文 孫 濱

基于物聯(lián)網(wǎng)的學校固定資產(chǎn)管理

文 孫 濱

隨著國家對教育投入逐漸加大，學校的固定資產(chǎn)在數(shù)量、結構、質量上都得到了顯著提升，學校擁有的國有資產(chǎn)數(shù)量和價值也在日益增大。學校的固定資產(chǎn)是學校財產(chǎn)，也是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是開展教育教學等一系列活動的重要物質基礎。很多學校在固定資產(chǎn)管理方面都存在一些問題與不足，例如管理理念與手段相對落后，制約了一些管理控制措施的實施；固定資產(chǎn)管理的基礎工作不夠規(guī)范，信息不全；資產(chǎn)監(jiān)管體系尚不完善，制度不健全等。因此，引入科學的管理措施，運用適當?shù)墓芾硎侄渭訌姽潭ㄙY產(chǎn)管理勢在必行。物聯(lián)網(wǎng)技術在物物互聯(lián)、計算機高效管理方面的特性恰好與學校固定資產(chǎn)管理的先進理念相符，因此可以在固定資產(chǎn)現(xiàn)代化管理上發(fā)揮巨大的作用。

一、物聯(lián)網(wǎng)技術

1.物聯(lián)網(wǎng)的來源與發(fā)展

物聯(lián)網(wǎng)的概念最初來源于美國麻省理工學院（MIT）在1999年建立的自動識別中心（Auto-ID Labs）［1］提出的網(wǎng)絡無線射頻識別（RFID）系統(tǒng)——把所有物品通過射頻識別等信息傳感設備與互聯(lián)網(wǎng)連接，實現(xiàn)智能化識別和管理。物聯(lián)網(wǎng)直觀上是一類連接物品的互聯(lián)網(wǎng)，更是新一代網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然產(chǎn)物。［2］

物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展被看作是信息領域一次重大的發(fā)展和變革機遇，在全球范圍內(nèi)得到重視。一些發(fā)達國家紛紛將物聯(lián)網(wǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)，并出臺戰(zhàn)略措施予以落實。美國已將物聯(lián)網(wǎng)上升為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點之一；歐盟制定了促進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的十四點行動計劃；日本的U-Japan計劃將物聯(lián)網(wǎng)作為四項重點戰(zhàn)略領域之一；韓國的IT839戰(zhàn)略將物聯(lián)網(wǎng)作為三大基礎建設重點之一。

我國也將物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點關注和推進。物聯(lián)網(wǎng)是我國新一代信息技術自主創(chuàng)新突破的重點方向。在“十二五”期間，我國將以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，更加注重經(jīng)濟質量和人民生活水平的提高，亟須采用包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新一代信息技術改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量和效益，提高社會管理、公共服務和家居生活智能化水平，將包含物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新一代信息技術，明確為國家七大重點產(chǎn)業(yè)之一，列入國務院重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，同時延伸到國家的“十二五”規(guī)劃綱要之中。

2.物聯(lián)網(wǎng)概念

物聯(lián)網(wǎng)概念是在互聯(lián)網(wǎng)概念的基礎上，將其用戶端延伸和擴展到任何物品與物品之間，進行信息交換和通信的一種網(wǎng)絡概念。物聯(lián)網(wǎng)這個概念，在中國早在1999年就被提出。當時叫傳感網(wǎng)，其定義是：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡概念。基于感知層、網(wǎng)絡層和應用層的架構，實現(xiàn)物質世界和虛擬世界的信息互聯(lián)互通，其從技術角度理解稱為傳感網(wǎng)，從用戶和產(chǎn)業(yè)角度理解又稱為物聯(lián)網(wǎng)。

3.物聯(lián)網(wǎng)對資產(chǎn)管理的意義

近年來，隨著學?；A建設投入的增大，學校的固定資產(chǎn)的數(shù)量以及種類也在不斷增多，要處理的各類數(shù)據(jù)信息更為繁雜，傳統(tǒng)的人工管理的方式已經(jīng)很難再適應學校不斷擴建、不斷發(fā)展的需要，采取信息化的管理是學校加強固定資產(chǎn)管理的必然趨勢，也是各個行業(yè)謀求長遠發(fā)展的必然選擇。［3］因此，采用現(xiàn)代化管理手段，引入物聯(lián)網(wǎng)技術，利用RFID標簽和讀寫設備實現(xiàn)校園資產(chǎn)的貫穿式、智能化全程管理，解決資產(chǎn)分布分散、難于統(tǒng)一管理的現(xiàn)狀，方便管理者隨時了解資產(chǎn)領用、借用、挪用和運轉的情況，并能夠在資產(chǎn)位置與系統(tǒng)記錄位置不一致時及時提醒。物聯(lián)網(wǎng)的引入為學校信息化建設提供基礎接口，為實現(xiàn)智慧校園、整合學校信息資源，準備好基礎信息網(wǎng)絡平臺。

