文/寧夏回族自治區(qū)平羅縣公證處　馬君琴

公證業(yè)務(wù)拓展存在的若干問題及完善思路

文/寧夏回族自治區(qū)平羅縣公證處馬君琴

本文對公證業(yè)務(wù)拓展進(jìn)行重點(diǎn)研究，分析了目前公證行業(yè)的窘狀，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提出有效的解決措施，以滿足我國公證業(yè)務(wù)拓展的需求。

公證業(yè)務(wù)；業(yè)務(wù)拓展；問題分析；思路完善

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，公證行業(yè)的業(yè)務(wù)水平也得到了大幅度的提高，尤其是在加入世界貿(mào)易組織后，我國公證行業(yè)開始逐漸與世界接軌，發(fā)生了翻天覆地的變化，為促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的保障。為了進(jìn)一步促進(jìn)公證行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市場行為，我們有必要了解公證業(yè)務(wù)在發(fā)展中存在的問題，不斷對公證業(yè)務(wù)進(jìn)行完善，拓展公證業(yè)務(wù)范疇，提升業(yè)務(wù)拓展水平。

一、當(dāng)前我國公證行業(yè)中存在的主要現(xiàn)實(shí)問題與窘狀

從現(xiàn)狀來看，我國的公證行業(yè)還存在著很多的不足之處，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）公證業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。近年來，我國的公證業(yè)務(wù)范疇雖然總體得到增長，但其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)還存在著很多的問題，傳統(tǒng)的公證業(yè)務(wù)仍然占絕大比例，而金融類業(yè)務(wù)在近三年的發(fā)展卻呈現(xiàn)減少的趨勢，其他行業(yè)的業(yè)務(wù)雖然有所增加，但總量較少。目前，占比較大的公證業(yè)務(wù)都是以房產(chǎn)交易為中心衍生而來，這種業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了不小的阻力。

（二）諸多公證業(yè)務(wù)正在被逐步替代。當(dāng)前，有很多公證業(yè)務(wù)缺少明確法律法規(guī)的支持，這使很多的公證業(yè)務(wù)被逐漸替代直至消失。如房屋中介公司的興起，使房屋交易過程中的合同簽訂環(huán)節(jié)逐漸由中介公司引導(dǎo)人員來完成，這使房屋買賣合同公證市場被替代。又如公司股東大會(huì)被律師見證出具法律意見書所替代，二手房交易擔(dān)保提存被資金托管所替代等等，這些現(xiàn)象都有力地證明了我國的很多公證業(yè)務(wù)都在被逐漸的“替代”。

（三）核心公證業(yè)務(wù)前景堪憂。金融類公證、委托類公證和繼承類公證是目前公證行業(yè)的三大核心業(yè)務(wù)類型，占據(jù)著公證業(yè)務(wù)項(xiàng)目的絕大部分。但從目前的情況來看，這些業(yè)務(wù)項(xiàng)目正在逐年萎縮，很多行業(yè)出于發(fā)展需求而放棄對某一些項(xiàng)目的公證工作，這使公證業(yè)務(wù)的種類越來越少，公證力度越來越低，發(fā)展的前景暗淡。如近年來銀行為了滿足客戶的需求，招攬更多的業(yè)務(wù)，逐漸放棄了對借款人行為的公證。此外，部分業(yè)務(wù)如繼承類公證的收費(fèi)比重越來越高，也在一定程度上加重了公證申請人的負(fù)擔(dān)。

二、完善提高我國公證業(yè)務(wù)拓展工作的思路

關(guān)于完善提高我國公證業(yè)務(wù)拓展工作的思路，可以主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考量：

（一）以滿足市場和社會(huì)的需求為基礎(chǔ)。根據(jù)以往的業(yè)務(wù)拓展情況可以看出，公證業(yè)務(wù)的拓展都是以社會(huì)、市場的發(fā)展需求為導(dǎo)向的，當(dāng)市場發(fā)展需要新的公證業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí)，就應(yīng)當(dāng)加大業(yè)務(wù)拓展力度。在完善公證業(yè)務(wù)拓展工作的過程中，我們必須以滿足市場和社會(huì)的發(fā)展需求為基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)需求的重要作用，實(shí)現(xiàn)公證行業(yè)的發(fā)展。

（二）迎合企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了較大的變化，企業(yè)的形式和種類越來越多，涉及的業(yè)務(wù)項(xiàng)目越來越廣，根據(jù)我國《公司法》《合同法》的要求，需要進(jìn)行專業(yè)公證的服務(wù)范圍也越來越廣，如產(chǎn)權(quán)明晰公證業(yè)務(wù)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公證等等，這是企業(yè)發(fā)展的法律保障。因此公證人員在進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展調(diào)研的過程中，要妥善處理企業(yè)發(fā)展的需求，介入企業(yè)業(yè)務(wù)，提供與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的公證業(yè)務(wù)項(xiàng)目。

