創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)模式打造為農(nóng)集成服務(wù)體系

山西省長(zhǎng)治市社圍繞“誰(shuí)來(lái)種地”“地怎么種”的問(wèn)題，利用政府設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，配備大型農(nóng)機(jī)裝備，推廣使用新型農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，形成了基地示范、托管示范、集中實(shí)施等多種服務(wù)模式，初步構(gòu)建起了“服務(wù)中心+龍頭企業(yè)+基層站點(diǎn)+農(nóng)戶”的服務(wù)組織體系，大大節(jié)約了農(nóng)民的種植成本。

農(nóng)技人員參觀新型機(jī)械設(shè)備。

創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)

2013年，山西省長(zhǎng)治市供銷(xiāo)合作社與山西大學(xué)等科研院所合作，重點(diǎn)推行“種肥同穴、精準(zhǔn)施肥、精量播種、環(huán)保種植”綠色農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，這同時(shí)也是國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室在山西構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)項(xiàng)目的重要內(nèi)容。山西大學(xué)負(fù)責(zé)提供技術(shù)成果、操作規(guī)程、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、生物有機(jī)肥和配套農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。供銷(xiāo)合作社依托基層社、專(zhuān)業(yè)合作社或村“兩委”建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站、組建服務(wù)隊(duì)，進(jìn)行組織實(shí)施。目前，各級(jí)供銷(xiāo)合作社累計(jì)投資3000多萬(wàn)元，已建成年產(chǎn)1萬(wàn)噸的生物有機(jī)肥廠1個(gè)，建成占地1000畝的協(xié)同創(chuàng)新示范園1處，購(gòu)置各種型號(hào)拖拉機(jī)108臺(tái)（除國(guó)家補(bǔ)貼外，另補(bǔ)80馬力以上2萬(wàn)元，80馬力以下1萬(wàn)元），各種配套播種機(jī)308臺(tái)，大型玉米收割機(jī)18臺(tái)，組織加盟拖拉機(jī)158臺(tái)，近2萬(wàn)馬力，建設(shè)測(cè)土配肥站1個(gè)。實(shí)踐證明，使用這種技術(shù)，玉米每畝可減少化肥投放量20公斤左右，提高化肥利用率，使農(nóng)民每畝節(jié)約農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)50元和化肥成本40元，提高產(chǎn)量15%—20%，每畝農(nóng)民增收200元左右。

襄垣縣供銷(xiāo)合作社在推廣農(nóng)技服務(wù)方面，走在了全市前列，起好了示范帶動(dòng)作用。襄垣縣供銷(xiāo)合作社與晉城沃豐生物科技發(fā)展有限公司共同出資成立了“襄垣縣金豐原農(nóng)科貿(mào)有限公司”，設(shè)立有山西大學(xué)專(zhuān)家指導(dǎo)站，夏店、下良2個(gè)示范園，建有1個(gè)有機(jī)生物肥廠、15個(gè)基層服務(wù)站，現(xiàn)有配肥車(chē)間和儲(chǔ)備庫(kù)3000平方米，配送車(chē)、拖拉機(jī)、播種機(jī)、土壤分析儀器等各種機(jī)械設(shè)備310臺(tái)，為全市各服務(wù)站提供了“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)服務(wù)”所需的配方化肥、有機(jī)肥以及各類(lèi)播種機(jī)，對(duì)實(shí)施“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)服務(wù)”和使用多功能的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力和服務(wù)實(shí)力。其中，公司下設(shè)的有機(jī)生物肥廠占地100畝，總投資500萬(wàn)元，2015年6月投產(chǎn)，年產(chǎn)有機(jī)生物肥1萬(wàn)噸，可滿足長(zhǎng)治地區(qū)用肥需求。2014年，襄垣縣社還積極爭(zhēng)取，由縣政府無(wú)償提供耕地800畝，作為示范基地，建立了農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新示范園，主要功能是示范成熟的新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)技術(shù)的組裝和集成創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的高效轉(zhuǎn)化利用和推廣。目前，山西大學(xué)研制的20余種新型播種機(jī)，“2+1”（“2”是指太玉339良種+山大沃豐生物有機(jī)肥，“1”是指科學(xué)配方施肥）高產(chǎn)種植技術(shù)、12種精量播種技術(shù)，玉米、谷子、小麥、紅薯和豆類(lèi)小雜糧等多個(gè)品種的大田作物都在此進(jìn)行了試播試種。玉米畝均產(chǎn)1400—1500斤、谷子單產(chǎn)500斤、薯類(lèi)單產(chǎn)10000斤，較普通大田作物單產(chǎn)提高了15%—20%。

