李坦

摘 要：中國(guó)近20年來(lái)憑借低廉的勞動(dòng)力成本一躍成為世界工廠，極大地帶動(dòng)了自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的是勞動(dòng)力成本上漲。這給之前進(jìn)駐中國(guó)的外資企業(yè)帶的壓力也隨之而來(lái)，這種壓力勢(shì)必會(huì)對(duì)其在中國(guó)的決策造成影響。文章著重闡述在這種與日俱增的壓力下，外資企業(yè)是如何重新布局其在華供應(yīng)鏈及如何調(diào)整在華產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的。此外，關(guān)于如何借助此次勞動(dòng)力成本上漲迫使外資企業(yè)做出調(diào)整的機(jī)遇以助力中國(guó)制造業(yè)，也給出了一些政策性建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力成本 上漲 外資制造業(yè) 影響 政策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-044-02

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就有目共睹，近20年來(lái)，中國(guó)憑借其人口紅利及對(duì)外資企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，積極參加國(guó)際分工，扮演了世界工廠的角色。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，自1995年以來(lái)，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）由6.11萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2014年的63.65萬(wàn)億元人民幣。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1995年的5074元增長(zhǎng)至2014年的46652元人民幣。

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局、市人力社保局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年度北京市職工平均工資（又稱社會(huì)平均工資）為77560元，按照2014年5月人民幣兌換美元的匯率（100美元=616.36人民幣），約合12583美元。而在1995年度，北京市職工平均工資為8114元。按照當(dāng)年5月的匯率（100美元=840.74人民幣），約合965美元。

國(guó)民收入是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的體現(xiàn)，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的之一。國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，在符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的情況下盡可能增加國(guó)民收入水平，讓每個(gè)公民都能享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)成果。

但是，人均收入水平在生產(chǎn)中直接反映為勞動(dòng)力價(jià)格，勞動(dòng)力作為兩種生產(chǎn)要素之一，其價(jià)格的變動(dòng)必然會(huì)對(duì)生產(chǎn)者的一系列決策產(chǎn)生影響。對(duì)于在中國(guó)的外資制造型企業(yè)，他們將本國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)生產(chǎn)，在享受中國(guó)巨大市場(chǎng)的同時(shí)，也得益于中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力帶來(lái)的低廉制造成本。中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格的變化對(duì)于他們的影響尤其顯著。本文將從以下兩個(gè)方面對(duì)這種影響進(jìn)行分析并給出幾點(diǎn)建議。

一、勞動(dòng)力成本上漲對(duì)外資企業(yè)供應(yīng)鏈布局的影響

中國(guó)國(guó)內(nèi)日益上升的工資水平推高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，外資制造企業(yè)無(wú)法再像過(guò)去一樣依靠低成本而獲的高額利潤(rùn)。外資制造企業(yè)中，操作人員一般的月工資構(gòu)成分為三部分，第一部分為不低于企業(yè)所在地的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)工資，第二部分為崗位工資，第三部分是以基礎(chǔ)工資為基準(zhǔn)，以小時(shí)為單位計(jì)算的加班津貼。由圖1可見(jiàn)我國(guó)部分省份2015的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)的最低工資水平顯著低于東部地區(qū)。外資企業(yè)在中國(guó)設(shè)立工廠時(shí)，鑒于當(dāng)時(shí)的稅收、政策、物流成本及市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，往往將工廠建立在東部較發(fā)達(dá)地區(qū)，因而當(dāng)中國(guó)普遍勞動(dòng)力成本上漲時(shí)，向中西部遷移便成了第一選擇。這樣既可以緩解勞動(dòng)力價(jià)格上漲帶來(lái)的成本壓力，許多基礎(chǔ)制造領(lǐng)域的外資企業(yè)也可以借助西部大開(kāi)發(fā)的東風(fēng)，在享受中西部城市開(kāi)發(fā)區(qū)的稅收及政策優(yōu)勢(shì)的同時(shí)開(kāi)拓其在當(dāng)?shù)氐膹V袤市場(chǎng)。

以上討論的是外資制造企業(yè)在本土內(nèi)的遷徙，但是細(xì)心的人會(huì)留意到，那些曾經(jīng)把中國(guó)當(dāng)做世界工廠的跨國(guó)巨頭的產(chǎn)品不再是中國(guó)制造，而變成了越南、印度或菲律賓制造。

自2004年以來(lái)，各領(lǐng)域的外資制造業(yè)都有流出跡象，將其部分或全部產(chǎn)能從中國(guó)撤出。從流出方向來(lái)看，兩種方向。

第一種方向是高端制造業(yè)回流本土。如歷史最悠久的汽車(chē)品牌福特汽車(chē)、通用汽車(chē)，將部分豪華車(chē)型的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移回美國(guó)。世界最著名的工程機(jī)械和內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)商卡特彼勒公司亦是如此。當(dāng)然，外資公司將其品牌旗下高級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)撤回國(guó)內(nèi)是多重因素共同作用的結(jié)果。既有順應(yīng)相應(yīng)西方國(guó)家近期的“回歸制造”趨勢(shì)的原因，也出于緩解期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的失業(yè)問(wèn)題的目的。但是作為追逐利益為根本目的的老牌資本家，其轉(zhuǎn)移產(chǎn)能一定是綜合比較中國(guó)勞動(dòng)力成本上升帶來(lái)的利潤(rùn)縮水，以及生產(chǎn)線撤回國(guó)內(nèi)，利用高素質(zhì)人才進(jìn)行技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)這兩條路之后得出的最優(yōu)解。

