費(fèi) 曼

地方創(chuàng)制

重慶市進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地名管理工作

費(fèi) 曼

近日，重慶市民政局與發(fā)改委、規(guī)劃局、公安局、國(guó)土房管局、交通局、市政局、工商局等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地名管理工作的通知》（渝民發(fā)〔2015〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)地名管理工作作出進(jìn)一步規(guī)范。

《通知》明確要科學(xué)超前開(kāi)展地名規(guī)劃。一是各區(qū)縣在新城建設(shè)、舊城改造、片區(qū)開(kāi)發(fā)及城市總體規(guī)劃時(shí)，要以區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃為依據(jù)，落實(shí)區(qū)縣政府駐地鎮(zhèn)（街道）為地名規(guī)劃范圍，將地名規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃同步制定。二是明確地名規(guī)劃由各地民政部門(mén)負(fù)責(zé)，規(guī)劃、公安、市政等部門(mén)積極協(xié)同做好地名規(guī)劃編制及組織實(shí)施工作。要遵循名副其實(shí)、規(guī)范有序、雅俗共賞、好找易記的原則，體現(xiàn)地名規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃同步、規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)等編制原則，組織專家論證，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。各地編制的地名規(guī)劃設(shè)計(jì)書(shū)和規(guī)劃圖等須報(bào)經(jīng)市民政局組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)請(qǐng)區(qū)縣政府審批。經(jīng)審批的地名規(guī)劃作為地名命名、更名依據(jù)。三是要將民政部門(mén)納入新編或者修編城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃征求意見(jiàn)會(huì)的成員單位，協(xié)助做好地名規(guī)劃工作，促進(jìn)地名規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接。

《通知》要求要嚴(yán)格規(guī)范地名命名更名。發(fā)展改革、規(guī)劃等部門(mén)在辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名，如屬非標(biāo)準(zhǔn)地名，應(yīng)注明暫用名。民政部門(mén)要指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中使用標(biāo)準(zhǔn)地名。公安部門(mén)要按照《重慶市門(mén)樓號(hào)牌管理辦法》規(guī)定，依據(jù)民政部門(mén)公布的道、路、街、巷、居民住宅區(qū)、村組名稱等標(biāo)準(zhǔn)地名，對(duì)房屋建筑按順序編制門(mén)樓號(hào)，設(shè)置門(mén)樓牌，對(duì)未出具標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)或備案手續(xù)的，不得為其編制門(mén)樓號(hào)牌。

《通知》提出要完善地名標(biāo)志設(shè)置體系。一是主城區(qū)地名標(biāo)志設(shè)置、管理、維護(hù)工作由市市政委負(fù)責(zé)。主城區(qū)民政部門(mén)每月底向區(qū)市政部門(mén)書(shū)面函告當(dāng)月新增、更名的標(biāo)準(zhǔn)地名名稱。市政部門(mén)按照市、區(qū)分級(jí)管理體制要求及時(shí)設(shè)置、更新、維護(hù)地名標(biāo)志，實(shí)行有效管理，相關(guān)情況適時(shí)分別通報(bào)市、區(qū)民政部門(mén)。二是主城以外由各區(qū)縣民政部門(mén)做好地名標(biāo)志設(shè)置工作。在落實(shí)《地名標(biāo)志》（GB17733—2008）規(guī)定的6項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，大膽探索運(yùn)用社會(huì)手段，建立健全地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)、管理長(zhǎng)效機(jī)制。要加大農(nóng)村地區(qū)地名標(biāo)志設(shè)置力度，2016年前基本建成城鄉(xiāng)一體、銜接有序的地名標(biāo)志服務(wù)體系。三是各地建設(shè)、公安、國(guó)土房管、交通、工商等部門(mén)在標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、導(dǎo)向、門(mén)樓牌、廣告、牌匾等方面涉及地名時(shí)，均應(yīng)按《重慶市地名管理?xiàng)l例》要求使用標(biāo)準(zhǔn)地名。

《通知》還要求要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。建立市級(jí)地名管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，互通情況，信息共享。各地相關(guān)部門(mén)要通力合作，建立健全地名管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、工作聯(lián)絡(luò)、資源共享等制度。各區(qū)縣民政部門(mén)要積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能職責(zé)，主動(dòng)、及時(shí)落實(shí)地名管理相關(guān)工作，形成密切協(xié)作、齊抓共管的良好局面。