組建生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)伍

長(zhǎng)治市供銷(xiāo)合作社成立了為農(nóng)服務(wù)中心，指導(dǎo)基層組建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站，推廣農(nóng)業(yè)集成技術(shù)、制定服務(wù)規(guī)范、采購(gòu)機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行示范推廣，協(xié)調(diào)指導(dǎo)為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)各項(xiàng)工作。長(zhǎng)治市所屬各縣供銷(xiāo)合作社都確定專(zhuān)人或組建專(zhuān)業(yè)公司依托新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站具體實(shí)施。目前，全市已建成服務(wù)站50個(gè)，培訓(xùn)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍300余人，每個(gè)站補(bǔ)助建站費(fèi)用1萬(wàn)元；建設(shè)示范點(diǎn)100個(gè)，每個(gè)示范點(diǎn)流轉(zhuǎn)土地10畝，每畝補(bǔ)貼土地流轉(zhuǎn)費(fèi)800元、農(nóng)資費(fèi)200元、實(shí)施費(fèi)300元；每個(gè)站推廣玉米田1000畝，每畝免費(fèi)提供生物有機(jī)肥15公斤。2013年、2014年共示范種植玉米1萬(wàn)畝、谷子500畝，2015年示范推廣種植玉米5萬(wàn)畝，谷子3000畝。

黎城縣供銷(xiāo)合作社由農(nóng)資公司牽頭，集中與村委會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶簽訂示范種植和推廣合同，組建了50余人的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)，按照“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)”服務(wù)的要求，大面積開(kāi)展示范種植，節(jié)約了成本，提高了效率。

襄垣縣化巖嶺新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站是在襄垣縣澤源農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)社基礎(chǔ)上籌建的，現(xiàn)從業(yè)人員15人，有各類(lèi)玉米聯(lián)合收割機(jī)、中小型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、鋤草機(jī)、噴藥器等農(nóng)機(jī)具20余臺(tái)。2015年，該服務(wù)站推廣種植玉米1000多畝。其中，流轉(zhuǎn)土地500多畝，每畝節(jié)約成本65元，服務(wù)站實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入4萬(wàn)元，農(nóng)民畝產(chǎn)增收200元。黎城縣下臺(tái)北村新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)站是在黎城縣建國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上籌建的。2015年從農(nóng)民手

案例

趙建國(guó)是一個(gè)與農(nóng)田打了二十多年交道的地道農(nóng)民，從2013年開(kāi)始趙建國(guó)轉(zhuǎn)換了思路，“把給別人種地?fù)Q成給自己種地”。他從附近的東陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)、黎侯鎮(zhèn)、洪井鄉(xiāng)的十多個(gè)村以每畝750元的價(jià)格，流轉(zhuǎn)出200多畝地，開(kāi)始為自己種地。2014年，嘗到甜頭的農(nóng)戶把更多的土地流轉(zhuǎn)給趙建國(guó)，他的耕地達(dá)到了1100畝。2015年春，趙建國(guó)流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到2100畝，并且還在逐步增加。年初，趙建國(guó)經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼又購(gòu)置了150馬力的東方紅240，該機(jī)械一車(chē)配五套工具—犁、還田機(jī)、促耕機(jī)、播種機(jī)、深松機(jī)，大大提高了耕種效率?？h供銷(xiāo)合作社還給他免費(fèi)提供新式機(jī)械、有機(jī)肥和技術(shù)指導(dǎo)，尤其是“一穴兩?！钡男录夹g(shù)可以讓畝產(chǎn)量增加10%—20%。從5月20日開(kāi)始，十多天時(shí)間，趙建國(guó)已下種1000多畝，玉米品種達(dá)到12個(gè)。剩下的幾百畝，他計(jì)劃全種植覆膜玉米，既節(jié)水、保墑、省中耕、省勞力，還能高產(chǎn)、高收。他說(shuō)，今年，黎城縣供銷(xiāo)合作社廣大干部職工在中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》精神感召下，在推廣農(nóng)業(yè)一站式服務(wù)上狠抓落實(shí)，一展風(fēng)采，他要從不同角度嘗試一下如何做個(gè)供銷(xiāo)新型農(nóng)民。中流轉(zhuǎn)土地2000多畝，雇傭13個(gè)職業(yè)農(nóng)民，按照“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)”服務(wù)的要求種植玉米，取得了較好效果。

