濟南市雙擁辦

濟南打造“四位一體”擁軍工作社會化新格局

濟南市雙擁辦

近年來，濟南推進雙擁工作由行政推動為主的單一模式變?yōu)樯鐣α繌V泛參與的多元化模式，構筑起組織體系網(wǎng)絡化、宣傳教育大眾化、參與主體多元化、工作機制長效化的“四位一體”擁軍工作社會化新格局。2012年，濟南市十個縣（市）區(qū)全部被評為“省級雙擁模范城”，實現(xiàn)了創(chuàng)建工作全國“七連冠”和全省“滿堂紅”。

一、著力推進組織體系網(wǎng)絡化，為擁軍工作社會化打牢組織基礎

濟南堅持政府行為與社會行為的統(tǒng)一，在領導方式、組織體系上加快實現(xiàn)由直線型命令式向網(wǎng)絡化協(xié)作式轉變；堅持做到“兩個不動搖”，即堅持強化各級黨委政府的領導責任不動搖，堅持擁軍工作的社會化方向不動搖，努力構建黨委領導、政府搭臺、軍地配合、社會互動的組織體系。市委市政府始終堅持把雙擁工作納入各級黨委政府重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入科學發(fā)展目標考核體系、納入各級領導干部政績考核，與領導干部升降掛鉤、與部門責任掛鉤、與評先樹優(yōu)掛鉤。全市各級黨政軍一把手把做好雙擁工作作為任期重要目標。加強各級雙擁機構建設，專職工作有組織機構、有人員編制、有經(jīng)費保障、有辦公場所、有交通工具。健全完善軍地聯(lián)席會議制度，齊抓共管任務更加落實。

二、著力推進宣傳教育大眾化，為擁軍工作社會化打牢思想基礎

堅持貼近雙擁工作實際、貼近人民大眾，建立了內容豐富、載體多樣的雙擁宣傳陣地和全方位、多層次的國防教育網(wǎng)絡。建成各類國防教育場所200多處、國防教育基地110處。投資興建濟南戰(zhàn)役紀念館，成為全國愛國主義教育基地和全國首批100個“紅色旅游”景區(qū)。由老紅軍、老英雄、老革命組織的“三老”報告團累計作報告680多場次。超過12000個服務業(yè)網(wǎng)點掛出了“軍人優(yōu)先”服務標志，每個縣（市）區(qū)都有獨具特色的雙擁一條街。成立了雙擁藝術團，深入到學校、社區(qū)、企業(yè)、農村、軍營組織演出。大力培養(yǎng)宣傳雙擁典型，“兵媽媽”齊亞珍，擁軍模范于瑞芝、王忠本，擁政愛民模范謝國江，中國雙擁年度人物翟麗彬等擁軍模范成為群眾學習的榜樣。

三、著力推進參與主體多元化，為擁軍工作社會化打牢群眾基礎

建成社區(qū)雙擁工作站867處，軍民共建對子862個，軍民共建基層黨支部117個，雙擁志愿者隊伍1739個，好軍嫂（兵媽媽）服務隊447個，全市“擁軍車”達1550輛，近萬名市民群眾活躍在雙擁第一線。全市18家出租車公司的1550輛“擁軍車”行駛在大街小巷。深入開展科技擁軍、教育擁軍、法律擁軍、文化擁軍等活動。濟南愛國擁軍促進會廣泛動員522家會員單位開展“愛國擁軍走基層、情系官兵進軍營”活動。濟南益康集團與多個駐濟部隊結成雙擁共建對子，依托旗下的益康超市為部隊官兵和優(yōu)撫對象提供優(yōu)惠服務。他們還把孟良崮戰(zhàn)役中支前模范六姐妹中尚健在的老人聘為名譽職工，從2007年開始，每人每月發(fā)給她們500元生活補助費。

四、著力推進工作機制長效化，為擁軍工作社會化打牢制度基礎

推進雙擁政策法規(guī)建設，出臺了《關于推進軍民融合深度發(fā)展的意見》《關于進一步加強基層雙擁工作的意見》等30余項法規(guī)政策。建立機關事業(yè)單位隨軍家屬安置長效機制，接收安置機關事業(yè)單位隨軍家屬300余人；建立未就業(yè)隨軍家屬生活補助標準自然增長機制，補助標準、財政投入力度均居全省前列。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標，不斷完善生活、醫(yī)療、住房、精神撫慰和輪流休養(yǎng)“五位一體”的新型優(yōu)撫保障體系。全部實行撫恤補助優(yōu)待金社會化發(fā)放，2011年以來，全市累計發(fā)放各類撫恤補助金6.9億元；在全省率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務兵優(yōu)待標準，發(fā)放義務兵家庭優(yōu)待金3.38億元；在全國率先探索實施了優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”即時結算服務，工作經(jīng)驗被國家民政部向全國推廣；建立優(yōu)撫住房優(yōu)待制度，對城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象申請公租房實行“四優(yōu)先”（優(yōu)先納入、優(yōu)先搖號、優(yōu)先選房、優(yōu)先入?。＝⒘藘?yōu)撫對象三級輪流休養(yǎng)平臺，確定了以市優(yōu)撫醫(yī)院為示范、縣級光榮院為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院光榮間為補充的三級平臺保障模式。創(chuàng)新“優(yōu)撫對象聯(lián)絡員”制度，受到國家民政部的肯定和推廣。積極穩(wěn)妥推進退役士兵安置改革，建立起以職業(yè)技能培訓為基礎、以扶持就業(yè)為支撐、以自主擇業(yè)為方向的城鄉(xiāng)一體化安置體系，接收退役士兵13088人，發(fā)放退役士兵一次性補助金2.47億元。

濟南關愛軍人困難家庭救助活動