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        中國應(yīng)對貿(mào)易壁壘及其困境研究

        2015-11-24 22:30:45席巖
        中國經(jīng)貿(mào) 2015年19期
        關(guān)鍵詞:貿(mào)易便利化貿(mào)易壁壘困境

        項目依托:山東青年政治學院2015-2016年重點課題《多邊貿(mào)易規(guī)則弱化背景下中國應(yīng)對貿(mào)易壁壘的制度建設(shè)研究》的階段性成果。

        【摘 要】貿(mào)易壁壘阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展,但卻依然活躍在經(jīng)濟舞臺上。中國自加入WTO后,非常重視國際貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響。對此,我國積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘來試圖促進貿(mào)易便利化。另外,應(yīng)對貿(mào)易壁壘過程中也會存在諸多困境。鑒于此,嘗試闡述中國應(yīng)對貿(mào)易壁壘的具體措施以及分析有關(guān)困境,為進一步研究中國應(yīng)對貿(mào)易壁壘提供幫助。

        【關(guān)鍵詞】貿(mào)易壁壘;貿(mào)易便利化;困境

        貿(mào)易壁壘,在經(jīng)濟全球化的今天早已聲名狼藉,但依然無法退出歷史舞臺。人類為了最大化貿(mào)易所帶來的經(jīng)濟福利,嘗試了多種措施去消除貿(mào)易壁壘,并建立了WTO這樣的國際性組織。對于貿(mào)易壁壘,隨著WTO影響的逐漸擴大以及各種國際法理條例的實施,試圖以高關(guān)稅來設(shè)置貿(mào)易壁壘越來越不可行,甚至違反相關(guān)國際法。當今世界總體關(guān)稅處于不斷下降中。不過,其它貿(mào)易壁壘卻逐漸替代關(guān)稅壁壘(宋玉華和杜群陽,2003)。傳統(tǒng)上的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘分為直接限制措施與間接限制措施,其中直接限制措施包括進出口配額限制、進出口許可證管理以及外匯管制等,間接限制措施包括嚴苛的技術(shù)標準、衛(wèi)生安全法規(guī)以及SA8000等。近來,出現(xiàn)了以各種理由來設(shè)置的新貿(mào)易壁壘,比如將勞工問題捆綁于貿(mào)易的勞工標準壁壘(朱延珺,2003)、以進口商品技術(shù)要求為借口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘(楊波,2007)以及以環(huán)境保護為借口的綠色貿(mào)易壁壘(王詠梅,2011)等。

        一、國際貿(mào)易收益性與貿(mào)易壁壘存在性

        傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論已經(jīng)證明貿(mào)易自由化能夠提高經(jīng)濟福利,比如以絕對優(yōu)勢為視角或者以比較優(yōu)勢為視角的貿(mào)易理論,或者以資源稟賦差異為視角的貿(mào)易理論(H-O理論)。當國際貿(mào)易研究逐漸傾向于微觀企業(yè)層面時,比如Krugman(1979)提出研究不同國家間同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易的一般均衡模型,也得到貿(mào)易提高經(jīng)濟福利的結(jié)論。Krugman認為即使國家間在技術(shù)或者資源方面完全一致,貿(mào)易也會產(chǎn)生并且提高經(jīng)濟福利。此后,Krugman(1980,1991)在國際貿(mào)易以及經(jīng)濟地理方面都有重要的研究著作。鑒于Krugman在國際貿(mào)易理論研究上的貢獻,他獲得了2008年諾貝爾經(jīng)濟學獎,他的國際貿(mào)易理論稱為新貿(mào)易理論(馬穎和陳金錕,2009)。貿(mào)易理論的前沿領(lǐng)域——異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論(Melitz,2003),也認為企業(yè)出口貿(mào)易能夠擴大福利。