探索了一套生產(chǎn)服務(wù)模式

在兩年的試點(diǎn)中，長(zhǎng)治市供銷(xiāo)合作社積極摸索開(kāi)展多種方式服務(wù)：

一是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，支付固定的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，把所有科技成果、現(xiàn)代機(jī)械、新型服務(wù)全部融入其中，打造了“供銷(xiāo)農(nóng)業(yè)集成服務(wù)”品牌，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。2014年，流轉(zhuǎn)土地達(dá)到3800畝，大田作物畝均收益200元。

二是土地托管服務(wù)。在保證農(nóng)戶產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，一類(lèi)是實(shí)施全托管服務(wù)，供銷(xiāo)合作社負(fù)責(zé)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程管理，正常年份秋后確保一定產(chǎn)量，增收部分由農(nóng)社村三方按4：3：3進(jìn)行收益分成，即農(nóng)戶得40%，供銷(xiāo)合作社和村各得30%；另一類(lèi)是實(shí)施半托管服務(wù)，供銷(xiāo)合作社負(fù)責(zé)為農(nóng)民提供農(nóng)資、旋耕、播種服務(wù)，保證玉米92%的出苗率，秋后百姓以270斤玉米抵頂托管費(fèi)。

三是選項(xiàng)訂單服務(wù)。根據(jù)現(xiàn)有條件，制定了10個(gè)單項(xiàng)和5個(gè)“套餐”服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。10個(gè)單項(xiàng)服務(wù)包括：測(cè)土施肥、技術(shù)咨詢、有機(jī)生物肥等3項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，翻地、旋地、播種、鋪膜、施肥、噴藥、收割等7項(xiàng)收費(fèi)服務(wù)，每項(xiàng)收費(fèi)均優(yōu)惠于社會(huì)10%，由農(nóng)民根據(jù)自己需要進(jìn)行單項(xiàng)或多項(xiàng)選擇。特別是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，翻地統(tǒng)一要達(dá)到20—30厘米，旋地要達(dá)到土地平整無(wú)大溝無(wú)大結(jié)塊、除草率達(dá)98%以上，播種出苗率要達(dá)到95%以上，并以合同形式簽單確認(rèn)，保證了服務(wù)質(zhì)量和效果。

2014年，潞城市社根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求，在黃池試點(diǎn)開(kāi)展托管、半托管土地734畝，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)托管673畝，涉及農(nóng)戶206戶和專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，全部由土地托管服務(wù)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一銷(xiāo)售，讓農(nóng)民真正體會(huì)到了托管服務(wù)帶來(lái)的便利和實(shí)惠。具體地說(shuō)是“七個(gè)提高”“三個(gè)降低”：即糧食產(chǎn)量提高、農(nóng)民收入提高、機(jī)械化效率提高、規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度提高、科技興農(nóng)水平提高、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、農(nóng)民在外打工的穩(wěn)定性提高；糧食生產(chǎn)成本降低、農(nóng)資使用量降低、機(jī)械化成本降低。黃池村正是這種服務(wù)方式的受益者，實(shí)施的托管、半托管服務(wù)讓土地真正發(fā)揮了最大價(jià)值，達(dá)到了“三個(gè)受益”，即黃池村110畝撂荒土地讓村集體受益，全托管服務(wù)讓外出務(wù)工農(nóng)民受益，半托管服務(wù)讓農(nóng)民真正感受到了供銷(xiāo)合作社的“貼心”服務(wù)直接受益。黃池村委會(huì)主任苗華說(shuō)：土地托管這項(xiàng)服務(wù)對(duì)老百姓只有好處沒(méi)有壞處，基本是“三不三高興”不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不給老百姓添麻煩、不怕買(mǎi)上假農(nóng)資，耕地、耙地、打柴、播種成本低農(nóng)民高興，科學(xué)技術(shù)、科學(xué)種植、科學(xué)管理；提高整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)量村“兩委”高興，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體有依托、供銷(xiāo)合作社有事做、政府有作為，大家都高興。

