文/承德廣播電視臺(tái) 章運(yùn)洪

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)階段對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，因此，在正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期財(cái)務(wù)檔案管理工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上，建立與新形勢(shì)新常態(tài)相符合的財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作思路，使財(cái)務(wù)工作能夠更好地服務(wù)企事業(yè)單位之大局，成為當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

一、財(cái)務(wù)檔案管理的重要意義

財(cái)務(wù)檔案真實(shí)地記錄了事業(yè)單位在各種社會(huì)活動(dòng)中的收入與開(kāi)支，是事業(yè)單位日常社會(huì)活動(dòng)的客觀反映，對(duì)于支撐事業(yè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）財(cái)務(wù)檔案管理是事業(yè)單位提高工作前瞻性、實(shí)施科學(xué)管理的根本前提。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理人員，通過(guò)對(duì)信息的收集與整理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，將對(duì)事業(yè)單位日后的進(jìn)一步發(fā)展和工作方式的改善提供有利的參考，如如何降低各類成本費(fèi)用、培育做強(qiáng)新的業(yè)務(wù)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)等，在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)檔案信息將為其提供可靠的參考依據(jù)。事業(yè)單位要做出重大決策及實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新，就必須充分依靠財(cái)務(wù)檔案所反映出的各種信息，這是保障事業(yè)單位適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（二）財(cái)務(wù)檔案是事業(yè)單位的重要經(jīng)費(fèi)開(kāi)支憑證，關(guān)鍵時(shí)刻能產(chǎn)生間接的效益。財(cái)務(wù)檔案管理工作各類活動(dòng)的全面記錄，財(cái)務(wù)檔案能夠以其內(nèi)容及外形特征客觀反映過(guò)去所發(fā)生的某些事實(shí)，作為證明某項(xiàng)事件的書(shū)面文件。由上述分析可知，財(cái)務(wù)檔案管理與事業(yè)單位的發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的，因此，財(cái)務(wù)檔案管理在事業(yè)單位發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著不可替代的作用。

二、財(cái)務(wù)檔案管理中存在的主要問(wèn)題

（一）從業(yè)人員特別是管理人員對(duì)財(cái)務(wù)檔案的重視程度不到位。從目前財(cái)務(wù)檔案管理工作看，主要存在兩方面問(wèn)題：一是有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作重視程度不夠。受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為財(cái)務(wù)信息是非常保密的東西，需要采取保密管理措施，于是就將票據(jù)和賬簿一起封存起來(lái)，根本不建立檔案并進(jìn)行管理。二是重視各類財(cái)務(wù)開(kāi)支等具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支后的檔案歸集整理等不重視，對(duì)財(cái)務(wù)信息根本不分類記錄、建檔，最終造成了財(cái)務(wù)檔案管理工作的諸多問(wèn)題。

（二）對(duì)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位。目前來(lái)看，雖然《檔案法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)頒布并實(shí)施了多年，但實(shí)踐證明，許多單位的財(cái)務(wù)工作人員乃至領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其認(rèn)識(shí)和遵守的自覺(jué)性還比較差，這就必然導(dǎo)致執(zhí)行不積極。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是記賬和轉(zhuǎn)賬、發(fā)錢(qián)和結(jié)算而已，有的甚至不知道財(cái)務(wù)檔案建設(shè)是法律法規(guī)要求必須做的事情，因此嚴(yán)重阻礙了單位財(cái)務(wù)檔案管理工作的有效開(kāi)展；同時(shí)我們必須看到，雖然國(guó)家立法部門(mén)已經(jīng)為財(cái)務(wù)檔案管理制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但大都是宏觀上的規(guī)定。具體到實(shí)際的財(cái)務(wù)檔案管理上，至今尚無(wú)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了各個(gè)單位在財(cái)務(wù)檔案管理上各自為戰(zhàn)、五花八門(mén)；雖然有的單位在財(cái)務(wù)檔案管理上已經(jīng)有了一些創(chuàng)造性的建設(shè)，但整體上來(lái)看，仍然以粗放型的管理為主，形式非?；靵y。由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不積極，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，必然造成單位財(cái)務(wù)檔案管理工作的滯后，進(jìn)而影響單位工作的順利開(kāi)展。

（三）財(cái)務(wù)人員檔案管理專業(yè)素質(zhì)與IT技術(shù)應(yīng)用不到位。

一是財(cái)務(wù)檔案管理人員的自身檔案專業(yè)管理素質(zhì)偏低成為制約財(cái)務(wù)檔案管理工作的不利因素，提高工作人員的素質(zhì)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。二是雖然財(cái)務(wù)核算實(shí)現(xiàn)了電子化，但各類憑證仍單一采取紙質(zhì)保存的形式，未能采用影像掃描系統(tǒng)另備電子檔案，未實(shí)現(xiàn)雙介質(zhì)保管。

三、解決當(dāng)前財(cái)務(wù)檔案管理工作問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

基于當(dāng)前財(cái)務(wù)檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)提高對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作的重視水平。在財(cái)務(wù)檔案管理工作中，一是要取得領(lǐng)導(dǎo)的重視，這是保障該項(xiàng)工作持續(xù)、有效開(kāi)展的關(guān)鍵。二是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在檔案管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)管理人員真正掌握財(cái)務(wù)檔案管理的技術(shù)方法，培養(yǎng)一支技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)較高的專業(yè)管理隊(duì)伍。

（二）切實(shí)提高對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理法律法規(guī)的執(zhí)行力。一是嚴(yán)格按照《檔案法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的有關(guān)要求不折不扣地做好財(cái)務(wù)檔案管理工作。二是要對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作制定更加具體統(tǒng)一的行為標(biāo)準(zhǔn)和制度要求，包括財(cái)務(wù)信息的立卷與歸檔、利用及保密、管理和保護(hù)、轉(zhuǎn)移與銷(xiāo)毀等。在具體規(guī)章制度中，要將這些標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化和限定，每一項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都應(yīng)照章立檔、照章管理。

（三）切實(shí)提高財(cái)務(wù)檔案管理信息化水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類社會(huì)已進(jìn)入21世紀(jì)的信息化時(shí)代，財(cái)務(wù)檔案信息化管理是單位檔案管理工作適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的必然要求，是全面提升財(cái)務(wù)檔案管理工作為單位及社會(huì)服務(wù)能力的必然選擇。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理信息化建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)電子文件的歸檔管理，提高財(cái)務(wù)檔案信息化管理的水平，使管理方式由傳統(tǒng)的管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化管理。