羅建軍

摘 要：文章分析了煤炭企業(yè)人才資源現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出煤炭企業(yè)人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變的對策措施。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 人才資源 現(xiàn)狀 對策措施

中圖分類號：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-215-03

一、引言

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要力量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，企業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)上就是人才的競爭。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨管人才原則，推動(dòng)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國。人才是企業(yè)的第一資源，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才、事得其人、人事相宜，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展必備和首要條件。

2002年至2011年，中國煤炭市場需求持續(xù)旺盛不衰，煤炭行業(yè)也迎來了“黃金發(fā)展期”，在利好形勢下，多數(shù)煤炭企業(yè)做法是多產(chǎn)煤、多投資建新礦，處于擴(kuò)張性發(fā)展模式。在企業(yè)管理及人力資源管理等方面滿足于過得去就可以的狀態(tài)，處于粗放型管理。同時(shí)，由于人才觀念認(rèn)識不足、工學(xué)矛盾等原因，大部分煤炭企業(yè)員工綜合素質(zhì)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的矛盾日益凸顯。特別是技能操作人才中高素質(zhì)、高技能人才偏少;管理人才欠缺現(xiàn)代企業(yè)管理知識;專業(yè)技術(shù)人才層級結(jié)構(gòu)不夠合理，缺少行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)軍人才等問題。2012年以來，國內(nèi)煤炭市場逐步走向低迷，市場需求不旺、供應(yīng)寬松、煤炭消費(fèi)量增幅趨緩，煤炭企業(yè)陷入艱難境地，一些衰老、煤質(zhì)（效益）差的礦井面臨關(guān)閉淘汰的局面。迫于煤炭企業(yè)內(nèi)外部日趨嚴(yán)峻的形勢，煤炭企業(yè)若想在困境中生存發(fā)展，轉(zhuǎn)型已成為新常態(tài)，企業(yè)管理及人力資源管理更應(yīng)趨向精細(xì)化、精益化，逐步將企業(yè)的人力資源向人才資源轉(zhuǎn)化，已然成為煤炭企業(yè)生存乃至跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

二、人力資源與人才資源概述

人力資源是指一個(gè)國家或地區(qū)中具有較多科學(xué)知識、較強(qiáng)勞動(dòng)技能，在價(jià)值創(chuàng)造過程中起關(guān)鍵作用或重要作用的那部分人，他們具有能動(dòng)性、時(shí)效性、增值性、社會(huì)化、可變性等特點(diǎn)。人才資源是那些管理水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、有智慧、有能力、思想解放、勇于創(chuàng)新、可使效益最大化的人才。它與普通意義上的人力資源相比，人才資源含金量最高、價(jià)值形成中的作用更大。人才資源屬于人力資源，但又不等同于人力資源，它是人力資源中最高的部分。人才資源是獨(dú)特的資本性資源，具有自我增值的巨大潛力，相對于其它的物質(zhì)資源而言，人才資源對社會(huì)的貢獻(xiàn)及其收益具有依次遞增的趨勢，而其他的物質(zhì)資源一般則有漸次遞減的趨勢，即人才資源是具有高增值性資源。特別是在新技術(shù)革命日新月異的今天，人才資源尤其是高層次的人才資源對社會(huì)的貢獻(xiàn)和其自身的收益率明顯高于其他的物質(zhì)資源。同時(shí)，人才資源是可以再生的資源，即人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最重要的生產(chǎn)要素，通過不斷地增加教育和培訓(xùn)投入，在再生產(chǎn)的過程中多次使用，可以不斷地創(chuàng)造價(jià)值。人才資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是一種特殊的、具有創(chuàng)造力的資源。人才資源的開發(fā)是其他一切資源開發(fā)的決定因素，人類生存發(fā)展所憑借的資源主要包括人力、物力、財(cái)力和信息四類，在這四類資源中，人類自身的能力是最為重要的;人才資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終基礎(chǔ)，人才資源具有其他資源生產(chǎn)要素所不具有的無限開發(fā)性，所以人才資源開發(fā)程度是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。人才資源開發(fā)不僅可以直接促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，而且有助于從根本上提高其他生產(chǎn)要素的利用與配置效率，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。

三、煤炭企業(yè)人力資源向人才資源轉(zhuǎn)變的對策措施

煤炭企業(yè)是人力資源數(shù)量較多的企業(yè)，但個(gè)別企業(yè)人力資源的質(zhì)量和素質(zhì)不容樂觀。加強(qiáng)人力資源管理，提高員工素質(zhì)，實(shí)施人力資源優(yōu)勢向人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，最直接有效的途徑在于轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念，完善人才體制機(jī)制工作，強(qiáng)化人力資源的規(guī)劃與開發(fā)，加大員工培訓(xùn)教育，提高員工的工作能力、知識水平、潛能發(fā)揮等，逐步使現(xiàn)有的人力資源優(yōu)勢最大限度轉(zhuǎn)化為人才資源。

