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        快遞實(shí)名制:誰為上漲的成本埋單

        2015-11-23 09:57:01李騰
        中國新聞周刊 2015年42期
        關(guān)鍵詞:國家郵政局業(yè)務(wù)量快件

        李騰

        雙11來了,在這個快遞員最盼著賺錢的日子,王明卻想著辭職。

        天氣轉(zhuǎn)冷,王明已經(jīng)穿上了保暖內(nèi)衣和毛衣。現(xiàn)在他的工作比以前更繁瑣了,因?yàn)榱荼ㄊ录?,片區(qū)里的傳達(dá)室和門衛(wèi)都不代收快件了,擔(dān)心有炸彈?!艾F(xiàn)在又要我們查客戶身份證和快件,以后更累了?!蓖趺鲗Α吨袊侣勚芸氛f。

        每年的11月是快遞業(yè)務(wù)量最大的時期,大約是平時業(yè)務(wù)量的2到3倍。國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2014年11月快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到16.5億件,占全年業(yè)務(wù)量的11.8%。此時也是快遞員掙錢最多的時候。

        2015年的11月,快遞的一項新規(guī)出臺,從11月1日起,快遞實(shí)行實(shí)名制,也就是寄送快遞必須出示身份證并且進(jìn)行相關(guān)登記。快遞員們高興不起來了,若新規(guī)得以執(zhí)行,收入必定下降?!耙?yàn)榫τ邢?,付出同樣多的辛苦,送出的快件卻變少,還要誰收寄、誰負(fù)責(zé)?!蓖趺髡f。

        而公眾對實(shí)名制和查件似乎也有抵觸情緒,擔(dān)憂個人信息泄露以及快遞收發(fā)速度。有意思的是,如果刨去主觀因素,單說實(shí)名制和查件的必要性時,快遞員們對此持支持態(tài)度。

        在業(yè)內(nèi)人士看來,這是權(quán)利和責(zé)任不對等的結(jié)果,實(shí)名制雖是大勢所趨,但必須是在各項配套措施完備的前提下,否則就變成了“方便政府,麻煩群眾”。

        有責(zé)任,無權(quán)利

        2015年10月22日,中央綜治辦、公安部、交通運(yùn)輸部等15個部門聯(lián)合決定,從當(dāng)日起至2016年3月底,開展“危爆物品寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動”,提出“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢”三項措施。2015年11月2日,國家郵政局也下發(fā)了《集中開展寄遞渠道清理整頓專項行動實(shí)施方案》,要求全面落實(shí)上述三項措施,并明確指出,快件達(dá)不到100%通過X光機(jī)安檢的快遞企業(yè),要被限期整改。

        各大快遞公司在給《中國新聞周刊》的回應(yīng)中都聲稱已有部署。圓通速遞在書面回應(yīng)中聲稱:已在全網(wǎng)范圍內(nèi)要求全面實(shí)行實(shí)名收寄制度,除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶的快件、通過智能快件箱等交寄的快件外,一律要求寄件人出示有效身份證件并進(jìn)行比對,再將姓名、證件號碼記錄在筆記本;若拒絕提供身份證件,一律拒收。

        盡管公司已有要求,但新規(guī)正式生效后,各地均曝出“梅長蘇”“流川楓”“咸蛋超人”之類的名字,仍然可以寄件。圓通速遞某站點(diǎn)站長對《中國新聞周刊》坦言,現(xiàn)在收寄還不需要身份證,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)條件不允許?!懊刻焐锨€快件等著派送,真要挨個查就等著爆倉吧。”

        對快遞員來說,實(shí)名制也要面對著與客戶的磨合問題,“我們也希望客戶實(shí)名寄件,但查身份證是不可能的,90%的客戶不配合,時間耽誤不起?!?快遞員方衛(wèi)對《中國新聞周刊》說。

        據(jù)方衛(wèi)介紹,他每天的收單數(shù)在40單左右,完全按照新規(guī)挨個查客戶身份證外加查件,一個快件耽誤3分鐘,那每天就要多干2個小時。而且,若遇到不好說話的客戶,給他一個差評,他就只能認(rèn)倒霉了?!肮久磕杲o我們每人30個工作積分,一個差評扣1分,30分扣完年底就沒有獎金了,怎么敢得罪客戶?!狈叫l(wèi)說。

        與此同時,送貨速度下降也令方衛(wèi)憂心不已。收貨時間延長,在其他條件不變的情況下,肯定會造成送貨延遲。而國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2014年全國郵政業(yè)消費(fèi)者申訴中心共受理消費(fèi)者申訴71.9萬件,同比增長86.2%,其中申訴最多的就是延誤,占比43.4%。緊隨其后的則是投遞服務(wù),占比29.3%?!皩τ谖覀儊碚f,速度才是第一位的。誰嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī),誰可能就要被淘汰?!狈叫l(wèi)有些擔(dān)憂。