二、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與問題

加強學校固定資產(chǎn)管理意義重大，既有利于促進教育資源的優(yōu)化配置，更有利于國有資產(chǎn)保值、增值。由于長期以來學校資產(chǎn)管理的改革相對滯后，在資產(chǎn)管理上逐漸暴露出一些不足之處。

1.認識不到位 指導思想不明確

一些學校領導對于學校資產(chǎn)管理的重視程度不夠。片面地認為學校既然以“教學為中心”，上級主管部門也以學生分數(shù)高低為教學質量的評估標準，就只重視教學，產(chǎn)生“重教學、輕后勤”的思想。

2.資產(chǎn)購置驗收與登記入賬脫節(jié)導致資產(chǎn)信息不全與“賬實不符”

由于購置驗收與登記入賬脫節(jié)，或存在“以表代賬”等情況，導致固定資產(chǎn)總賬、明細賬與實物不符，是學校固定資產(chǎn)賬務管理中的普遍問題。部分學校購置固定資產(chǎn)，由各部門負責，購置后各部門直接分配使用，資產(chǎn)管理員不能掌握學校購置資產(chǎn)情況的整體情況，造成購置、驗收、登記入賬等工作脫節(jié)。

3.資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質較低

目前，許多學校的固定資產(chǎn)專職管理員數(shù)量非常少，一般都由總務后勤部門人員和教師兼管，人員設置不穩(wěn)定，變動大。管理人員上崗前也很少經(jīng)過專業(yè)的學習和培訓。雖然學校資產(chǎn)價值和數(shù)量逐年增加，資產(chǎn)管理方法相對落后，仍采用手工核算，“賬、卡、物”相結合的固定資產(chǎn)管理方式，很難提高管理水平。

4.資產(chǎn)管理制度亟待健全與遵照執(zhí)行

忽視固定資產(chǎn)日常管理，管理制度不健全，造成管理上的漏洞。未制定規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度；或雖有制度，但未按規(guī)定執(zhí)行；或執(zhí)行了僅流于形式，管理松散。

5.資產(chǎn)“多頭管理”造成數(shù)據(jù)混亂

由于各主管部門對固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息要求的側重點不同，且固定資產(chǎn)管理的要求與規(guī)定存在差異，固定資產(chǎn)采用不同的分類標準，致使學校資產(chǎn)管理員在對同一件資產(chǎn)進行管理時，需按照不同主管部門的要求進行資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息處理。管理規(guī)定不統(tǒng)一造成了資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)的出入與混亂。

6.缺乏適用于學校資產(chǎn)管理的解決方案

學校固定資產(chǎn)管理不僅僅是總務和資產(chǎn)管理員的工作，也涉及學校的每一位師生，固定資產(chǎn)的使用主體就是學校師生。學生相對流動性大，隨著每學年的學生升級，各年級教師的工作地點也隨學生的年級變化而變化。一般教學用固定資產(chǎn)都由多人共同使用，這樣很難按一般企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方式，長期固定使用部門或使用人進行管理?，F(xiàn)有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)未針對學校固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀進行分析與研究，均套用企事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用方法而設計，很難適用學校固定資產(chǎn)管理。

三、應用物聯(lián)網(wǎng)技術提升固定資產(chǎn)管理水平

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，尤其是在各個領域的成功應用，為固定資產(chǎn)管理提供了新的借鑒和技術支撐。固定資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理中，采用物聯(lián)網(wǎng)的概念，并結合RFID和計算機技術對固定資產(chǎn)進行信息化管理，規(guī)避人工管理的低效性和滯后性，打造一套高效、智能的現(xiàn)代化管理平臺，實現(xiàn)對學校固定資產(chǎn)有效、準確、智能的管理，達到資產(chǎn)信息和數(shù)據(jù)透明化、一致化，并簡化大量資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和盤點的流程，從而提升固定資產(chǎn)管理水平。

1.資產(chǎn)管理標簽化 實現(xiàn)智能跟蹤

對校園內(nèi)的所有固定資產(chǎn)進行標簽化管理，為每個固定資產(chǎn)分配RFID標簽進行唯一標識，同時在校園內(nèi)構建射頻網(wǎng)絡，用于對所有固定資產(chǎn)的跟蹤監(jiān)控。當這些附有RFID標簽的固定資產(chǎn)發(fā)生領用、借用、挪用和運轉情況時，通過射頻網(wǎng)絡上報信息。這樣可以及時記錄固定資產(chǎn)的相關信息，方便不同管理人員和用戶了解所有資產(chǎn)的信息，解決學校資產(chǎn)“家底不清”的問題，在加強日常管理的同時減少資產(chǎn)盤點的工作量。資產(chǎn)跟蹤管理示意圖如圖1所示。

圖1 資產(chǎn)跟蹤管理示意圖

2.統(tǒng)一審核驗收與登記入賬 保障資產(chǎn)信息完整與“賬實相符”

采取由供應商提供或錄入資產(chǎn)信息的方式，經(jīng)資產(chǎn)管理員審核，確認資產(chǎn)信息提供完整后，再進行資產(chǎn)配送與驗收工作，最后資產(chǎn)管理員為資產(chǎn)統(tǒng)一分配RFID標簽，附簽入庫，解決資產(chǎn)信息不完整的現(xiàn)狀。