（一）人才體制機(jī)制創(chuàng)新工程

堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展的原則，建立科學(xué)、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)、選拔、使用、考核評價(jià)等機(jī)制，逐步形成全方位的人才管理制度體系。積極探索人才培養(yǎng)的新模式，不斷創(chuàng)新人才培育機(jī)制，營造良好的育人文化和氛圍。重點(diǎn)建立健全內(nèi)部考評專家隊(duì)伍、中層管理人員績效考核評價(jià)系統(tǒng)、內(nèi)部競聘及后備人才選拔評價(jià)系統(tǒng)（評價(jià)工具、評價(jià)流程、評價(jià)方式）、專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)評價(jià)系統(tǒng)及技能人才評價(jià)系統(tǒng)等評價(jià)系統(tǒng)，充分滿足企業(yè)選人用人需求。

（二）人才勝任素質(zhì)模型建設(shè)工程

逐步建立包括中層管理及其后備人才勝任素質(zhì)模型、各級管理及其后備人才勝任素質(zhì)模型，全面塑造適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)人才、管理人才的能力素質(zhì)模型，體現(xiàn)人才建設(shè)的前瞻性。通過人才素質(zhì)模型，開展人才盤點(diǎn)，繪制學(xué)習(xí)地圖，有針對性的、有目的性的設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)開發(fā)方案，推動(dòng)企業(yè)管理人才素質(zhì)能力的整體提升。逐步建立以核心領(lǐng)導(dǎo)力素質(zhì)為突破的經(jīng)營管理人才素質(zhì)模型，提升高層、中層、基層管理團(tuán)隊(duì)在公司發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略大局觀、思維變革能力、決策能力和管理行為能力。

（三）管理人才和黨政人才隊(duì)伍建設(shè)工程

著眼于提高企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭力，聚合社會(huì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，創(chuàng)新高級管理人才培養(yǎng)模式和機(jī)制，超前培養(yǎng)和造就一支信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，適應(yīng)和滿足企業(yè)發(fā)展需要的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和開拓創(chuàng)新精神的高素質(zhì)、復(fù)合型的高級管理人才隊(duì)伍。創(chuàng)新和完善黨群人才管理模式，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、政策理論水平高、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營、善于做黨建和群眾工作的黨群人才隊(duì)伍。培養(yǎng)一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、通法律，能參與企業(yè)決策，善于代表和維護(hù)員工合法權(quán)益的工會(huì)人才隊(duì)伍。建立一支“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

1.加強(qiáng)崗位適應(yīng)性培訓(xùn)與知識拓展培訓(xùn)，加快企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

2.建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，制定以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營管理人才考核評價(jià)辦法。

3.建立中高級經(jīng)營管理人才信息庫，營造經(jīng)營管理人才健康成長的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)化選聘人才工作力度，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人才的橫向交流與合理流動(dòng)。

4.逐步建立任職資格制度，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員重視職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)和造就一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、職業(yè)道德可靠的企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍。

5.優(yōu)化黨群隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立黨群隊(duì)伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確專職黨群工作者隊(duì)伍的來源、職業(yè)定位、崗位要求及準(zhǔn)入機(jī)制。多渠道培訓(xùn)黨群人才，建立以黨校、人才培訓(xùn)中心和黨員教育實(shí)踐基地為依托的基地體系。明確黨群人員職業(yè)發(fā)展通道，建立完善黨群人員的選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，為黨群人員開辟暢通的職業(yè)發(fā)展通道。

（四）專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工程

1.以滿足企業(yè)發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人才需求為基本，以提高現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員綜合能力和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力為核心，以培養(yǎng)高層次及緊缺專業(yè)技術(shù)人才為著力點(diǎn)，打造一支數(shù)量充足、技術(shù)過硬、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。有計(jì)劃的培養(yǎng)行業(yè)和專業(yè)帶頭人、專家、骨干力量。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展環(huán)境。