        很多時候,客戶不愿意讓快遞知道包裹里裝的是什么,都是先封好口再遞給快遞。快遞員杜寧說,有一次在收件時,他感覺包裹內(nèi)的東西與單子上填的書本不符,提出查件??蛻舸蟀l(fā)雷霆,把快件從他手里奪了過去,沖他吼了句“事兒這么多”,然后一甩手便關(guān)上了門?!艾F(xiàn)在的人比較注重隱私,客戶即便是寄一本書,也不想我們查看。而且,怕我們偷東西?!倍艑幷f。

        說到偷竊,杜寧直搖頭。據(jù)他介紹,快遞行業(yè)魚龍混雜,大公司管得緊,待遇稍好,偷東西的情況比較少,小公司就難說了。手機(jī)和名牌手袋被掉包的事情已經(jīng)不新鮮了,就連客戶寄十幾個雞蛋,杜寧還親眼見到有快遞員偷偷拿走幾個?!拔覀児緸榱朔乐箍爝f員偷東西,都是雙層包裝?!彼f。

        然而,快遞員最不能接受的是,新規(guī)“誰收寄、誰負(fù)責(zé)”的原則。王明透露,公司要求每個人在收寄快件時,都要自覺擔(dān)起檢驗(yàn)員和政策宣傳員的職責(zé),勸說不配合的客戶;記錄下信息后還要負(fù)責(zé)保護(hù)客戶隱私,一旦發(fā)生泄露要追究責(zé)任;查件后若出現(xiàn)違禁品,還要負(fù)連帶責(zé)任。

        多位快遞員表示,若客戶真想做違法的事,他們很難查出?!拔覀冺敹嗍强匆谎?,不可能把貨物拿出來里里外外搜一遍。”快遞員說。一旦出事,若快遞員按照規(guī)定走完全部流程,就要擔(dān)重大責(zé)任;但如果沒有看身份證和查件,可以推說客戶不配合,只承擔(dān)違反操作流程的責(zé)任。因此,兩害相權(quán)取其輕,快遞員不按新規(guī)行事也成為一種自我保護(hù)。

        信息買賣難以避免

        公眾普遍擔(dān)心實(shí)名制后,個人身份信息會發(fā)生泄露,各種騷擾電話和信息紛至沓來,尤其是與身份證綁定的銀行卡會不會被盜刷。多位快遞員認(rèn)為,身份信息泄露難以避免,因?yàn)橐徊糠挚爝f員為掙外快將客戶個人信息出售已經(jīng)是公開的秘密。

        杜寧對《中國新聞周刊》說:“快遞員送一個單子提成在1元到1.5元之間,賣客戶信息每單至少可以賺5毛錢。這是除了掉包、偷竊之外,快遞員黑色收入的重要組成部分。”

        按照公司規(guī)定,所有底單都必須拿回公司留存,但這似乎無濟(jì)于事??爝f員都是用手機(jī)將底單牌照,然后批量發(fā)給買家。“微信轉(zhuǎn)賬、日結(jié)、長期合作,很方便。一天賣一百多個單子,一個月就有將近2000元收入?!倍艑幷f。

        杜寧不相信自己從事的這個職業(yè)能夠自律。在他看來,同行都是底層的打工者,能有掙外快的機(jī)會都會抓住?!八湍痰?、送洗衣服的、就連銀行的人都在賣,大家都是這么干的,這么一想也就心理平衡了?!?

        值得注意的是,部分快遞公司對提成政策的調(diào)整將對保護(hù)個人信息造成不利影響。

        方衛(wèi)對《中國新聞周刊》透露,他們公司近期調(diào)整了提成政策,不再按單提成,而是按批提成。比如,原先一次給某公司送10個快件,可以提10塊錢,現(xiàn)在只有1塊錢。為了提高效率,快遞員原來都是盡量一口氣多送少跑,現(xiàn)在一起送反而吃虧,分開送時間又不允許。雖然公司補(bǔ)充規(guī)定5公斤以上的快件,1公斤補(bǔ)1塊錢,“但除了整箱水之外,平時快遞的東西能有啥超過5公斤呢?”方衛(wèi)說。

        圓通速遞在給《中國新聞周刊》的書面回復(fù)中稱,公司已經(jīng)建立了個人信息保密制度,會設(shè)轉(zhuǎn)崗專人負(fù)責(zé)收集和保管寄件人、收件人的個人信息。但圓通某站點(diǎn)站長對《中國新聞周刊》表示,公司還沒有對他們提出任何新要求,即便真有要求,效果也有待觀察。“底單回收時間長,經(jīng)手人多,根本堵不住?!边@位站長說。