農(nóng)業(yè)專(zhuān)家講解農(nóng)機(jī)使用技巧。

專(zhuān)業(yè)教育

2014年11月17日，長(zhǎng)治市供銷(xiāo)合作社舉辦了構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系培訓(xùn)班。來(lái)自全市10個(gè)市縣基層供銷(xiāo)合作社、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種糧大戶、農(nóng)機(jī)手等150余人參加培訓(xùn)。此次培訓(xùn)課程安排實(shí)用緊湊，共分為兩個(gè)階段：

第一階段為農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。11月17日到19日，組織農(nóng)機(jī)手在市農(nóng)機(jī)公司集中培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)家及一線工作的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員采取集中講課、現(xiàn)場(chǎng)演示、參觀實(shí)習(xí)等相結(jié)合的方式，給學(xué)員重點(diǎn)講解農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)知識(shí)、使用維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)、安全操作技能、作業(yè)技術(shù)規(guī)范等方面知識(shí)，并組織學(xué)員參加農(nóng)機(jī)部門(mén)組織的考試考核和職業(yè)技能鑒定，參加培訓(xùn)的72人全部獲得拖拉機(jī)駕駛證。

第二階段為農(nóng)業(yè)集成技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。11月20日到22日，邀請(qǐng)市農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站高級(jí)農(nóng)藝師竇貴新、和韓偉，長(zhǎng)治市職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授楊貴蘭分別講授玉米、谷子豐產(chǎn)種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)三品（有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)流程，邀請(qǐng)山西精準(zhǔn)環(huán)保技術(shù)有限公司總經(jīng)理王國(guó)利、市農(nóng)機(jī)總公司副總經(jīng)理王旭明講授新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械相關(guān)知識(shí)，市社基層科科長(zhǎng)崔建斌為學(xué)員介紹了構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系實(shí)施相關(guān)制度及辦法。培訓(xùn)期間，還組織學(xué)員到田間地頭，進(jìn)行了新型農(nóng)機(jī)具的操作實(shí)踐。通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)員普遍反映提高了對(duì)農(nóng)業(yè)集成技術(shù)的認(rèn)識(shí)，熟悉和掌握了新型農(nóng)機(jī)具相關(guān)知識(shí)和操作技能，達(dá)到了預(yù)期的培訓(xùn)目的和效果，確保了市供銷(xiāo)合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系工作平穩(wěn)推進(jìn)。

在示范推廣和組織實(shí)施“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)”服務(wù)中，長(zhǎng)治市供銷(xiāo)合作社與山西大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)享受到了各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)給予的支持。其中，省構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系工作項(xiàng)目組的資金和技術(shù)支持共734萬(wàn)元，包括農(nóng)業(yè)集成技術(shù)示范、種肥同穴、精準(zhǔn)施肥系列先進(jìn)玉米、谷子播種機(jī)配置補(bǔ)貼，拖拉機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，集成技術(shù)推廣農(nóng)資補(bǔ)貼，服務(wù)站建站補(bǔ)貼，組織實(shí)施費(fèi)用補(bǔ)貼等；市政府給予的配套補(bǔ)貼及培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼等共計(jì)160萬(wàn)元；各縣政府也給予了政策、資金、土地等多種形式的支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了多種方便，有力推進(jìn)了“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)”在全市的推廣。

通過(guò)開(kāi)展這種技術(shù)集成化、作業(yè)機(jī)械化、服務(wù)系列化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集成服務(wù)模式，達(dá)到了“四個(gè)明顯效果”。一是幫助外出務(wù)工農(nóng)民解決了顧不上種地的問(wèn)題；二是農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)民每畝可節(jié)約農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)50元和化肥成本40元；三是提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入；四是實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)達(dá)到3800畝，土地全托管和半托管1400多畝，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

通過(guò)培訓(xùn)教育，長(zhǎng)治市社把系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到了“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求上來(lái)，統(tǒng)一到了加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)服務(wù)”的總部署上來(lái)。通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)員普遍反映提高了對(duì)農(nóng)業(yè)集成技術(shù)的認(rèn)識(shí)，熟悉和掌握了新型農(nóng)機(jī)具相關(guān)知識(shí)和操作技能，達(dá)到了預(yù)期的培訓(xùn)目的和效果，確保了市社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系工作平穩(wěn)推進(jìn)。