臧英年
自2015年6月1日開始,北京市推動(dòng)了公共場(chǎng)所室內(nèi)禁煙“史上最嚴(yán)”控?zé)熈?。一個(gè)月后,執(zhí)行的效果究竟如何呢?
初見成效來日方長
根據(jù)北京市衛(wèi)生監(jiān)督所的通報(bào),“6月15日至19日共開出51張個(gè)人罰單。室內(nèi)禁煙條例實(shí)施后前三周的檢查結(jié)果顯示,合格率最高的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)78.29%,最低的是餐飲業(yè)37.9%。”這便是說,應(yīng)該率先做出嚴(yán)格禁煙表率的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有1/4的機(jī)構(gòu)沒有達(dá)標(biāo),在餐館內(nèi)則有2/3的場(chǎng)所是禁煙失效,這不是禁煙規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行時(shí)應(yīng)出現(xiàn)的結(jié)果。再有,北京市在6月15日至19日的五天里,只開出個(gè)人罰單51張,平均每天10張,北京市有煙民數(shù)百萬,餐館有數(shù)千家,餐館又是違規(guī)吸煙的重災(zāi)區(qū),每天只開出10張罰單,這個(gè)執(zhí)法的力度和成效是太初步,太有限了。
北京市衛(wèi)生監(jiān)督所檢討執(zhí)法不利的構(gòu)成原因是:“內(nèi)部控?zé)煿芾碇贫炔唤∪?,禁止吸煙?chǎng)所無舉報(bào)投訴電話,控?zé)熝膊橛涗浫笔Щ虿煌暾?,缺少禁止吸煙?biāo)志?!?/p>
禁煙措施生效關(guān)鍵
北京市立意良好的公共場(chǎng)所室內(nèi)禁煙的規(guī)定一定要徹底有效實(shí)施,才能做好首善之都的好榜樣,再逐步推動(dòng),遍及全國,有效維護(hù)不吸煙者在公共場(chǎng)所出現(xiàn)時(shí)不遭受二手煙侵害的權(quán)利,并壓縮了吸煙者吸煙的空間和時(shí)間,讓他們少吸煙,多受益,并鼓勵(lì)他們邁向戒除煙癮,恢復(fù)身心健康的康莊大道。
以下是禁煙措施有效執(zhí)行的四個(gè)關(guān)鍵步驟:
一、煙民自律——希望控?zé)熃麩煹挠行畔ⅲf服力強(qiáng),威懾性大,可以大量出現(xiàn),鼓勵(lì)和要求煙民不違規(guī)吸煙,并及早戒煙。接受規(guī)勸和可以自律的煙民就不會(huì)在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙了。工作單位和家庭成員也要加入支持煙民戒煙、禁煙的“勸服大軍”,發(fā)揮旁人利己,親友互助的威力,創(chuàng)造無煙單位和無煙家庭的美好境界。
二、有效遏制(標(biāo)志和廣播)——在室內(nèi)公共場(chǎng)所要張貼明顯禁煙標(biāo)志,注明“違規(guī)舉報(bào)核實(shí),業(yè)主和違規(guī)者分別罰款10000元及200元”。并在標(biāo)志下出現(xiàn)舉報(bào)違規(guī)可以使用的“二維碼”,舉報(bào)者將違規(guī)情況直傳舉報(bào)中心,不必打12320的舉報(bào)電話。這種舉報(bào)方式快捷、有效,舉報(bào)者可以方便采用,舉報(bào)中心可以核實(shí)跟蹤,執(zhí)行罰款,產(chǎn)生強(qiáng)大威懾力。這樣,餐館老板也會(huì)提高警惕,力勸力阻顧客吸煙,以維護(hù)自家利益,在阻止顧客吸煙時(shí)更是理直氣壯,刻不容緩。再有,在室內(nèi)公共場(chǎng)所定時(shí)播報(bào)禁煙信息也是必要的手段。