        既然通過國際貿(mào)易,參與國的經(jīng)濟福利得到擴大,那么顯而易見經(jīng)濟體就應(yīng)當實現(xiàn)自由貿(mào)易。然而遺憾的是,現(xiàn)實并非如此。事實上國際貿(mào)易與阻礙貿(mào)易的壁壘一直如影隨形,主要原因在于經(jīng)濟總體與經(jīng)濟個體之間存在利益的差異性。誠然,國際貿(mào)易能夠提高經(jīng)濟總體福利,但并不意味著所有個體的福利都會隨著國際貿(mào)易而提高。Stolper和Samulson(1941)論證經(jīng)濟體相對缺乏的某種要素所獲得的收入會隨著貿(mào)易而下降,例如美國資本充裕而勞動缺乏,為獲得利益最大化,美國會集中生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品,但是這會導致勞動者收入下降,所以湯二子和劉海洋(2011)在評述該文獻時指出貿(mào)易保護主義對于資本充裕國家的勞動者是有好處的??傊?,貿(mào)易永遠無法得到全體社會成員的認可。一旦反對者形成強大的經(jīng)濟勢力去破壞貿(mào)易,各種貿(mào)易壁壘都將登上經(jīng)濟舞臺。

        二、貿(mào)易壁壘與貿(mào)易便利化

        所謂貿(mào)易便利化,即簡化、協(xié)調(diào)國際貿(mào)易程序,消除不合理的行政障礙,減少交易過程的復(fù)雜性,降低交易成本,推動貨物和服務(wù)更好地跨境流通。由此看來,貿(mào)易壁壘與貿(mào)易便利化之間存在反向影響關(guān)系。如果經(jīng)濟體嘗試應(yīng)對貿(mào)易壁壘,那么該經(jīng)濟體也就在試圖促進貿(mào)易便利化。當然,應(yīng)對貿(mào)易壁壘與促進貿(mào)易便利化并非完全相同,因為存在其它一些措施可以促進貿(mào)易便利化,例如王冠鳳和郭羽誕(2014)指出中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)帶來的貿(mào)易便利化多于貿(mào)易自由化??偟膩砜?,一個國家或者地區(qū)能夠妥善應(yīng)對貿(mào)易壁壘,就能夠在一定程度上促進貿(mào)易便利化。

        由于經(jīng)濟體積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘,就可以增強貿(mào)易便利化。在經(jīng)濟體難以實現(xiàn)完全的貿(mào)易自由化時,尋求貿(mào)易便利化的努力就顯得尤為重要。對于貿(mào)易便利化,John Raven在廣泛調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上,得出制約貿(mào)易便利化的主要因素有:海關(guān)的廉潔和效率、口岸管理、商務(wù)的誠信水平與合作度、政策框架、支付系統(tǒng)、自動化客戶的作用與態(tài)度、信息與咨詢等。此外,相關(guān)研究也分析了貿(mào)易便利化的影響,比如Hertel et al(2001)、Wilson et al(2003)等從宏觀視角以及Dennis 和 Shepherd(2011)、Francois和 Manchin(2007)等從微觀視角進行了論證。他們基本都認為貿(mào)易便利化可以改善一國的貿(mào)易結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟福利。

        三、中國應(yīng)對貿(mào)易壁壘促進貿(mào)易便利化的舉措

        中國自改革開放以來,特別重視國際貿(mào)易對我國經(jīng)濟的影響。在加入WTO后,我國專門設(shè)立了商務(wù)部來應(yīng)對國際貿(mào)易中的問題,同時遵循WTO的各項規(guī)定,努力消除各種貿(mào)易壁壘,積極參與國際貿(mào)易,這對中國貿(mào)易便利化具有非常積極的影響。國內(nèi)學者也在研究貿(mào)易便利化的影響,為中國相關(guān)貿(mào)易政策提供理論支持,比如匡增杰(2007)闡述了貿(mào)易便利化提議的發(fā)展進程,對貿(mào)易便利化所涉及的核心條款進行了分析說明。另外,王玉婧和張宏武(2007)也指出貿(mào)易便利化會對國際貿(mào)易及經(jīng)濟增長存在顯著的正向作用,然而粗放式的貿(mào)易增長會對全球環(huán)境和資源造成一定的負面影響。王慧彥等(2008)認為,貿(mào)易便利化是一種加和博弈,讓全部參與者都能從中得到利益,甚至在某些領(lǐng)域能夠產(chǎn)生更為深遠的影響。

