賀斌

在第十二屆北京論壇的與會經(jīng)濟學(xué)家眼里，中國要在短期內(nèi)跨越“中等收入陷阱”并非易事。

年底將至，正逢會議扎堆時。最近關(guān)于經(jīng)濟下滑，如何避免“中等收入陷阱”成為各種會議論壇的議題之一。

11月6日～8日，第十二屆北京論壇上，“中等收入陷阱”話題成為各國學(xué)者討論的焦點。北京論壇以“文明的和諧與共同繁榮”為總主題，來自數(shù)十個國家的學(xué)者、政界商界精英600余人匯聚一堂，探討不同文明在和平環(huán)境中的交匯以及全球共同面對的變局和挑戰(zhàn)，共同探尋文明的和諧與共同繁榮之路。

與會的學(xué)者認(rèn)為，中國經(jīng)濟未來能否實現(xiàn)中高速增長，能否避免“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于全面深化改革。

2014年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7594美元，按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，居中高收入國家中等水平。但能否成功跨過“中等收入陷阱”這個歷史魔咒，對中國依然是個巨大挑戰(zhàn)。

諸多變數(shù)

在與會的經(jīng)濟學(xué)家眼里，中國要在短期內(nèi)跨越中等收入陷阱并非易事。

其中一個原因就是國別收入標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)是變化的。從1987年開始，世界銀行劃定了一系列人均國民收入門檻線，作為經(jīng)濟能力的分類標(biāo)準(zhǔn)，對國家按照收入水平加以分組，其目的是便于更好地開展發(fā)展援助。其中：高收入為6000美元以上、上中等收入為1941～6000美元、下中等收入為481～1940美元、低收入為480美元及以下。

在這一固定基數(shù)上，世界銀行又根據(jù)美國、英國、日本和歐元區(qū)平均通貨膨脹率逐年動態(tài)調(diào)整。根據(jù)其最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年的國別收入分組標(biāo)準(zhǔn)為：高收入為12276美元及以上、上中等收入為3976～12275美元、下中等收入為1006～3975美元、低收入為1005美元及以下。

“這個國別收入分組標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，目前是12276美元，但到2020年可能會調(diào)整到13000～14000美元，這就意味著每年GDP增長要達(dá)到10%以上才能在5年內(nèi)成為高收入國家，從目前來看很難達(dá)到?！迸c會學(xué)者、北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實向《中國新聞周刊》表示，即使2020年進入不了高收入國家，但如果能保持每年5%～6%的經(jīng)濟增長水平，可能到2025年達(dá)到這一目標(biāo)。

另一個可能會變化的指標(biāo)是人口數(shù)量，中共十八屆五中全會提出將全面放開二胎，有專家估計到2020年，中國人口或?qū)⑦_(dá)到15億人。對這個數(shù)據(jù)，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王大樹連連搖頭：“不可能那么多，中國人口增長速度是萎縮的，二孩放開的頭兩年可能有所加速，但以后仍會減速，最高峰時也就13億～14億人口?！?/p>

王大樹提出，國別收入分組標(biāo)準(zhǔn)是按照人均收入排名，在同樣的GDP總量下，人口的增長會增大分母，從而降低人均GDP的數(shù)值，增加進入高收入經(jīng)濟體的難度。

“從供給的角度，即使全面放開二胎，變成新的勞動力也得是20年后，未必能對GDP增長造成貢獻。所以全面二胎政策提供的是‘口而不是‘手，是‘需求而非‘供給。”王大樹對《中國新聞周刊》說。

“短期內(nèi)跨越‘中等收入陷阱對于1億人口以下的經(jīng)濟體而言比較容易實現(xiàn)，但對于中國這樣一個13億人口的大國，難度很大?！蓖醮髽湔J(rèn)為，除了人口眾多，區(qū)域發(fā)展不平衡也是必須面對的現(xiàn)實，因此，在2020年實現(xiàn)區(qū)域性的跨越還是極有可能，而且現(xiàn)在有的地方已經(jīng)跨越了，所以政府要采取措施“抽肥補瘦”，一方面通過轉(zhuǎn)移支付、減貧等方式“補痩”;另一方面，要對稅收的分成比例和一些退稅政策進行調(diào)整，比如退稅按產(chǎn)地，而非消費地、出口地，“現(xiàn)在出口退稅大部分是東部出口在東部退稅，即使是西部生產(chǎn)的產(chǎn)品也退不到西部去。”

直面挑戰(zhàn)

從世界經(jīng)驗來看，“中等收入陷阱”發(fā)生的一個主要原因就是低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型失敗。低端制造業(yè)可以帶來中等收入，但是伴隨而來的環(huán)境污染、低質(zhì)低價等都是惡性循環(huán)。

“中國要想跨過中等收入陷阱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須要調(diào)整升級?！蓖醮髽浔硎?，按現(xiàn)在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要保持較高的增長速度，不能還靠第二產(chǎn)業(yè)來增加GDP和國民收入，因為要受資源和環(huán)境的限制，現(xiàn)在產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩，環(huán)境也面臨很大問題，PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)。因此，要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，繼續(xù)指望第二產(chǎn)業(yè)是不可持續(xù)的，還要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時，大力開展創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展新動能，在新舊動能轉(zhuǎn)型階段要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)制造業(yè)高端化。

韓國延世大學(xué)教授李東晚（音譯）曾對42個中等收入國家和21個高收入國家1961年到1991年的數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)對于教育和低收入的部分投資能夠促進經(jīng)濟增長，但是大部分成功跨越“中等收入陷阱”的中等收入經(jīng)濟體，政府的支出對于經(jīng)濟增長的貢獻度不是那么大，也看不到政府支出占GDP比值長期升高的趨勢。而沒有成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟體則正相反。