        除了流程問題外,站長坦言,人手問題讓公司很難下決心整治。國家郵政局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2014年全國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到139.6億件,而快遞員只有一百二十多萬人,平均每人每天要送三百多件才能完成任務(wù),現(xiàn)在每天基本只能送一百多件,勞動力缺口很大。上述站長表示,除非所有快遞公司統(tǒng)一行動,否則必然造成員工流失。“以目前國內(nèi)市場的環(huán)境來看,各公司統(tǒng)一行動還是個沒影的事兒?!?/p>

        快遞行業(yè)專家、上海財治投資管理有限公司執(zhí)行總裁趙小敏告訴《中國新聞周刊》,現(xiàn)階段我國對大數(shù)據(jù)的保護(hù)嚴(yán)重不足,雖然目前出售或者提供個人信息最高可判7年,但對犯罪主體和侵權(quán)行為沒有更詳細(xì)的規(guī)定,缺乏可操作性。而且快遞實(shí)名制并不一定要查看身份證,國家一直在推行手機(jī)號碼與身份證綁定,“如果國家各個部門之間能夠真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,那么收寄快遞根本沒有必要再查看身份證?!壁w小敏說。

        價格漲、服務(wù)降

        值得關(guān)注的是,國家郵政局在配合專項整治行動的同時,還要求貫徹落實(shí)國務(wù)院于2015年10月26日出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟窞榭爝f業(yè)給出了明確定義:是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

        《意見》提出了多個發(fā)展目標(biāo),被業(yè)內(nèi)人士稱為快遞業(yè)的“十三五”規(guī)劃,包括到2020年形成覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件、年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元等?!兑庖姟飞踔吝€提出要制定快遞專用機(jī)動車輛系列標(biāo)準(zhǔn)。

        然而,在趙小敏看來,雖然《意見》提出包括開放市場、提供小額貸款等多種利好措施,但由誰來牽頭、誰來協(xié)調(diào)都沒有規(guī)定,能夠?qū)嵤┑闹皇O聦?shí)名制、查件、新車輛標(biāo)準(zhǔn)等等增加企業(yè)運(yùn)營成本的內(nèi)容,服務(wù)質(zhì)量反而會下降。

        以制定快遞專用車輛標(biāo)準(zhǔn)為例,快遞三輪車的弊端在于后方視線受阻,容易發(fā)生剮蹭事故,但能滿足快遞需要,是市場選擇的結(jié)果,國家完全沒有必要插手。趙小敏說,珠三角和南方許多城市已經(jīng)禁止使用三輪車,現(xiàn)在又要出臺快遞車輛標(biāo)準(zhǔn),究竟是又允許使用三輪車還是其他城市都淘汰三輪車,令人費(fèi)解。此外,直接更換車輛需要大量投入,企業(yè)負(fù)擔(dān)不起。

        在他看來,2020年快遞年業(yè)務(wù)量達(dá)到500億件的目標(biāo)或許只是一廂情愿。國家郵政局官網(wǎng)顯示,2010年至2014年4年時間,我國快遞年業(yè)務(wù)量從23.4億件增長到139.6億件,年均增速達(dá)到50%。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,而且東部發(fā)達(dá)地區(qū)市場已經(jīng)飽和,不可能維持50%的增速。“先要有消費(fèi),然后快遞才能發(fā)展,不能用往年的數(shù)據(jù)來推算?!壁w小敏說。

        針對民眾關(guān)心的送達(dá)率和準(zhǔn)時率問題,《意見》要求建立覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn),村村通快遞,重點(diǎn)城市48小時送達(dá)。但國家郵政局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2014年我國東部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量占82.8%,而且比重呈上升趨勢,其中京津冀、長三角和珠三角三個重點(diǎn)地區(qū)的業(yè)務(wù)比重就占到全國的7成以上,而中西部地區(qū)加一起還不到2成。在這種情況下,企業(yè)很難“向西、向下”發(fā)展。此外,過去數(shù)年東部地區(qū)的72小時準(zhǔn)時率也只有70%,西部地區(qū)只有50%,5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)48小時準(zhǔn)時率100%難度更大。

        國家郵政局官網(wǎng)顯示,目前經(jīng)各級郵政管理部門許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共12428家。趙小敏說,實(shí)名制等一系列措施使中小企業(yè)難以生存,兼并重組將是必然,快遞價格將持續(xù)上漲?!霸谶^去數(shù)十年的實(shí)踐證明,快遞行業(yè)不需要所謂鼓勵發(fā)展的政策,需要的是一個公平競爭的環(huán)境?!?趙小敏說。

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