīng)濟工作的配角，它只是在算帳，不能創(chuàng)造價值，并沒有意識到財務管理是一項經(jīng)濟管理、價值管理，它從內部控制的管理可防范經(jīng)營風險、財務風險和廉政風險，提高經(jīng)濟效益、社會效益這就是在為單位創(chuàng)造價值。由于領導者的認知度、支持度較低，因而推行制度難度較大，殊不知財務管理在經(jīng)營管理中的作用。

5.財務管理人員素質不高。會計人員的整體知識水平很難適應經(jīng)濟發(fā)展和財政體制改革的需要，高層次財務管理人員較匱乏，一些會計人員的知識結構難以適應新形勢下實際工作的需要，在事業(yè)單位會計隊伍中掌握市場經(jīng)濟現(xiàn)代財會技能，適應經(jīng)濟全球化進程的會計人員不多，相當多的會計人員業(yè)務能力和專業(yè)技術水平較低。對市場經(jīng)濟發(fā)展，會計改革深化中出現(xiàn)的新情況、新任務學習不夠，更缺乏理論研究，一些會計人員的責任意識、道德意識、風險意識、服務意識和法律意識也有待提高。

6.財務管理手段滯后，未能融于單位經(jīng)營管理之中。目前大部分單位會計核算系統(tǒng)是獨立的、而財務管理大部分也游離于單位經(jīng)濟管理、質量管理、業(yè)務管理、信息化管理系統(tǒng)之外，很難在單位的管理中起到監(jiān)督和指導的作用。業(yè)務系統(tǒng)和質量系統(tǒng)提供的財務會計數(shù)據(jù)不準確、不及時。殊不知財務管理在單位管理中無處不有、無處不在，財務管理在單位管理之中占有重要的地位。

三、如何加強單位的財務管理

1.建立一支符合現(xiàn)代化發(fā)展的管理團隊。單位的發(fā)展方向在很大程度上決定于管理團隊的管理戰(zhàn)略、管理理念、管理手段、管理方法和團隊協(xié)作領導能力。應成立由各專業(yè)人員組成的管理團隊，對每項重大決策要集體研究。有些領導思想靠經(jīng)驗、靠想象作決定，獨斷專行，不愿意聽取別人意見也不進行調研，更少征求財務人員的建議，沒有認識到財務管理在現(xiàn)代化管理中的重要性，財務管理的職能作用未能得以發(fā)揮。也有些領導口喊財務重要在實際經(jīng)營管理過程中疏于財務管理，因而轉變領導者的經(jīng)營管理理念是關鍵。筆者深刻體會領導的支持和理解是提升財務管理的強大推動力，領導的管理理念決定財務管理水平。

2.建立一支符合現(xiàn)代經(jīng)營發(fā)展的會計隊伍。這支隊伍不僅了解單位經(jīng)營管理理念、業(yè)務發(fā)展方向而且又要有現(xiàn)代化財務管理知識還要有科學的管理手段和方法，是一個具有綜合素質的財務管理人才。在此基礎上確定新的財務管理思路服務于單位經(jīng)營管理，財務人員要參予生產經(jīng)營全過程的管理和監(jiān)督，開展全過程的經(jīng)濟服務，把財務管理滲透到經(jīng)營管理的全過程。

3.實行全面預算管理，提高財務管理水平。隨著單位經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的擴大，資金的使用，資源配置將變得復雜化，管理功能多樣化，只有實行全面預算管理，才能實施有效控制。才能使單位經(jīng)濟活動有條不紊地進行，使資金運轉井然有序。財務管理水平又直接關系到預算管理的編制，預算的編制是以資金、資產為前提的，在預算的編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督與考核的過程中需要有準確、完整、詳細的會計資料做支撐。這些資料的取得來自于會計核算、會計制度的執(zhí)行及財務管理水平。因而提高財務管理水平有利于全面預算管理的實施。預算管理水平的提高又促進財務管理的提升。結合中心實例體會到預算管理與財務管理是相輔相成，相互促進的關系。中心對原有預算管理制度進行整改，建立健全預算管理體系，細化預算管理流程，明確預算的審批，使預算更具有可實施性，關鍵是突出了預算管理原則中的“歸口管理”的原則。成立預算協(xié)調領導小組，明確了職責和權力，建立了以各科室管理職能為依據(jù)，以費用的“歸口管理”為主線，將成本費用劃歸到相關科室（統(tǒng)稱主責科室），負責相關成本費用的預算管理。以中心整體預算為基礎，依托中心中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展目標，各主責科室在中心總體工作目標及各科室具體工作和預算控制額度下安排預算資金，用于最有效的工作，發(fā)揮資金最大的作用，使得預算管理工作由財務工作轉為全員參與共同完成的工作，提高了預算的準確率，執(zhí)行力和預算管理水平。同時財務管理工作必須為預算管理工作做好保駕護航，為保障預算的管理工作實施推進，對中心原有的財務報銷流程、報銷審批程序、報銷憑證等與預算執(zhí)行相關的財務管理規(guī)定進行調整，加大了對預算執(zhí)行的監(jiān)管力度，細化預算追加及預算調整審批程序。財務科每季度對預算執(zhí)行情況進行分析并上報辦公會，同時以書面形式通知各主責科室、對預算完成率較低的項目要重點分析，對預算調整、預算執(zhí)行、預算分析的信息進行公開，提高預算完成率、成本費用有所下降。