        入世后的十幾年,中國對外貿(mào)易以年均20%以上的速度取得驚人增長。2013年,更一躍成為世界第一大貿(mào)易國。然而,在總體貿(mào)易增長的背后,卻隱藏著一些消極因素,那就是我國與發(fā)達國家相比,所遭受的貿(mào)易壁壘并沒有顯著下降,貿(mào)易便利化程度依然落后,甚至停滯不前。endprint

        目前,我國政府堅決反對貿(mào)易保護主義、積極應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦、大力推進區(qū)域合作及貿(mào)易自由化、加快建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)等,穩(wěn)定外部市場環(huán)境,為企業(yè)拓展國際市場奠定基礎(chǔ)。此外,中國企業(yè)一直被生產(chǎn)成本高、技術(shù)創(chuàng)新不足以及品牌價值較低等問題所困擾。同時中國政府也需要解決企業(yè)融資困難、稅費過重以及貿(mào)易管制過度等問題。在解決這些問題的同時,另一個棘手問題亟待解決,那就是中國如何為應(yīng)對貿(mào)易壁壘建設(shè)一整套成熟可行的制度?如何為實現(xiàn)貿(mào)易便利化創(chuàng)造條件?為此,商務(wù)部向全社會開通了網(wǎng)站(http://www.mofcom.gov.cn/),在該網(wǎng)站上可以查詢很多有關(guān)國際貿(mào)易的信息,其中在“公平貿(mào)易”板塊下設(shè)立了“貿(mào)易摩擦應(yīng)對專題”。在這個專題里面可以瀏覽有關(guān)中國商品的相關(guān)貿(mào)易案件。盡管很多案件涉及到反補貼與反傾銷的調(diào)查與裁定,但也存在很多以補貼與傾銷為借口而對中國產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易壁壘。對這些案件詳細了解,可以增強對中國處理貿(mào)易壁壘的理解。中國商務(wù)部能夠透明地公開這些案件及其調(diào)查,說明我國確實在積極應(yīng)對國際貿(mào)易上的各種糾紛,也在為消除貿(mào)易壁壘促進貿(mào)易便利化投入很大精力。

        四、中國應(yīng)對貿(mào)易壁壘的困境

        受制于國內(nèi)國外各種因素的影響,中國在應(yīng)對貿(mào)易壁壘時會存在諸多困境,主要包括:

        第一,經(jīng)濟制度上,我國與西方發(fā)達國家存在一定的差別。盡管自改革開放以來,我國逐步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制,逐漸讓市場來配置資源。然而,由于我國是社會主義國家,公有制經(jīng)濟依然占有主體地位,這是我國經(jīng)濟制度與西方發(fā)達國家資本主義市場經(jīng)濟的巨大不同。盡管我國積極參與國際經(jīng)濟,秉承公平,不去做損人利己傷害貿(mào)易伙伴的行為。然而,國外并非如此,特別是在資本主義經(jīng)濟制度下,無限制追求利潤是其根本動機,而在追求利潤的過程中甚至不擇手段,做出很多損人利己的行為。在中國經(jīng)濟逐漸發(fā)展的過程中,國外資本主義一遇到什么經(jīng)濟問題,經(jīng)常會將矛頭指向中國,比如大力鼓吹“中國威脅論”等。同時,國外政府也會對中國的出口商品人為設(shè)置一些障礙,以求轉(zhuǎn)化資本主義內(nèi)部的一些矛盾。關(guān)于這一點,不僅是中國應(yīng)對貿(mào)易壁壘始終存在的困境,也是中國參與國際事務(wù)始終難以解決的棘手問題。