（三）建立健全法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。法律法規(guī)是人們的基本行為準(zhǔn)則，任何活動(dòng)的開展都要以“守法”為前提，公證業(yè)務(wù)拓展工作也是如此。為了有效提高公證公信力度，我們需要不斷完善相關(guān)法律規(guī)定，依靠健全、完善的法律法規(guī)來保證公證文書的效力和信譽(yù)。只有不斷完善健全法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，才能使公證業(yè)務(wù)得到社會(huì)、國家的認(rèn)可，才能保證公證行業(yè)拓展工作的順利發(fā)展。

（四）把握公證業(yè)務(wù)拓展的正確方向。思想決定行為，行為決定結(jié)果。明確拓展思路對業(yè)務(wù)拓展的順利進(jìn)行具有重要意義。因此，業(yè)務(wù)拓展人員應(yīng)跳出框框架架的束縛，具有創(chuàng)新的勇氣與魄力。在拓展公證業(yè)務(wù)前，首先要理清拓展思路和概念，根據(jù)社會(huì)發(fā)展變遷的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展業(yè)務(wù)拓展的思路和理念，保持工作的先進(jìn)性，想出有利于業(yè)務(wù)發(fā)展的新創(chuàng)意，進(jìn)而縝密地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在拓展公證業(yè)務(wù)的過程中，一定要把握正確的思路理念，切實(shí)拓展社會(huì)發(fā)展急需的公證項(xiàng)目，把握公證業(yè)務(wù)拓展的正確方向，快速擴(kuò)展公證業(yè)務(wù)服務(wù)的范疇。另外，滿足當(dāng)事人的需求是業(yè)務(wù)拓展工作的核心任務(wù)。因此，在業(yè)務(wù)拓展時(shí)，還要多換位思考，了解并關(guān)注當(dāng)事人需求，以當(dāng)事人需求為思路導(dǎo)向，從而正確把握業(yè)務(wù)拓展方向。

三、公證業(yè)務(wù)拓展的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

業(yè)務(wù)拓展是促進(jìn)公證行業(yè)發(fā)展的重要手段，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要的作用。自我國加入WTO以來，我國公證的業(yè)務(wù)拓展能力越來越強(qiáng)，業(yè)務(wù)分類級(jí)別越來越多。筆者根據(jù)以往的公證業(yè)務(wù)拓展工作情況，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，具體如下：

（一）公證業(yè)務(wù)拓展要緊抓質(zhì)量，提高水平。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，所涉及公證項(xiàng)目越來越廣，近年來公證機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際發(fā)展的需求增添了很多新的業(yè)務(wù)項(xiàng)目。首先，從新公證業(yè)務(wù)拓展的現(xiàn)實(shí)情況來看，質(zhì)量是其拓展的首要標(biāo)準(zhǔn)，不能一味地注重公證服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大，更要注重公證項(xiàng)目的質(zhì)量，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求切實(shí)增設(shè)公證業(yè)務(wù)，保證業(yè)務(wù)拓展水平。其次，在拓展公證業(yè)務(wù)時(shí)，還要了解法律環(huán)境、市場環(huán)境及各項(xiàng)政策法規(guī)的變化。再次，要注重服務(wù)質(zhì)量，筆者發(fā)現(xiàn)在實(shí)際工作中，如服務(wù)水平較差，即便已經(jīng)成功拓展某一項(xiàng)業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)最終也會(huì)因服務(wù)水平低下而崩解。最后，在工作中，要嚴(yán)格遵循各項(xiàng)原則，將行業(yè)制度作為業(yè)務(wù)拓展的底線，提升工作熱情與自身的責(zé)任感，從根本上為保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益而努力。

（二）增強(qiáng)拓展意識(shí)及市場意識(shí)，做好“三項(xiàng)調(diào)整”，把握正確方向。在公證業(yè)務(wù)拓展中，我們必須要具備拓展意識(shí)與市場意識(shí)，圍繞社會(huì)實(shí)際需求來開展工作，并關(guān)注及考慮社會(huì)熱點(diǎn)，從而達(dá)到滿足市場需求、社會(huì)需求及人們認(rèn)證的目的。因此，在實(shí)際的工作中，必須要做好三項(xiàng)調(diào)整，具體為：一是做好拓展思路調(diào)整，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際需求進(jìn)行拓展，不要被固有的觀念所束縛，要注重思路的調(diào)整，大膽推陳創(chuàng)新，增強(qiáng)拓展意識(shí)與市場意識(shí)，從而有力促進(jìn)我國公證業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是做好拓展心態(tài)的調(diào)整，作為公證人員，需要不斷創(chuàng)新，不再事事依靠自上而下的政府模式，而是轉(zhuǎn)變拓展心態(tài)，從實(shí)際需求出發(fā)，切實(shí)為當(dāng)事人著想，真正解決亟待解決的問題。三是做好拓展工作模式的調(diào)整，不斷加大實(shí)質(zhì)審查的力度。

四、結(jié)語

總之，我國的公證行業(yè)從現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀來看雖然取得了一定的成效，但是仍然不能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需求，與國際發(fā)展水平也存在差距，這需要我們在今后的工作中不斷努力，進(jìn)一步完善我國公證行業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓展公證業(yè)務(wù)范疇，使其逐步趕超世界發(fā)展水平，只有這樣才能保證我國的公證行業(yè)不斷滿足社會(huì)發(fā)展的需求，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的保障。

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