文/云南省保山市煙草公司 楊聰娟

倡導(dǎo)“短、實(shí)、新”的文風(fēng)，是提高機(jī)關(guān)效能、節(jié)約行政資源、改進(jìn)工作作風(fēng)的迫切之舉，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的需要，中央八項(xiàng)規(guī)定也明確提出了改進(jìn)文風(fēng)的工作要求。因此，結(jié)合保山煙草企業(yè)文秘工作實(shí)際，從六個(gè)方面總結(jié)了切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)文風(fēng)的途徑和方法。

一、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，決不多發(fā)和重發(fā)

起草公文要把握“確有必要，注重效用”的原則，做到突出主題，條理清楚，言簡(jiǎn)意賅，減少一般性論述，不說(shuō)空話、套話，倡導(dǎo)少發(fā)文、發(fā)短文。在公文的審核環(huán)節(jié)既要把握內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)的批示精神；又要把握對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)。一是要切實(shí)加強(qiáng)上下級(jí)、同級(jí)之間的溝通，凡國(guó)家法律法規(guī)、黨風(fēng)法規(guī)以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章、煙草系統(tǒng)規(guī)定制度已有明確規(guī)定的，直接貫徹落實(shí)，不再以正式文件重復(fù)下發(fā)。二是對(duì)事件的處理要有前瞻性和全局性，能發(fā)一次文解決的事項(xiàng)，決不重復(fù)發(fā)文。三是能面談、電話協(xié)商解決問(wèn)題的，盡量加強(qiáng)協(xié)作，不再行文。四是涉及同一事項(xiàng)的工作部署、配套政策、責(zé)任分工等，盡量合并下發(fā)。五是領(lǐng)導(dǎo)在各有關(guān)會(huì)議上的講話稿，建議可以會(huì)后發(fā)布在內(nèi)網(wǎng)，不再以正式會(huì)議材料印發(fā)。

二、減少轉(zhuǎn)發(fā)文件

轉(zhuǎn)發(fā)文件在日常行政公文中很常見(jiàn)，在貫徹執(zhí)行上級(jí)文件要求時(shí)，經(jīng)常會(huì)有以本級(jí)行政公文再次轉(zhuǎn)發(fā)才能體現(xiàn)重視程度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。對(duì)于上級(jí)制發(fā)的文件，如本級(jí)沒(méi)有新要求和新措施的，可直接貫徹落實(shí)，不再以正式文件逐級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)。建議直接從收文流程中，流轉(zhuǎn)給相關(guān)部門和相關(guān)人員進(jìn)行貫徹落實(shí)。這樣即減少了發(fā)文數(shù)量和不必要的重復(fù)工作，又能在文件傳閱單中看到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求，使基層員工能更直接了解上級(jí)要求，領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神。

三、減少日常工作中的請(qǐng)示及批復(fù)件

在日常工作中，會(huì)頻繁出現(xiàn)各類請(qǐng)示件，一級(jí)級(jí)請(qǐng)示，一級(jí)級(jí)批復(fù)，程序繁瑣，耗費(fèi)時(shí)間。其實(shí)很多工作是重復(fù)浪費(fèi)的，如分公司每月的大額資金列支、預(yù)算范圍內(nèi)的資金列支、物資采購(gòu)項(xiàng)目資金支付等，已經(jīng)按照相關(guān)程序進(jìn)行過(guò)審核，因此可結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)計(jì)相應(yīng)的資金開(kāi)支和撥付審批流程，無(wú)需再以行政公文形式上報(bào)請(qǐng)示件。這樣即減少了分公司的請(qǐng)示件報(bào)送程序，市級(jí)公司也無(wú)需再針對(duì)此類請(qǐng)示件進(jìn)行一一批復(fù)。