        第二,在遇到貿(mào)易壁壘時,中國企業(yè)可能會采取直接退出出口市場的辦法,這會導致中國應(yīng)對某些貿(mào)易壁壘的努力化為泡影。在市場經(jīng)濟體制下,我國絕大多數(shù)企業(yè)都是自負盈虧,因此企業(yè)是否出口決定于出口能否給其帶來利潤。事實上,盡管中國某個企業(yè)出口某種產(chǎn)品到國外并能夠獲得利潤,如果這個時候國外出于種種原因?qū)χ袊@個企業(yè)的產(chǎn)品人為設(shè)置種種貿(mào)易壁壘的話,這個企業(yè)很可能由于貿(mào)易壁壘所帶來的額外成本而由盈利變?yōu)樘潛p。中國政府相關(guān)部門為努力消除國外設(shè)置的貿(mào)易壁壘,會與國外進行磋商或者談判。然而,在利潤動機下,中國企業(yè)可能會直接放棄向設(shè)置貿(mào)易壁壘的國家出口商品,而僅僅面向國內(nèi)市場銷售,或者出口到其它國家。

        第三,我國部分企業(yè)在生產(chǎn)過程中也的確存在某些問題,比如生產(chǎn)成本高、資源浪費以及污染排放嚴重等問題。另外,中國部分企業(yè)也有可能存在知識產(chǎn)權(quán)問題,比如盜版猖獗等。這些問題都會成為國外排斥中國產(chǎn)品的理由并據(jù)此而設(shè)置各種貿(mào)易壁壘。然而,要想徹底解決這些問題并非朝夕所能完成的,而是一段長期的努力過程。這也是中國應(yīng)對貿(mào)易壁壘的一大困境,也是最難以解決的困境。

        第四,隨著多哈回合談判受阻,加之后金融危機時期,貿(mào)易保護主義的全球泛濫,以WTO為代表的多邊貿(mào)易規(guī)則不斷弱化。發(fā)達國家特別是美歐日從國家戰(zhàn)略高度謀劃并主導自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),催生出多個巨型自由貿(mào)易區(qū),如TPP、TTIP、RCEP等,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則從有序進入無序和碎片化狀態(tài)。而中國作為世界上最主要的發(fā)展中國家卻被排斥在外,因此壓力倍增,只能被迫進行對外戰(zhàn)略調(diào)整,主動但更多是被動地開展雙邊活動,或者加入并不由自己主導的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū),在WTO平臺上獲得的對國際規(guī)則的發(fā)言權(quán)有了丟失的危險,這也意味著未來中國將遭遇更多元的貿(mào)易壁壘困境。

        五、結(jié)論

        貿(mào)易壁壘始終活躍于世界經(jīng)濟舞臺,中國參與國際貿(mào)易也不能避免遭受國外設(shè)置的諸多貿(mào)易壁壘。中國積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘,以求實現(xiàn)貿(mào)易便利化,利用國際貿(mào)易促進我國經(jīng)濟發(fā)展。不過,我國在應(yīng)對貿(mào)易壁壘時也會存在諸多困境,所以需要理性思考這些困境,積極化解這些困境,才能更好地應(yīng)對乃至最終消除貿(mào)易壁壘。

        參考文獻:

        [1] 楊波.技術(shù)性貿(mào)易壁壘成因:博弈與實證分析[J].世界經(jīng)濟研究,2007(10):41-47.

        [2] 馬穎,陳金錕.新貿(mào)易理論與發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展[J].國外社會科學,2009(4):36-45.

        [3] 滕曉梅.中國紡織服裝業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘對策研究[J].湖南社會科學,2011(2):128-130.

        [4] 王冠鳳,郭羽誕.上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化和貿(mào)易自由化研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2014(2):28-32.

        作者簡介:

        席巖(1976-),吉林白山人,山東青年政治學院經(jīng)濟學院,副教授,研究方向:貿(mào)易壁壘、貿(mào)易便利化、自由貿(mào)易區(qū)。endprint

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