4.加強資金管理，提高資金使用效率，防范資金風險。資金是單位生存的“血液”，它循環(huán)周轉在生產經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，資金的使用效率和安全性直接影響到血站的經(jīng)營效益，影響到采供血的正常運轉，因而加強資金管理，提高資金的周轉率和使用效果是單位經(jīng)營活動正常高速運轉的保障。為使資金合法、合規(guī)、合理、高效使用，財務科需設事前審核崗，事中監(jiān)督崗、事后稽核崗;嚴格依據(jù)財務管理制度、報銷審批流程，認真審核經(jīng)濟業(yè)務;大額資金集體研究，并做好資金使用的可行性論證和績效目標的確立;采購程序和采購方式要公開透明，做到應采盡采;加大內控制度的監(jiān)管，做到不相容崗位的相互分離，起到相互監(jiān)督的作用;建立和完善大額資金使用的績效考評制度，保證資金安全、高效使用，防范資金風險。

5.加強資產管理確保國有資產的保值增值。血站資產是為保障采供血事業(yè)正常發(fā)展而提供的必需的物質資源，只有建立健全資產管理制度，合理配置資源，充分有效使用資產，掌握資產動態(tài)。才可提高資產利用率。資產管理是一項全員參予共同完成的工作，筆者認為要管好資產需做好以下幾點：（1）按部門確定資產責任人，簽訂責任書，明確責任、權利和獎懲條例，納入績效考核。做到資產責任到人，考核到位。（2）財務部門、資產管理部門需設立資產明細賬，建立每月對賬制度，使用部門設有明細賬和資產卡片。（3）建立資產管理部門與財務部門和資產使用部門月對賬制度做到賬、卡、物相統(tǒng)一。（4）嚴格執(zhí)行資產購置、報廢、調撥、轉移等審批流程。（5）每年必須對資產進行清查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。（6）做好資產的動態(tài)分析和管理，（如：更新率、維修率，使用率、報廢率、完好率等）運用分析結果調整資產狀態(tài)。充分、高效地使用資產，確保國有資產的保值增值。

6.提高項目的績效管理，達到預期的績效目標。血站是公益性事業(yè)單位，資金來源于財政撥款和血液收入，均屬于財政資金，關系著人民的利益，社會對資金的使用關注度越來越高。如何管好、用好，充分發(fā)揮該資金效益，為社會創(chuàng)造最大的財富，是使用者的責任和義務，筆者認為要科學有效地運用財務管理手段，合理充分利用資源，優(yōu)化資源，降低經(jīng)營風險，以達到資金使用的績效目標，獲取最大的社會效益、經(jīng)濟效益需做好以下幾點：項目立項前需做項目的可行性論證，了解項目背景、市場、環(huán)境、客戶需求、發(fā)展前景、項目風險與不確定性;明確項目預測目標、實施方案、成本預算、達到的效果;科學有效地運用財務管理手段管理資金的使用，建立項目專項資金管理制度，明確各部門的職責，統(tǒng)籌管理;項目資金使用公開透明，按照《政府采購法》《招投標管理辦法》，做到應采盡采。

7.建立健全內部控制制度有利于財務管理水平的提高和強化廉政建設。建立強化血站制度建設，完善內部控制制度是十分必要的，血站工作制度化、規(guī)范化和健全內控制度也是保證血液質量的前提。只有建立合理有效的財務管理制度，充分發(fā)揮內控制度的作用，才能使財務會計資料真實可靠，才能運用這些資料進行經(jīng)濟活動分析、預測、計劃、控制、核算和考核各項成本費用指標，降低消耗，節(jié)約費用，提高效益同時起到各崗位之間的相互監(jiān)督、相互制約，促進廉政建設。

總之，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，資金、資產以不同的形式融入到生產經(jīng)營實體，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營活動多樣化，使得管理者責任尤顯重大，如何管好資金、資產使其發(fā)揮最大效益，給單位的經(jīng)營管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。這需要運用現(xiàn)代化經(jīng)營管理戰(zhàn)略、理念和方法，提高創(chuàng)造價值的能力，同時將充分運用財務管理手段和方法對經(jīng)濟活動實施管理和監(jiān)督，使經(jīng)濟活動有序進行，創(chuàng)造經(jīng)濟價值的最大化。

參考文獻：

[1] 李金蘭.財務管理.2012

[2] 中華人民共和國財政部.事業(yè)單位會計制度.2012

（作者單位：北京市紅十字血液中心 北京 100000）（責編：賈偉）