第二種方向是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向勞動(dòng)力價(jià)格更便宜的東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示從2005年至2010年，中國(guó)工資漲幅達(dá)69%。而同樣條件下，越南的生產(chǎn)成本比中國(guó)低15%至30%;去年越南工廠工人的平均月薪約為136美元，印度尼西亞約為129美元，而中國(guó)工人已達(dá)413美元的平均月薪，是越南和印尼的三倍以上。耐克、阿迪達(dá)斯、愛(ài)世克斯為首的著名運(yùn)動(dòng)品牌，已經(jīng)將其原先位于江蘇、福建、廣東的生產(chǎn)基地遷往越南、泰國(guó)、菲律賓等地。

二、勞動(dòng)力成本上漲后，中國(guó)境內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

外資企業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在撤出中國(guó)后，在繼續(xù)享受低廉的制造成本的同時(shí)也遇到了新的問(wèn)題。新興的“世界工廠”法律不盡完善，政策經(jīng)常變動(dòng)。外資企業(yè)與當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)力的配合過(guò)程中存在著摩擦成本。此外，不夠?qū)I(yè)的當(dāng)?shù)夭僮髡咭彩亲屍髽I(yè)頭疼的問(wèn)題。自建國(guó)以來(lái)一直堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)的中國(guó)，不僅在許多產(chǎn)業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也有著較完備的工業(yè)體系及配套設(shè)施。還有通過(guò)引進(jìn)外資三十余載所積累的眾多掌握先進(jìn)技術(shù)及擁有國(guó)際化管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。這些優(yōu)勢(shì)是其他發(fā)展中國(guó)家所不具備的。

此外。中國(guó)是目前全球最重要的消費(fèi)市場(chǎng)，而制造者必須靠近市場(chǎng)，才能更好地開(kāi)發(fā)出迎合消費(fèi)者胃口的新產(chǎn)品。所以，外資企業(yè)在中國(guó)的布局既有撤離，也有引進(jìn)。人均收入的增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使中國(guó)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變得更高端，外資企業(yè)在撤離低端產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)高端制造業(yè)，生產(chǎn)更高級(jí)的產(chǎn)品來(lái)滿足中國(guó)市場(chǎng)。

三、政策建議

外資加速布局高端制造業(yè)，這對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)來(lái)說(shuō)也是一次提升自身競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇。中國(guó)制造業(yè)需要重新定位自己，將傳統(tǒng)的依賴低成本價(jià)格優(yōu)勢(shì)的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽慨a(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量取勝。

1.采取稅收優(yōu)惠政策吸引外資到中西部帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。外資企業(yè)在華投資30多年來(lái)，為中國(guó)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)國(guó)際化的人才，但這些人才隊(duì)伍大部分還分布在東部及沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。當(dāng)東部地區(qū)的收入水平升高迫使外資企業(yè)重新選擇生產(chǎn)地時(shí)，中國(guó)應(yīng)再次發(fā)揮外資企業(yè)在培育高素質(zhì)人才方面的優(yōu)勢(shì)。在中西部實(shí)行針對(duì)大企業(yè)特別是外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)并吸引外資企業(yè)在中西部地區(qū)投資建廠，在帶動(dòng)其所在地周邊產(chǎn)業(yè)鏈及配套設(shè)置的同時(shí)為中西部培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，提高西部地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。此舉還可以為廣大畢業(yè)生提供更多的職業(yè)發(fā)展地點(diǎn)選擇，緩解北上廣深持續(xù)增加的人口壓力。

2.對(duì)國(guó)產(chǎn)自動(dòng)化設(shè)備制造進(jìn)行補(bǔ)貼或?qū)嵭卸愂諆?yōu)惠政策。對(duì)于那些面對(duì)勞動(dòng)力成本上漲的同時(shí)又由于物流成本或市場(chǎng)原因而不能進(jìn)行轉(zhuǎn)移的外資制造業(yè)，必然會(huì)大力發(fā)展如工業(yè)機(jī)器人等自動(dòng)化制造設(shè)備，以增加資本要素投入的方式在保證產(chǎn)出的前提下減少勞動(dòng)要素的投入。自動(dòng)化設(shè)備屬于國(guó)家應(yīng)大量扶持的高端制造產(chǎn)業(yè)。對(duì)外資企業(yè)可以采取采購(gòu)國(guó)產(chǎn)自動(dòng)化設(shè)備時(shí)給予其部分退稅政策以鼓勵(lì)外資企業(yè)選擇國(guó)產(chǎn)自動(dòng)化設(shè)備。對(duì)于自動(dòng)化設(shè)備相關(guān)行業(yè)的國(guó)有及私營(yíng)企業(yè)，可以采取稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)其發(fā)展，借助外資企業(yè)在華轉(zhuǎn)型的機(jī)遇助力中國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)從勞動(dòng)密集型的低端裝配向技術(shù)密集型的高端設(shè)計(jì)制造轉(zhuǎn)型。

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[2] 劉海風(fēng).戰(zhàn)略人力資源管理初探[J].價(jià)值工程，2011（9）

（作者單位：施耐德（北京）中低壓電器有限公司 北京 100000）

（責(zé)編：李雪）