四、改變?nèi)粘９ぷ髑闆r通報(bào)的發(fā)布渠道

在日常工作中，為使下級(jí)部門及企業(yè)全體干部職工更清楚地了解現(xiàn)階段的單項(xiàng)工作開(kāi)展情況，經(jīng)常要將工作情況以公文形式下發(fā)到各級(jí)部門。此類情況，可以在公司內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布，無(wú)需再以正式文件和明傳電報(bào)形式制發(fā)，這樣既減少了不必要的發(fā)文，也讓各級(jí)員工能簡(jiǎn)潔方便地從公司網(wǎng)頁(yè)上看到相關(guān)工作進(jìn)展情況。

五、控制文件規(guī)格，明確發(fā)文文頭

由于煙草系統(tǒng)體制原因，行政公文既有煙草專賣局文頭也有煙草公司文頭，或者局（公司）聯(lián)發(fā)文頭。明確發(fā)文文頭即能控制發(fā)文規(guī)格，又強(qiáng)化了公文處理的嚴(yán)謹(jǐn)一致，對(duì)提高公文質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)文規(guī)格原則上要與上級(jí)文件對(duì)應(yīng)，涉及煙草專賣監(jiān)督管理、法律法規(guī)、行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理等屬專賣局管理事項(xiàng)的以煙草專賣局名義發(fā)文；其他事項(xiàng)以公司或公司辦公室名義發(fā)文；人事職務(wù)任免，屬黨內(nèi)職務(wù)任免以黨委名義發(fā)文，屬行政職務(wù)任免以專賣局名義發(fā)文；非涉及全局性工作不得以局（公司）名義發(fā)文。公司所屬各部門除辦公室外，不得對(duì)外正式行文，如遇有與其他部門相矛盾的問(wèn)題，一定要主動(dòng)溝通協(xié)商，不得擅自向下發(fā)文，以防止政出多門，把矛盾擴(kuò)大到基層。這樣公司辦公室在總體審核過(guò)程中，也能起到綜合協(xié)調(diào)作用，減少一些不必要的發(fā)文。

六、清理整頓簡(jiǎn)報(bào)，提供有價(jià)值的信息

簡(jiǎn)報(bào)是公司各級(jí)干部員工了解掌握工作進(jìn)展情況的重要途徑，它能及時(shí)全面地將工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)反映出來(lái)，使決策機(jī)關(guān)了解下情，為決策機(jī)關(guān)制定政策、指導(dǎo)工作提供參考。因此信息簡(jiǎn)報(bào)不能雜亂無(wú)章，要采取有效措施清理整頓簡(jiǎn)報(bào)，大力壓縮篇幅，減少單純動(dòng)態(tài)性的報(bào)道。一是將信息簡(jiǎn)報(bào)的種類進(jìn)行歸納合并，應(yīng)集中力量辦好一種簡(jiǎn)報(bào)。二是突出宣傳重點(diǎn)，著重反映工作亮點(diǎn)、特點(diǎn)和成效，強(qiáng)調(diào)信息內(nèi)容的時(shí)效性、綜合性，內(nèi)容要言之有物，實(shí)事求是，反對(duì)空話套話，力戒形式主義。三是避免和減少常規(guī)性的工作宣傳報(bào)道，側(cè)重于工作特色和亮點(diǎn)和報(bào)道，針對(duì)閱讀群體提供有價(jià)值的信息。

通過(guò)以上途徑，保山煙草企業(yè)機(jī)關(guān)文風(fēng)確實(shí)有了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，2014年公司發(fā)文同期減少37%，簡(jiǎn)報(bào)從10類精簡(jiǎn)為3類，編輯制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)同期減少52.6%。在數(shù)量減少的同時(shí)，質(zhì)量上也有較大提高，主要體現(xiàn)在公文格式要素規(guī)范率和各類文稿質(zhì)量有較大提升；新聞稿件被各大媒體和上級(jí)宣傳部門的采用率也明顯提高。

1.《云南省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)的意見(jiàn)》（云煙?！?014〕17號(hào)）