在對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問前夕,國(guó)家主席習(xí)近平9月22日接受了美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》書面采訪,就中美關(guān)系、兩國(guó)在亞太及國(guó)際地區(qū)事務(wù)中的合作、兩國(guó)人民交往、完善全球治理體系、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、中國(guó)全面深化改革、外國(guó)企業(yè)在華投資、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政策、反腐敗等回答了提問。
在回答關(guān)于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、完善全球治理結(jié)構(gòu)等問題的提問時(shí),習(xí)近平指出,全球治理體系是由全球共建共享的,不可能由哪一個(gè)國(guó)家獨(dú)自掌握。中國(guó)沒有這種想法,也不會(huì)這樣做。中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者,一直維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序和國(guó)際體系。
世界上很多有識(shí)之士都認(rèn)為,隨著世界不斷發(fā)展變化,隨著人類面臨的重大跨國(guó)性和全球性挑戰(zhàn)日益增多,有必要對(duì)全球治理體制機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整改革。這種改革并不是推倒重來,也不是另起爐灶,而是創(chuàng)新完善?!案F則變,變則通。”無論是一個(gè)國(guó)家,還是世界,都需要與時(shí)俱進(jìn),這樣才能保持活力。推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展,符合世界各國(guó)的普遍需求。中美在全球治理領(lǐng)域有著廣泛共同利益,應(yīng)該共同推動(dòng)完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)合作,也有利于雙方合作推動(dòng)解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)。
中國(guó)幾十年的發(fā)展很大程度上得益于國(guó)際合作。因此,我們應(yīng)該為國(guó)際發(fā)展事業(yè)作出貢獻(xiàn),很多發(fā)展中國(guó)家朋友對(duì)中國(guó)提出了這方面的強(qiáng)烈愿望。建立亞投行,主要是為滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求以及亞洲各國(guó)在深化合作方面的愿望。據(jù)世行、亞開行測(cè)算,2010年到2020年,亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口達(dá)8000億美元。亞投行可以為這種需求多提供一種資金投入選擇,因而受到亞洲國(guó)家和國(guó)際社會(huì)歡迎。面對(duì)這么大的需求,亞投行只是一個(gè)渠道,不可能包打天下。亞投行是一個(gè)開放和包容的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),將同現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相互補(bǔ)充。除了域內(nèi)國(guó)家,德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家也都加入了亞投行。中方歡迎美國(guó)參與亞投行,從一開始我們就是這個(gè)態(tài)度。
我不認(rèn)為世界上哪個(gè)國(guó)家可以使全球治理結(jié)構(gòu)向自己傾斜,也不認(rèn)為這樣做是符合時(shí)代潮流的。全球治理結(jié)構(gòu)如何完善,應(yīng)該由各國(guó)共同來決定。聯(lián)合國(guó)馬上就要舉行成立70周年系列峰會(huì)。中國(guó)愿同廣大成員國(guó)一道,推動(dòng)建設(shè)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,完善全球治理結(jié)構(gòu),共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
在回答關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況、目前中國(guó)政府正在采取哪些措施以提升國(guó)內(nèi)外投資者的信心等問題的提問時(shí),習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍然居世界前列。今年上半年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%,在世界總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的環(huán)境下,這是來之不易的。根據(jù)我們?cè)O(shè)定的發(fā)展目標(biāo),即到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,保持7%左右的增長(zhǎng)速度就可以做到。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然保持在合理區(qū)間。中國(guó)需要的是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題,以利于走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。我們正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更加倚重消費(fèi)拉動(dòng)。我們希望通過解決這些問題,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)鳳凰涅槃、浴火重生,保持強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,各國(guó)經(jīng)濟(jì)都面臨著困難,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨著一定下行壓力,但這是前進(jìn)中的問題。