通過統(tǒng)一審核驗收與登記入賬的措施，保證固定資產(chǎn)的進入和流出均基于RFID標簽的統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口進行交換，將固定資產(chǎn)管理人員和財務人員從煩瑣的對賬統(tǒng)計工作中解脫出來，實現(xiàn)財務部門與固定資產(chǎn)管理部門實時核對賬目，也解決了傳統(tǒng)管理模式差錯率高、信息閉塞、管理效能低等問題。并且可以在發(fā)生賬實不符的情況時，準確定位出錯的資產(chǎn)和環(huán)節(jié)，及時核實并修正，從而保證了賬實一致。

3.簡化操作流程 信息智能提示

整個資產(chǎn)管理過程中業(yè)務多、操作雜，且管理人員不固定、專業(yè)素質參差不齊，進而加大了資產(chǎn)管理的難度，難以保證信息的準確度。為此必須對整個業(yè)務流程進行詳細分析，找到關鍵業(yè)務點和核心業(yè)務線，配合使用固定和手持RFID讀寫設備，簡化不必要的操作，達到信息的自動錄入。

在資產(chǎn)管理過程中，資產(chǎn)是所有操作的基礎和核心，針對資產(chǎn)采用“以點帶線，以線鋪面”的方式，即由資產(chǎn)引出其生命周期的各個環(huán)節(jié)，進而對各個環(huán)節(jié)進行信息化、智能化管理，再由不同資產(chǎn)生命周期的各個環(huán)節(jié)構成整個資產(chǎn)管理的全部要點和核心，使得操作流程得到極大的簡化，從而降低管理人員的進入門檻，方便資產(chǎn)的管理的工作。

同時，針對業(yè)務需要由系統(tǒng)提供各類數(shù)據(jù)的匯總和報表，為領導層的決策提供數(shù)據(jù)支持，減少人工統(tǒng)計匯總的工作量，有效避免人工統(tǒng)計時易出現(xiàn)的錯誤。

4.數(shù)據(jù)逐級同步 信息層層審核

資產(chǎn)的管理小到一個部門，大到一個城市，需要很多人員共同配合完成工作，因此需要將基層的資產(chǎn)數(shù)據(jù)逐級上報同步（如圖2所示），方便上級部門管理和決策。同時能夠對一些關鍵業(yè)務和信息進行審核，達到有效監(jiān)管的目的。整個過程中采用信息化的手段，降低人員配置，節(jié)省處理時間。

圖2 數(shù)據(jù)上報層次圖

5.兼顧其他系統(tǒng) 統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式

因管理體制的問題導致同一資產(chǎn)多處登記、多頭管理，綜合分析相關系統(tǒng)中資產(chǎn)數(shù)據(jù)的結構與定義，提供上傳和下載功能，方便與現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行對接和交換，避免數(shù)據(jù)的重復錄入和同一數(shù)據(jù)多份信息的錯誤狀態(tài)。

6.引入物聯(lián)網(wǎng)技術 加強資產(chǎn)管理

通過在學校固定資產(chǎn)管理工作中運用物聯(lián)網(wǎng)的概念，并引入RFID技術實現(xiàn)固定資產(chǎn)高效、可靠管理。準確、智能地對學校固定資產(chǎn)進行信息自動識別、采集、記錄、上傳以及對資產(chǎn)的維護信息進行快速的查詢、統(tǒng)計，從而建立起完整、準確的資產(chǎn)管理數(shù)字化信息管理平臺，為解決人工的傳統(tǒng)管理方式提供了高效實用的高科技管理手段與方法。與此同時，有效地加強和完善了學校固定資產(chǎn)的管理，防止了國有資產(chǎn)的流失，促進了資產(chǎn)的合理、有效使用，并提高了學校資產(chǎn)管理的規(guī)范性，從而實現(xiàn)了學校資產(chǎn)的科學化管理。

四、結束語

通過物聯(lián)網(wǎng)概念和技術的引入，建立一套基于物聯(lián)網(wǎng)技術的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)自動管理成為解決固定資產(chǎn)管理諸多問題的有效途徑。同時對固定資產(chǎn)管理進行有效管理，又是一項龐大而復雜的工作，管理好固定資產(chǎn)還需要多方面、多部門的配合。因此樹立正確的管理指導思想，應用科學的管理方法，引進先進的技術手段，才能不斷地完善和加強固定資產(chǎn)的管理工作，更好地讓固定資產(chǎn)發(fā)揮其價值，從而加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值、增值。

［1］AutoID Labs homepage［EB/OL］.http://www. autoidlabs.org/.

［2］沈蘇彬，范曲立，毛燕琴，黃維.物聯(lián)網(wǎng)的體系結構與相關技術研究［J］南京郵電大學學報:自然科學版，2009，29（6）:1-11.

［3］劉金永.學校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策［J］.管理視野，2013（3）:162-163.

作者信息

孫濱，本科。北京市海淀區(qū)學校后勤管理中心，100091