文/南京市第三醫(yī)院(南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院)　陳建蕓

醫(yī)院流動人員人事檔案在養(yǎng)老保險中作用的探討

文/南京市第三醫(yī)院(南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院)陳建蕓

【摘要】事業(yè)單位人事制度改革，醫(yī)院人才流動人員日趨頻繁，人事檔案觀念淡薄有擅自棄檔的，以及對養(yǎng)老保險政策的不理解給退休及繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險帶來很大麻煩，通過對養(yǎng)老保險政策的部分解析，有利于流動人員意識到人事檔案在養(yǎng)老保險中的重要作用。

【關(guān)鍵詞】流動人員；人事檔案；養(yǎng)老保險；政策作用

隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，人才社會化不斷加強(qiáng)，人才流動也日趨頻繁。中組部、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第二條規(guī)定，流動人員人事檔案是指：1.辭職或被辭退的機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；2.與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；3.待業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事檔案；4.自費(fèi)出國留學(xué)人員的人事檔案；5.外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營科技企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的人事檔案；6.外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的中方雇員的人事檔案；7.其他流動人員的人事檔案。

隨著人才流動的加速，“檔隨人走”“人檔一體化”的格局也逐步被打破，伴隨而來的是由于檔案觀念淡薄、檔管轉(zhuǎn)遞等制度不健全原因造成的人事檔案材料錯漏、遺失等混亂現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的一個很重要的原因是部分單位和個人認(rèn)為“檔案無用”。皆不知人事檔案在養(yǎng)老保險中起著重要的作用。

本人自2004年4月-2013年12月負(fù)責(zé)辦理全院職工的社會保險、職工離退休手續(xù)及職工辭職辭退手續(xù)和全院職工人事檔案管理工作，及時做好人事檔案的傳遞和催要。我院實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”時間為1993年10月?，F(xiàn)將在工作中遇到的一些問題進(jìn)行探討。

一、1993年10月之前出國、辭職、離職人員的視同繳費(fèi)年限問題

1997年7月16日發(fā)布的國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定，基本養(yǎng)老金領(lǐng)取的資格條件是繳費(fèi)年限滿15年（含是同繳費(fèi)年限）。但是，由于此前國家規(guī)定退休時連續(xù)工齡滿10年即可，而且各地實(shí)行個人繳費(fèi)和“統(tǒng)賬結(jié)合”的時間、具體方法差別較大，因此目前國家采取的解決辦法是：

1.職工所在地實(shí)行統(tǒng)一制度或個人賬戶制度之前，職工符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡，一律視為“視同繳費(fèi)年限”，與統(tǒng)一制度后的繳費(fèi)年限一并計算。

2.職工所在地實(shí)行個人賬戶制度之前的個人繳費(fèi)年限，一律予以認(rèn)可，改革前后合并計算。而且，這一部分個人繳費(fèi)，應(yīng)以記賬方式計入職工個人賬戶。

3.對統(tǒng)一制度或“統(tǒng)賬結(jié)合”制度出臺后參加工作的職工，一律為繳費(fèi)滿15年方法計算基本養(yǎng)老金。否則，只能一次性給付并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

單位有一職工崔某某于1982年本科畢業(yè)分配我院，于1989年出國陪讀，一直未歸。聯(lián)系其相關(guān)親戚通知本人或委托他人來院辦理檔案轉(zhuǎn)移及相關(guān)手續(xù)，一直無人來辦理此事，擅自“棄檔”，直至2011年突然回國準(zhǔn)備到戶口所在區(qū)社會保險中心一次性繳納15年養(yǎng)老保險，辦理養(yǎng)老保險工作人員提醒她：如職工符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡，一律視為“視同繳費(fèi)年限”，才想到在我院工作的經(jīng)歷及人事檔案。于是來院開證明及索取檔案，醫(yī)院經(jīng)過20幾年變遷，當(dāng)時辦理此事的相關(guān)人員早已退休，相關(guān)的檔案冊上也沒有任何記錄。最后經(jīng)過多位老同志的回憶及查找檔案有可能存放的地方，終于在一堆檔案里找到了“她”，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，凡經(jīng)組織批準(zhǔn)辦理離職、辭職手續(xù)的，其離職、辭職前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡，可視同養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。區(qū)社會保險中心視同崔某某在1982-1989工作期間的養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限7年。崔某某一次性繳納了8年養(yǎng)老保險。之后協(xié)助崔某某辦理了退休養(yǎng)老金審批。使她享受到了有關(guān)養(yǎng)老保險待遇。解決了回國后的養(yǎng)老金問題。