2.完善人才政策機(jī)制，適時(shí)修訂完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障等制度體系。積極推進(jìn)和完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展相關(guān)制度，努力實(shí)現(xiàn)人事相宜、人盡其才。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)制度，建立健全以業(yè)績?yōu)楹诵模善返?、知識、能力、業(yè)績等主要要素構(gòu)成的人才評價(jià)體系，完善薪酬、福利等分配制度。充分發(fā)揮高層次人才的影響力和帶動(dòng)力，賦予其專業(yè)知識更新、傳幫帶的責(zé)任，并承擔(dān)起內(nèi)部培訓(xùn)的課程開發(fā)和授課任務(wù)，充分發(fā)揮其在企業(yè)人才工作中的重要引領(lǐng)作用。同時(shí)鼓勵(lì)他們牽頭組建專家團(tuán)隊(duì)，提出并解決具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的專業(yè)課題，解決企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，提高技術(shù)人才隊(duì)伍對企業(yè)發(fā)展的人才貢獻(xiàn)率。營造人才環(huán)境優(yōu)勢，全方位打造有利于各類專業(yè)技術(shù)人才施展才華的平臺，營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好輿論氛圍。

（五）專業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工程

1.以“服務(wù)發(fā)展、貼近實(shí)際、整體開發(fā)、以用為本”為指導(dǎo)思想，以提升員工職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，完善技能操作人才培養(yǎng)體系，形成一支具有相當(dāng)規(guī)模、專業(yè)種類齊全、結(jié)構(gòu)較為合理、整體素質(zhì)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的高技能人才隊(duì)伍。

創(chuàng)新技能人才評價(jià)模式，推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，積極探索“培訓(xùn)-鑒定-使用-激勵(lì)-待遇”相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)模式。高技能人才評價(jià)體系應(yīng)堅(jiān)持國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)崗位實(shí)際要求相銜接，職業(yè)能力考核與工作業(yè)績評定相聯(lián)系，企業(yè)評價(jià)與社會(huì)認(rèn)可相結(jié)合的原則，在實(shí)施過程中強(qiáng)調(diào)技能人才解決問題的實(shí)際能力和業(yè)績貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定評審的管理，逐步達(dá)到評審標(biāo)準(zhǔn)具體化、評價(jià)手段科學(xué)化、評審程序規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)高技能人才隊(duì)伍的數(shù)量增長和質(zhì)量提高的“雙提高”。積極推進(jìn)和完善技能操作人才職業(yè)發(fā)展工作。從職業(yè)能力考核、工作業(yè)績評定、職業(yè)道德評價(jià)、理論知識考試四個(gè)模塊著手建立企業(yè)高技能人才評價(jià)體系，確定評價(jià)方案及實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)新評價(jià)內(nèi)容，創(chuàng)新評價(jià)流程，做到評價(jià)與培訓(xùn)相結(jié)合，評價(jià)與技能競賽相結(jié)合。對技術(shù)創(chuàng)新、有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀技能人才進(jìn)行破格晉升。積極建立技能大師（勞模創(chuàng)新）工作室，加快高技能人才集聚，組成技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為技術(shù)交流、研修、創(chuàng)新等提供交流平臺，進(jìn)一步提升技能水平，推動(dòng)本職業(yè)（工種）技術(shù)、技能水平升級。

（六）后備人才培養(yǎng)工程

1.引入市場資源配置機(jī)制，加快后備人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)后備人才的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)把后備人才績效的提升轉(zhuǎn)變?yōu)閷M織潛在績效的提升。

2.建立全系列后備人才培養(yǎng)機(jī)制，逐步完善包括中高層管理人員后備人才培養(yǎng)、各級管理人員后備人才培養(yǎng)、基層班組長后備人才培養(yǎng);國家級、集團(tuán)級、公司級技術(shù)專家后備人才培養(yǎng)等四大后備人才培養(yǎng)體系。積極推進(jìn)后備人才的交流輪崗。積極探索后備人才跨專業(yè)交流輪崗的有效途徑和辦法，不斷加強(qiáng)各類后備人才的黨政交叉任職力度。對于那些敢于挑重?fù)?dān)，不計(jì)個(gè)人得失的后備人才，企業(yè)應(yīng)給予充分關(guān)注和關(guān)懷。按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選人用人，大力選拔那些求真務(wù)實(shí)、埋頭做事、清正廉潔的優(yōu)秀人才進(jìn)入后備人才隊(duì)伍。搭建后備人才拓展“能力邊界”的平臺，如：科技攻關(guān)、重點(diǎn)項(xiàng)目中要有后備人才參與關(guān)鍵內(nèi)容;重點(diǎn)部門、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程要有計(jì)劃使用后備人才。對于已經(jīng)被認(rèn)可的“顯性”后備人才，可以采取“推優(yōu)激勵(lì)”、“壓擔(dān)激勵(lì)”等方式，采取重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)等特殊措施，使后備人才加速成長、不斷涌現(xiàn)。著眼于人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，提升未來人才競爭力，在技術(shù)研究、工程管理、經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)培養(yǎng)扶持一批拔尖人才作為后備人才;按照嚴(yán)入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，每年可從國內(nèi)重點(diǎn)高校選拔一批應(yīng)屆大學(xué)生（本科生以上學(xué)歷）進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。建立統(tǒng)一配置的后備人才檔案庫，完善考評機(jī)制。