我想特別強(qiáng)調(diào),無論發(fā)生什么情況,中國(guó)都將堅(jiān)定不移全面深化改革,不斷擴(kuò)大開放。我們將統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。中國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn),居民儲(chǔ)蓄率高,消費(fèi)潛力巨大,人民工作勤奮,中等收入者比重在提高,服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,市場(chǎng)空間和潛力都很大,今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)有基礎(chǔ)也有條件。
風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。分析中國(guó)經(jīng)濟(jì),要看這艘大船方向是否正確,動(dòng)力是否強(qiáng)勁,潛力是否充沛。在大海上航行,再大的船也會(huì)有一時(shí)的顛簸。只要投資者全面了解中國(guó)改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、近期中國(guó)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)制定的戰(zhàn)略以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和趨勢(shì),就會(huì)作出正確判斷。上海美國(guó)商會(huì)今年發(fā)表的報(bào)告顯示,約95%的受訪企業(yè)計(jì)劃加大或維持在華投資。這是300多位美國(guó)企業(yè)家的選擇。我相信,聰明的投資者都會(huì)作出同樣選擇。
在回答關(guān)于中國(guó)全面深化改革等問題的提問時(shí),習(xí)近平指出,當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方向就是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。簡(jiǎn)言之,就是“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。
股市漲跌有其自身的運(yùn)行規(guī)律,一般情況下政府不干預(yù)。政府的職責(zé)是維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序,保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益,促進(jìn)股市長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,防止發(fā)生大面積恐慌。前段時(shí)間,中國(guó)股市出現(xiàn)了異常波動(dòng),這主要是由于前期上漲過高過快以及國(guó)際市場(chǎng)大幅波動(dòng)等因素引起的。為避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)政府采取了一些措施,遏制了股市的恐慌情緒,避免了一次系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。境外成熟市場(chǎng)也采取過類似做法。在綜合采取多種穩(wěn)定措施后,市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入自我修復(fù)和自我調(diào)節(jié)階段。發(fā)展資本市場(chǎng)是中國(guó)的改革方向,不會(huì)因?yàn)檫@次股市波動(dòng)而改變。
2014年,我們蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革,80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,此外有關(guān)部門還完成了108個(gè)改革任務(wù),各方面共出臺(tái)370條改革成果。今年以來,我們已經(jīng)推出了70多個(gè)重點(diǎn)改革方案。9月15日,我們討論通過了實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施、加快完善價(jià)格機(jī)制、鼓勵(lì)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國(guó)有資本等改革方案。我們今年確定了100多項(xiàng)重點(diǎn)改革,還要繼續(xù)出臺(tái)一批重大經(jīng)濟(jì)改革舉措,把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排,將在財(cái)稅、金融、開放、司法、民生等領(lǐng)域集中推出一些力度大、措施實(shí)的改革方案。
中國(guó)這一輪改革是全面改革,力度之大前所未有,經(jīng)過努力,一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了。這些改革是真動(dòng)了奶酪、動(dòng)了真格。改革必然會(huì)觸及一些人的既得利益,改變一些人的工作和生活狀態(tài),當(dāng)然會(huì)有難度,不然就不叫改革了。所以,我說過,改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘,改革關(guān)頭勇者勝。同時(shí),改革要扎扎實(shí)實(shí)干,想入非非不行,嘩眾取寵不行,蜻蜓點(diǎn)水也不行。開弓沒有回頭箭,我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo),風(fēng)雨無阻,勇往直前。