李東晚認(rèn)為，比起投資本身，投資的效率更為重要。投資的效率用兩種方法來衡量，一是增量資本，二是全要素的生產(chǎn)率。從中國的全要素增長率來看，一般是在3%～6%之間，但從2013年開始卻出現(xiàn)大幅下跌?！拔也恢肋@是不是一種暫時的情況，特別是在中國經(jīng)濟整個的增長率下降之后，這種情況會不會持續(xù)。但總體而言，中國的全要素增長率沒有呈現(xiàn)出一種穩(wěn)定的趨勢，更沒有呈現(xiàn)出一種穩(wěn)定增長的趨勢?！?/p>

李東晚向《中國新聞周刊》表示，“一些成功擺脫‘中等收入陷阱的經(jīng)濟體，他們跳出陷阱的時候都是可以實現(xiàn)全要素增長率的增長，或者至少是可以保持全要素增長率的水平。如果中國的全要素增長率現(xiàn)在出現(xiàn)了下降，確實令人感到擔(dān)憂?！?/p>

此外，教育也是顯示成功和失敗跨越“中等收入陷阱”經(jīng)濟體之間差異的部分?！爸袊逃畲蟮牟町愒谟隗w制機構(gòu)的質(zhì)量，在這一方面中國甚至落后于中等收入國家的平均水平，所以在這一方面，中國應(yīng)該真正開始關(guān)注并開展工作?！崩顤|晚建議。

除了投資，收入分配也是一個重要因素，在李實看來，中國要維持一個穩(wěn)定較高的經(jīng)濟增長速度，一個實際的挑戰(zhàn)就是收入分配問題，一是收入差距過大，二是財富分配不平等的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從1978年改革開放開始，一直到2007年，整個中國，包括農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)，收入差距都在不斷擴大。但是從2007～2013年，盡管全國收入差距有所下降，但在農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)，收入差距仍在持續(xù)擴大。

而居民之間財產(chǎn)分配差距的擴大速度超過了收入差距。從財產(chǎn)差距的基尼系數(shù)來看，從2002～2007年，在中國的農(nóng)村地區(qū)，基尼系數(shù)從0.45上升到0.7，在城市地區(qū)則從0.45增長到了0.63，而2002～2010年，整個國家的基尼系數(shù)從0.54增加到0.73，8年時間，中國財富不平等程度急劇上升。

李實告訴《中國新聞周刊》，在過去30年里，一些成功從中等收入國家進入到高收入國家的經(jīng)濟體，比如韓國、新加坡，在其初始階段的收入差距都比較小，而那些沒有成功跨域“中等收入陷阱”的國家，比如拉美、南亞的一些國家，則有很大的收入差距。所以，能否跨越“中等收入陷阱”，收入差距的影響非常大。

在李實看來，中等收入經(jīng)濟體如果收入差距過大會影響發(fā)展速度，前期收入差距如果很大，后期增長率就會比較低，所以這些國家要在短時間內(nèi)迅速跨越“中等收入陷阱”，進入高收入國家，必須解決收入分配問題。

找準(zhǔn)對策

“盡管在過去10年中，政府在努力調(diào)節(jié)收入分配差距，包括提低、擴中、調(diào)高等方面都做了很多工作，但還不夠?！痹诶顚嵖磥?，造成中國收入分配不公的源頭主要是收入秩序混亂，收入分配制度有失公平。在初次分配過程中，一是稅收制度不合理，多是間接稅，對收入調(diào)節(jié)的作用較弱;二是存在勞動力市場分割問題，特別是戶籍制度歧視，很多農(nóng)民工得不到應(yīng)有的就業(yè)機會，或者收入被人為地壓低，在勞動力市場處于一個不利地位，加上社會保障系統(tǒng)不健全等，都會對收入分配公平帶來影響。

盡管中國要實現(xiàn)到2020年進入高收入國家的變數(shù)很大，挑戰(zhàn)不小，但在一些與會的經(jīng)濟學(xué)家眼里，依然充滿著無限的可能性，其中一個重要因素就是創(chuàng)新。

英國政府國際發(fā)展部首席經(jīng)濟學(xué)家、牛津大學(xué)教授斯帝文·鄧向《中國新聞周刊》表示，處于中等收入階段，中國目前需要一些高效率的企業(yè)，更需要一些在創(chuàng)新方面有效率、進展較快的企業(yè)。這就需要一個整體結(jié)構(gòu)上的完善，在包括提高勞動力生產(chǎn)率、提高勞動力能力，還有開展更全面更好的教育;此外，還需要建立新的公司、引進新的投資動力。但是，現(xiàn)在中國的國企還達(dá)不到這種創(chuàng)新和觀念上的更新，如果他們能引進更多有效的觀念，會更容易走出“中等收入陷阱”，從而實現(xiàn)更有效率的經(jīng)濟增長。

同樣，李東晚也肯定了創(chuàng)新對于走出“中等收入陷阱”的作用?！昂翢o疑問，技術(shù)特別是創(chuàng)新能力非常重要，與同等收入的其他國家相比，中國在創(chuàng)新能力方面，無論是在研發(fā)方面的投資，還是在前沿產(chǎn)業(yè)的投資，都是領(lǐng)先的。但我更要強調(diào)的是，高效率的投資和高質(zhì)量的教育是中國成功跨越‘中等收入陷阱的關(guān)鍵所在?！?