（七）人才培訓(xùn)教育發(fā)展工程

1.重塑培訓(xùn)體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)地圖，讓培訓(xùn)體系與職業(yè)生涯發(fā)展對接，依托企業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)基地，以內(nèi)部培訓(xùn)為主體，聯(lián)合外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把各類專業(yè)培訓(xùn)與普通高等教育、職業(yè)教育、成人教育等多種形式結(jié)合起來，打造具有行業(yè)特點(diǎn)的終身培訓(xùn)教育體系。

2.建立專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能鑒定課程培養(yǎng)和題庫開發(fā)體系;建立內(nèi)部專、兼職培訓(xùn)師選拔和培養(yǎng)體系。建立人才開發(fā)培訓(xùn)基地管理體系，體現(xiàn)“專業(yè)化、信息化、集約化、扁平化”，提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的人才開發(fā)培訓(xùn)服務(wù)，全面實(shí)施人才教育培訓(xùn)登記制度和學(xué)習(xí)考核制度，完善人才學(xué)習(xí)檔案，建立培訓(xùn)質(zhì)量評估制度和培訓(xùn)成本管理制度。開發(fā)完善員工遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，用于員工入職培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)等。

（八）人才信息化工程

以人力資源管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)體系豐富、特色鮮明的人才管理信息系統(tǒng)平臺。進(jìn)一步完善管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才資源數(shù)據(jù)，更好的發(fā)揮系統(tǒng)在人力資源基礎(chǔ)管理工作中的作用，為人才資源工作提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。進(jìn)一步完善人力資源管理信息系統(tǒng)員工個(gè)人基本信息，完善合同管理、培訓(xùn)與發(fā)展管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、指標(biāo)分析、成本分析等信息系統(tǒng)。通過對人才現(xiàn)狀和崗位需求分析，預(yù)測未來人才發(fā)展趨勢，系統(tǒng)優(yōu)化人才資源配置。

四、結(jié)束語

對一個(gè)企業(yè)來說，人才決定企業(yè)的命運(yùn)和核心競爭力。牢固樹立“人才是企業(yè)第一資源”的理念是企業(yè)的必須，而企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識更是至關(guān)重要。只有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，才能始終堅(jiān)持“人才優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，把人才工作擺在突出的位置上，企業(yè)才會(huì)效益不斷提高，技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，始終保持興盛不衰。

人才培養(yǎng)非一朝一夕之事，必須堅(jiān)持不懈，一以貫之。十年樹木百年樹人，人才培養(yǎng)工作也應(yīng)是循序漸進(jìn)、持之以恒。培養(yǎng)人才要經(jīng)過入門、快速成長、提高、自我完善等過程，而每個(gè)過程又需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間才能完成，只有遵循人才成長規(guī)律，堅(jiān)持不懈，才能培養(yǎng)出一批技藝精湛、業(yè)務(wù)過硬的人才隊(duì)伍，滿足企業(yè)發(fā)展所需的人力資源。

人才培養(yǎng)應(yīng)采用多種激勵(lì)機(jī)制，用好用活人才是關(guān)鍵。人才的培養(yǎng)開發(fā)，歸根結(jié)底要以企業(yè)的需求為向?qū)?，學(xué)以致用，以用為本。堅(jiān)持在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才、激勵(lì)人才，以此產(chǎn)生輻射效應(yīng)，吸引和積累更多的優(yōu)秀人才。堅(jiān)持讓合適的人干合適的事，用事業(yè)聚才育才，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺、發(fā)展有空間，人才便會(huì)越用越活、越聚越多，真正實(shí)現(xiàn)“人力資源”向“人才資源”轉(zhuǎn)變以及由“量”到“質(zhì)”的升華。

參考文獻(xiàn)：

[1] 董克用，葉向峰.人力資源管理概論.中國人民大學(xué)出版社，2003

（作者單位：神華準(zhǔn)能集團(tuán)有限責(zé)任公司 內(nèi)蒙古鄂爾多斯 010300）

（責(zé)編：玉山）