在回答關(guān)于人民幣匯率、實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換等問題的提問時(shí),習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中國(guó)一直在完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。這次完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)就是其中一步,加大了市場(chǎng)決定匯率的力度。當(dāng)前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜,做市商對(duì)人民幣匯率走勢(shì)預(yù)期明顯分化,使得人民幣匯率中間價(jià)和市場(chǎng)匯率出現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)間的偏離。完善中間價(jià)報(bào)價(jià)使中間價(jià)形成更加參考外匯市場(chǎng)供求關(guān)系,從機(jī)制上防止中間價(jià)和市場(chǎng)匯率持續(xù)大幅偏離。8月11日中間價(jià)報(bào)價(jià)完善以來,偏差矯正已初見成效。從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)看,人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。人民幣匯率形成機(jī)制改革會(huì)繼續(xù)朝更加市場(chǎng)化的方向邁進(jìn)。
中國(guó)早在上世紀(jì)90年代初期就提出了實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的目標(biāo)。20多年來,中國(guó)一直在朝著資本項(xiàng)目可兌換方向努力。目前,人民幣資本項(xiàng)目完全不開放的交易已經(jīng)不多,中國(guó)正在穩(wěn)步有序向前推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換相關(guān)工作。
近期,中國(guó)外匯儲(chǔ)備余額下降,主要反映了境內(nèi)銀行、企業(yè)、個(gè)人等本外幣資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。主要有三個(gè)原因:一是部分外匯資產(chǎn)由央行轉(zhuǎn)向境內(nèi)銀行、企業(yè)等機(jī)構(gòu)及個(gè)人持有,如今年前8個(gè)月境內(nèi)銀行各項(xiàng)外匯存款余額增加569億美元,其中8月份增加270億美元。二是境內(nèi)企業(yè)“走出去”對(duì)外投資增長(zhǎng)較快。三是境內(nèi)企業(yè)等市場(chǎng)主體穩(wěn)步減少境外融資,有助于降低高杠桿經(jīng)營(yíng)、貨幣錯(cuò)配等風(fēng)險(xiǎn)。這些變化都屬于正常的資本流動(dòng),在適度可控的范圍內(nèi)。真正以長(zhǎng)期投資為目的的外方投資者仍在進(jìn)入中國(guó)。中國(guó)外匯儲(chǔ)備依然充裕,在世界范圍內(nèi)仍屬于很高水平。隨著人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善以及人民幣國(guó)際化推進(jìn),中國(guó)外匯儲(chǔ)備有所增減是正常的,不必過分擔(dān)憂。
在回答關(guān)于中國(guó)引進(jìn)和利用外資等問題的提問時(shí),習(xí)近平指出,利用外資是我們的長(zhǎng)期方針。中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變,對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變,為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。吸收外資給中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了必要的資金、先進(jìn)的技術(shù)、寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)、眾多的國(guó)際化人才,對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
中國(guó)尊重非歧視性規(guī)則的國(guó)際營(yíng)商慣例,遵守國(guó)民待遇等入世承諾,公平公正對(duì)待包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體,歡迎跨國(guó)公司同中國(guó)企業(yè)開展各種形式合作。近年來,中國(guó)采取了一系列措施,推進(jìn)投資便利化,大幅度取消限制類項(xiàng)目,推動(dòng)以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式,及時(shí)解決外國(guó)投資者合理關(guān)切,保護(hù)他們的合法權(quán)益,努力營(yíng)造公開透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查表明,中國(guó)依然是當(dāng)前全球最具吸引力的投資東道國(guó)。有關(guān)中國(guó)投資環(huán)境發(fā)生變化、外資對(duì)中國(guó)失去信心的說法很不符合實(shí)際。2014年,中國(guó)吸引外資規(guī)模居世界第一,達(dá)到1200億美元,連續(xù)23年保持發(fā)展中國(guó)家首位。今年頭8個(gè)月,中國(guó)實(shí)際利用外資853億美元,同比增長(zhǎng)996。中國(guó)將進(jìn)一步放寬對(duì)外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入,同時(shí)也要健全外商投資監(jiān)管體系,修訂外商投資相關(guān)法律,依法保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益。
希望外國(guó)市場(chǎng)的大門也能對(duì)中國(guó)投資者敞開。我們反對(duì)任何形式的保護(hù)主義、反對(duì)任何形式的歧視性政策,愿通過協(xié)商妥善解決同有關(guān)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)分歧,積極推動(dòng)建立均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊經(jīng)貿(mào)體制。