二、1993年10月后職工由企業(yè)流動到參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，從調(diào)入單位起薪之月起按當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)

原在企業(yè)的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限），視同在機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保的繳費(fèi)年限問題單位職工孫某某，1983年7月工作，于1994 年9月考博辭職離院后出國深造。我單位于1993年10月參保，1996年1月1日起建立個人賬戶。辭職離院時江蘇省企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移表和職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)卡沒有及時存入職工本人檔案。2012年10月以人才引進(jìn)我省某市參保的某機(jī)關(guān)事業(yè)單位。其單位要求孫某提供1993.10-1994.08參保依據(jù).孫某某去江蘇省企業(yè)職工養(yǎng)老保險中心查詢無果。來院詢問此事如何辦理。我院于2004年7月由鐵路改制為市屬事業(yè)單位。單位勞動保障號下也沒有孫某某信息。最后通過鐵路辦事處養(yǎng)老保險辦及當(dāng)時為其辦理此事但已退休的職工的幫助下才找到了這二份表格。為其辦理了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并認(rèn)同了企業(yè)繳費(fèi)年限。

三、職工由未參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動到已參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，從調(diào)入單位起薪之月起按當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)

職工在原單位按國家和省規(guī)定可計算為連續(xù)工齡的工作時間，視同繳費(fèi)年限。

職工繆某某在編人員，由未參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職后檔案轉(zhuǎn)移到人才中心。后應(yīng)聘到參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位（在編），在調(diào)檔參保時，發(fā)現(xiàn)檔案中缺視同繳費(fèi)年限。與原單位聯(lián)系后補(bǔ)辦了視同繳費(fèi)年限手續(xù)。使其順利參保。

四、學(xué)籍檔案在工齡中認(rèn)定問題

我單位工資制度執(zhí)行的是南京市衛(wèi)生事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)，2006年7月1日工資制度改革，其中不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間可以與工作年限合并計算為套改年限。不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間，是指在國家承認(rèn)學(xué)歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學(xué)習(xí)時間。且在退休時不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間可以作為軟工齡合并計算退休時工齡。在工資套改過程中，有新進(jìn)職工檔案缺少學(xué)籍檔案，影響了工資待遇和工齡。

五、退休人員基本養(yǎng)老金與職稱掛鉤

根據(jù)蘇政發(fā)（1986）195號及蘇人通（1999）53號文件規(guī)定，在本地區(qū)、本系統(tǒng)生產(chǎn)、科研、文教、衛(wèi)生等方面從事專業(yè)技術(shù)工作滿30年并作出顯著成績的高級專家，可提高5%退休費(fèi)比例。享受提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核時需提供高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書復(fù)印件。所以檔案中的聘任材料很重要。根據(jù)寧人社[2012]220號、寧人社[2013] 85號等具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的退休人員每月增資幅度較大。所以辦理退休手續(xù)時材料審核提供全面。所以單位在聘任后，相關(guān)的聘任文件要及時歸檔。

目前在辦理辭職、招收職工等工作的過程中，辭職職工對檔案及社會保險關(guān)系變動表經(jīng)常有“棄檔、棄表”及接收檔案材料不全的現(xiàn)象，特別是學(xué)籍檔案，給以后的工齡、工資待遇、職稱職務(wù)、各項保險受保時間留下很多麻煩。因此在辦理流動人員各項手續(xù)中我們都會告知：人事檔案是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)；檔案與退休后待遇等問題息息相關(guān)，企業(yè)職工、事業(yè)單位非編制內(nèi)的合同制職工以及其他企業(yè)化管理的職工均需要按照國家社會保障部門的規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，在繳納養(yǎng)老保險金并到達(dá)國家法定退休年齡申請保險金發(fā)放時，社保部門需要嚴(yán)格審核存檔人檔案，個人檔案記錄的工齡、工資待遇、職務(wù)、受保時間等都是主要依據(jù)。辭職、調(diào)出人員辦理完相關(guān)手續(xù)后，各項材料歸檔，通知個人及時轉(zhuǎn)檔；新進(jìn)畢業(yè)生人員及時調(diào)檔，實(shí)行見檔建薪，材料齊全后繳納各項保險；調(diào)入人員，及時通知本人補(bǔ)齊檔案所缺的材料。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央組織部、人事部關(guān)于印發(fā)《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的通知：人發(fā)[1996]118號.

[2]國發(fā)[1997]26號.

[3]江蘇省勞動和社會保障廳關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)間流動時養(yǎng)老保險關(guān)系處理意見的通知：蘇勞社險[2002]8號.

[4]蘇政發(fā)（1986）195號及蘇人通（1999）53號文件.