梁三妹

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國土資源開發(fā)的速度明顯加快，然而在國土資源開發(fā)中所暴露出的一些問題也更加突出，我國耕地面積持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境進一部分惡化，有限的國土資源已經(jīng)與我國的經(jīng)濟發(fā)展形成了激烈的矛盾。本文分析了我國國土資源規(guī)劃管理中出現(xiàn)的一些問題，并且提出了相應的對策，以為合理開發(fā)國土資源、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有效的參考意見。

關鍵詞：國土資源；規(guī)劃管理；問題；措施

一、國土資源規(guī)劃管理概述

國土資源是國家的命脈，是整個國民經(jīng)濟建設的基礎，對國土資源的管理必須要以法律和相關規(guī)定為準繩，以服務經(jīng)濟建設為原則。國土資源管理的內(nèi)容主要包括合理利用土地資源、合理規(guī)劃空間布局、科學掌控人口與土地的關系等。這對于協(xié)調(diào)我國人口與資源的矛盾具有指導作用和現(xiàn)實意義。此外，我國現(xiàn)階段面臨經(jīng)濟結(jié)構的轉(zhuǎn)型，也是社會發(fā)展較快的時期，國土資源的規(guī)劃管理要從國民經(jīng)濟的總體布局出發(fā)，一方面要保證經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民需要；另一方面要慎重開發(fā)，做好長遠規(guī)劃，堅持可持續(xù)發(fā)展，既要滿足當代人的需要，又不損害后代人的需要，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

二、實際中存在的問題分析

1 管理制度不完善

在新形勢下，我國國土資源的規(guī)劃管理存在相關制度不甚完善的情況?，F(xiàn)行的相關規(guī)定由于年代久遠而失去了時效性，比如損害基本農(nóng)田保護區(qū)的行為、私搭亂建的行為等，行政處罰力度都是較為輕微的，而違反規(guī)定的成本較低在一定程度上是對這種行為的縱容?，F(xiàn)行制度雖然屬于垂直式的領導，但上級的一些政策在傳達到下級的過程中，就會被所在地政府進行修改，這種橫向領導加縱向領導的領導二元化，是不利于國土資源管理工作有序開展的。

2 技術支持不全面

國土資源管理是一項對技術要求十分強的工作，各個環(huán)節(jié)都需要十分專業(yè)的技術支持，如進行土地價格評估、土地測量、環(huán)境內(nèi)容分析等。但目前的問題是國土資源管理工作沒有完善的技術支持系統(tǒng)，使工作的效率較低，而管理人員為了改善這種情況，需要對現(xiàn)有的技術人員和專業(yè)設備進行合理分配，并對缺少人力、物力的國土部門進行人員配置和設備配發(fā)，提升國土部門的整體工作效率。

3 部門協(xié)作不系統(tǒng)

國土資源管理工作是一項十分復雜的工作，且涉及到的內(nèi)容也較多，因而在實際工作中，國土資源管理的各個部分之間要通力協(xié)作。在新的體制下，我國的國土資源部門配合還不夠緊密，在一些需要處理的復雜問題上，國土資源部門內(nèi)部往往會出現(xiàn)責任不清的現(xiàn)象，缺乏各部門之間的交流與合作，從而弱化了國土資源的管理效力。部門之間的分歧主要表現(xiàn)為：責任劃分不明確、權力監(jiān)管存在盲區(qū)及獎懲機制不完善等。

三、國土資源規(guī)劃管理水平提升措施

1 管理制度的完善及落實

對于國土資源管理這種垂直式的領導管理制度，如果遇到突發(fā)問題，高層很難對基層進行及時有效的反饋，所以在日常工作中，要對國土資源的基層部門進行有目的的培訓和大膽的放權，這樣既有利于服務社會，又有利于國土資源部門自身的壯大和發(fā)展。在進行放權的過程中，要防止舞弊及違紀行為的產(chǎn)生。這要求我們要抓好黨風黨紀的管理工作，對于在國土資源方面出現(xiàn)的違法案件，以相關制度為依據(jù)，采取合理、有效的懲罰。除此之外，還要參照國土資源管理制度，做好土地的審批，做到公平、公正、公開，以此使以權謀私的行為實現(xiàn)有效避免，進而使國土資源管理制度的作用價值充分體現(xiàn)出來。

2 技術體系的升級

國土資源管理的成效十分明顯，需要以最終的管理規(guī)劃結(jié)果為標準。一方面，需要對國土資源管理的執(zhí)法人員或從業(yè)人員進行資格審核，若不符合上崗規(guī)格的需要轉(zhuǎn)崗或接受培訓；另一方面，對于欠缺技術設備的部門，需要進行技術設備的更新和升級，以確保國土資源工作的有效性。還要隨著時代的發(fā)展為國土資源部門配備新型設備提升其工作效率，比如GPS定位儀器、光電測量儀器等。必要時，還要給野外工作人員配備衛(wèi)星電話。

3 責權明確，管理部門加強協(xié)作

對于國土資源的管理效率的提升，需要每個部門之間的通力配合。在分配任務的過程中，要注意公平分配，且本著“術業(yè)有專攻”的原則，讓同一類的事務由一個部門進行處理，達到權責明確，杜絕在工作過程中產(chǎn)生不必要的糾紛。另外，各個部門之間除了合作之外，也要做好相互的監(jiān)督工作，使部門間形成有效額制約關系，促進部門整體的進步和發(fā)展。

4 管理隊伍強化建設

國土資源管理隊伍的專業(yè)性是國土資源管理的重要因素。第一，國土資源管理問題，需要領導負責制，對人事任免、獎懲制度制定等較為敏感的問題要慎重對待，并在工作中有理有力地進行；第二，基層國土部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土管理規(guī)劃部門，要將自身的工作能力與地區(qū)的土地特色相結(jié)合，對突發(fā)問題要及時解決，需要制定應急預案。地方部門需要與干部之間加強交流，對于中央和地方在國土資源收益方面發(fā)生沖突的情況下，需采取有效的處理措施。再則，需要對不動產(chǎn)稅進行合理征收，并做好相關基礎建設工作，比如中心國土資源所的建設，便需要積極完善，這樣能使地方性國土資源的管理更加便利。

小結(jié)

通過對國土資源管理的分析和研究，并結(jié)合新體制和新形勢，發(fā)現(xiàn)了國土資源工作中存在的問題，結(jié)合筆者的實際工作經(jīng)驗，給出了較為系統(tǒng)的對策。但若想將國土資源管理工作真正落到實處，做到“工作為了人民、工作依靠人民”，就要堅持群眾觀點和群眾路線，堅決貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀，使我國國土資源工作為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

參考文獻

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