三、嚴(yán)格執(zhí)行——禁煙執(zhí)行單位應(yīng)派員走遍重要室內(nèi)公共場(chǎng)所(以餐館、旅館為主),查看各地點(diǎn)是否貼有禁煙標(biāo)志(注明罰款數(shù)字和手機(jī)舉報(bào)方法),并在接獲手機(jī)舉報(bào)后派人到達(dá)舉報(bào)地點(diǎn)核實(shí)規(guī)違吸煙情況,立即執(zhí)行罰款,并可設(shè)立“舉報(bào)獲獎(jiǎng)”措施,如餐館交納罰款10000元,舉報(bào)者獲獎(jiǎng)數(shù)百元。
禁煙執(zhí)法情況要每周播報(bào)一次,見諸新聞媒體,及有明確統(tǒng)計(jì)數(shù)字,列舉違規(guī)單位類別,如餐館、旅館、辦公樓、住宿樓等,以及違規(guī)舉報(bào)和罰款執(zhí)行的次數(shù)和金額。陸續(xù)違規(guī)單位,有三次記錄者,公告其名稱;以后陸續(xù)違規(guī),罰款倍增。
控?zé)煷髽I(yè)任重道遠(yuǎn)
北京市在十多年前就有室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙的明文規(guī)定,該規(guī)定十周年時(shí),又加強(qiáng)宣傳了一次。2008年奧運(yùn)會(huì)在北京舉行,也執(zhí)行了一段公共場(chǎng)所室內(nèi)禁煙的規(guī)定。只可惜次次推行都是紙上談兵,成效不足。很希望這次執(zhí)行可以立改前非,立竿見影。北京市執(zhí)行有效,便可全國立法,在國內(nèi)普遍展開公共場(chǎng)所禁煙的規(guī)定。中國早已于2006年就簽約參加了世衛(wèi)組織發(fā)起的《控制煙草框架公約》,其中的第一要求便是“禁止煙民在公共場(chǎng)所吸煙”,其他四點(diǎn)是:“協(xié)助煙民戒煙,煙盒有圖像警示,嚴(yán)禁煙草違法宣傳,和提高煙草稅收?!币陨细鼽c(diǎn)要求中國都沒有做到。煙害橫行,中國每年因此提前喪生人數(shù)達(dá)140萬人。中國是世界第一種煙、產(chǎn)煙、售煙和煙害大國。煙民有3億5千萬,被動(dòng)吸煙者逾7億之眾,這一可怕現(xiàn)象豈是家國之福?。?!
控?zé)熈x工終身不辭
我在中國大陸義務(wù)從事控?zé)熈x工已進(jìn)入第24個(gè)年頭。多年來用盡全力,隨時(shí)隨地在控?zé)煿ぷ鞯念I(lǐng)域里努力施展。用著書、撰文、宣講、培訓(xùn)、發(fā)表論文、助人戒煙和上書國家領(lǐng)導(dǎo)人等諸多方式具體執(zhí)行,劍及履及。近日來,我就曾接受四家電視臺(tái)的專題采訪,就北京和全國控?zé)熐闆r一抒己見,我也應(yīng)邀去了外地高校和國企做了提倡控?zé)煹膶n}報(bào)告,盡管這些努力仍然是杯水車薪,成效不足,但就我個(gè)人而言,則已是盡其在我,用心良苦了。
好在,中國的最高領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)對(duì)中國控?zé)焼栴}產(chǎn)生了關(guān)注,和采取了一些有效措施。我希望這一好的開始可以持續(xù)下去,并獲得企業(yè)界和從事公益活動(dòng)者的參加,將戒煙、禁煙的措施在單位展開,創(chuàng)造名副其實(shí)的無煙單位,并支持中國控?zé)熁顒?dòng)。中國各階層的領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)知名人士,尤其是在衛(wèi)生、文育和環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的工作者都要挺身而出,做好戒煙和禁煙榜樣,中國的民間組織,如全國婦聯(lián)、共青團(tuán)、總工會(huì)和工商聯(lián)等也要共襄義舉,共同推動(dòng)中國控?zé)煷髽I(yè),以促進(jìn)個(gè)人健康,家庭幸福,社會(huì)和諧和國家進(jìn)步。