文/河北省國土資源廳 董晶晶

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機關事業(yè)單位檔案執(zhí)法監(jiān)督力度的強化對策

文/河北省國土資源廳 董晶晶

【摘要】在各級政府的文件中，機關事業(yè)單位檔案是重要的組成部分。隨著科技信息化發(fā)展，檔案信息逐漸體現出市場商業(yè)，其管理水平的高低直接關乎到機關事業(yè)單位監(jiān)督管理的時效性。本論文針對機關事業(yè)單位檔案執(zhí)法監(jiān)督力度的強化對策進行研究。

【關鍵詞】機關事業(yè)單位；檔案執(zhí)法監(jiān)督；強化；對策

在《檔案法》中對于檔案工作執(zhí)法監(jiān)督職能有明文規(guī)定，要求在執(zhí)行檔案管理工作中，要本著監(jiān)督和指導按照有關法律規(guī)定展開，以避免檔案管理中出現失職行為而造成檔案事業(yè)的損失。在機關事業(yè)單位的檔案管理中，要做好監(jiān)督工作和指導工作，既要發(fā)揮檔案權利的權威性，又要發(fā)揮指導的主動性，以達到監(jiān)督指導的目的。此外，機關事業(yè)單位檔案行政執(zhí)法，主要是為了避免檔案信息流失。鑒于目前機關事業(yè)單位檔案執(zhí)法中所存在的不足，需要強化檔案執(zhí)法監(jiān)督力度，并采取相應的對策。

一、機關事業(yè)單位檔案管理現狀

我國的機關事業(yè)單位在檔案管理工作中經歷了幾十年的發(fā)展，已經獲得了很大的成就，對于我國的發(fā)展和人才管理作出了一定的貢獻。傳統(tǒng)的檔案管理由于存在著管理滯后性，嚴重妨礙了機關事業(yè)單位的檔案管理工作。處于中國的轉型期，機關事業(yè)單位正實施檔案管理改革，傳統(tǒng)的檔案管理模式逐漸被取代，經過適時調整后，實施了信息化管理，促進新的檔案管理模式的有效展開。隨著機關事業(yè)單位檔案管理向著信息一體化方向發(fā)展，檔案管理僅僅履行資料存放和管理，已經無法適應當前的檔案管理需求。為了促進機關事業(yè)單位檔案管理職能更為充實而完善，就要從檔案信息管理的角度出發(fā)，完善檔案知識管理，強化檔案館專家鑒定以及各項咨詢服務。隨著檔案管理職能的不斷擴展，就要強化監(jiān)督管理職能，實現機關事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新，并從社會體制的角度出發(fā)建立相適應的檔案公共服務體系，促進機關事業(yè)單位檔案管理的系統(tǒng)化運行。

二、機關事業(yè)單位強化檔案管理監(jiān)督力度的必要性

傳統(tǒng)檔案管理模式的滯后性，必然會導致諸多問題存在。特別是在目前的社會轉型期，機關事業(yè)單位的各項工作都做出了相應的調整，在檔案管理上需要強化執(zhí)法監(jiān)督力度，以促進檔案管理工作的順利展開。

（一）傳統(tǒng)檔案管理模式存在著漏洞。按照中國傳統(tǒng)的檔案管理體制，機關事業(yè)單位的檔案由檔案部門統(tǒng)一保管，且所有的檔案工作內容都要按照國家的管理規(guī)定展開，實施集中管理?，F實的檔案管理如果依然采用這種傳統(tǒng)的管理模式，就會導致各種漏洞存在。由此而引發(fā)的檔案風險很容易導致檔案信息遭到篡改、挪用或者移存。政府部門在近些年來實施了一系列改革，關于干部提拔、任職等等管理層的資料如果存在篡改問題，就會訴諸法律。這就需要通過強化執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴肅檔案管理行為。

（二）檔案管理信息化存在著技術性問題。機關事業(yè)單位雖然適應時代的要求啟動了信息化管理，但是由于信息技術操作尚不成熟，導致檔案管理難以跟得上技術的更新，使得檔案信息失真現象依然存在。特別是當檔案管理信息網絡遭到病毒侵襲，或者受到黑客攻擊的情況下，就會導致檔案信息泄露，使得監(jiān)督管理舉步維艱。為了理順新時期的機關事業(yè)單位檔案管理工作，就要提高檔案管理的執(zhí)法力度，針對于檔案管理中所存在的違法違紀行為要依靠強有力的執(zhí)法力量加以遏制，以保障檔案信息的真實可靠性和檔案內容的完整性。

三、機關事業(yè)單位強化檔案管理監(jiān)督力度的措施

（一）適應時代的步伐實現執(zhí)法監(jiān)督創(chuàng)新。信息時代，網絡化發(fā)展日新月異。在機關事業(yè)單位檔案管理中，運用網絡手段，就需要采用新的執(zhí)法監(jiān)督職能，依法對檔案管理的網絡行為進行規(guī)范，實現公開、高效、透明?；诰W絡的開放性和信息的快速流通性，強化執(zhí)法監(jiān)督力度，就要梳理執(zhí)法依據、流程，完善“依法治檔”的規(guī)范化管理，使工作人員能夠高效完成檔案管理工作。對于行政事業(yè)單位所存在的檔案管理問題，要依法處理。

（二）根據實際需要完善檔案執(zhí)法監(jiān)督制度。中國的行政執(zhí)法單位在檔案執(zhí)法監(jiān)督力度上是適應社會經濟發(fā)展的必然。由于檔案管理工作覆蓋范圍的逐漸擴展，且國家倡導檔案服務化管理，就要從檔案管理工作實際出發(fā)，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督制度，推進檔案管理一體化服務模式。圖書情報檔案管理一體化是當前機關事業(yè)單位檔案執(zhí)法過程中需要著力解決的內容，為了強化檔案執(zhí)法監(jiān)督職能，就要實現檔案管理服務供給方式的高效性，以滿足社會需要。

四、結論

綜上所述，機關事業(yè)單位的檔案執(zhí)法監(jiān)督工作雖然從制度上有所規(guī)定，但是并沒有適應時代的需要而展開。特別是在檔案管理的執(zhí)法力度上，往往會流于形式，從而導致檔案管理各種漏洞出現。強化檔案執(zhí)法監(jiān)督力度，有利于新時期機關事業(yè)單位檔案管理的完善。

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