高 霞，張曉民

（1.遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧沈陽110036；2.沈陽師范大學(xué)財務(wù)與資產(chǎn)管理處，遼寧沈陽110034）

遼寧與發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展差距分析

高 霞1，張曉民2

（1.遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧沈陽110036；2.沈陽師范大學(xué)財務(wù)與資產(chǎn)管理處，遼寧沈陽110034）

近些年來，遼寧省金融業(yè)取得了較大發(fā)展，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的作用顯著增強(qiáng)，為實施新一輪老工業(yè)基地振興發(fā)展提供了良好的金融支持。不過，和江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比較起來，遼寧無論在金融發(fā)展水平、金融深化程度、金融結(jié)構(gòu)上，還是在金融觀念、金融文化、金融教育等軟實力方面均有不小的差距，因此，迫切需要解放思想、更新觀念，繼續(xù)深化金融領(lǐng)域改革，牢牢把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向，提高金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，增強(qiáng)其為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

金融發(fā)展；金融深化；金融結(jié)構(gòu)

2014年，遼寧省金融業(yè)取得了快速發(fā)展，金融體系日益完善，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，金融創(chuàng)新日趨活躍，金融資源配置能力和效率顯著提升。截至2014年末，遼寧省金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)6.1萬億元，同比增長10.9%。實現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)增加值1 426億元，同比增長14.8%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額57 838.98億元，同比增長13.49%，負(fù)債總額55 588.40億元，同比增長13.57%。農(nóng)村商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模增速較快，增速在30%以上。盡管遼寧省金融業(yè)總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距。因此，亟需對遼寧省金融業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行一次徹底的清查摸底，以便準(zhǔn)確把握遼寧省與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距所在，并探尋差距存在的原因，為制定相關(guān)的對策措施提供依據(jù)。

一、遼寧省與發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展的主要差距

（一）金融業(yè)總體發(fā)展水平相對滯后，金融深化程度尚顯不足，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用有限

截至2014年末，遼寧省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額42 053.1億元，同比增長6.7%，本外幣各項貸款余額33 023.5億元，同比增長11.1%。各項存貸款余額占全國比重分別為3.58%和3.81%，分別低于江蘇省4.68和4.54個百分點(diǎn)，低于浙江省3.17和4.41個百分點(diǎn)，存貸款余額占比明顯偏低。

截至2014年末，遼寧省共有法人證券公司3家，法人期貨經(jīng)紀(jì)公司6家，無基金管理公司，而江蘇和浙江則分別擁有6和5家法人證券公司、10和11家法人期貨經(jīng)紀(jì)公司；遼寧省上市公司數(shù)量為72家，僅為江蘇和浙江上市公司數(shù)的28.35%和32.6%；全年股票市場融資規(guī)模為1 814.58億元，分別比江蘇和浙江少4 851.74億元和2 724.32億元。證券化程度遠(yuǎn)低于江蘇和浙江。

表1 2014年末遼寧與江蘇、浙江金融機(jī)構(gòu)各項存貸款數(shù)據(jù)比較

表2 2014年末遼寧與江蘇、浙江證券業(yè)基本情況

從保險業(yè)方面看，截至2013年末，遼寧省保費(fèi)收入622.6億元，僅為江蘇和浙江全年保費(fèi)收入的43.06%和56.1%；各類賠款給付239.9億元，分別為江蘇和浙江各類賠款給付的45.52%和53.19%；保險密度1 200.5元/人，分別為江蘇和浙江保險密度的65.82%和59.47%；保險深度2.32%，低于浙江0.68個百分點(diǎn)。

表3 2013年末遼寧與江蘇、浙江保險業(yè)基本情況

（二）直接融資比重偏低，多層次資本市場發(fā)展緩慢，提高了企業(yè)的融資難度和融資成本

與江蘇和浙江相比，遼寧省銀行信貸等的間接融資比重較高，而直接融資比重偏低。2014年的社會融資規(guī)模中，遼寧省企業(yè)債券和股票融資占11.16%，而江蘇和浙江分別為13.86%和12%，凸顯了遼寧省資本市場發(fā)展滯后。

表4 2014年遼寧與江蘇、浙江社會融資規(guī)模比較

（三）金融體系不夠完善，尚未形成市場主導(dǎo)，金融結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配程度有待提高

金融業(yè)是一個樞紐性行業(yè)，銀行、證券、保險、信托、擔(dān)保、股權(quán)交易、股權(quán)投資、評估等諸多行業(yè)是一體化的上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，一個行業(yè)的發(fā)展必然影響其他行業(yè)的發(fā)展，一個行業(yè)的短板也將限制其他行業(yè)的發(fā)展。

近年來，江蘇和浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)種類和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。而遼寧省金融機(jī)構(gòu)中，基金公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、私募股權(quán)投資公司、信托投資公司、投資銀行、第三方支付、典當(dāng)行等領(lǐng)域還十分薄弱，市場資源配置能力有限，受貨幣政策和監(jiān)管政策影響較大，金融中介機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理功能未能充分發(fā)揮，金融體系需要進(jìn)一步完善。

（四）金融軟實力方面的差距比較明顯，與市場化改革進(jìn)程不相匹配

金融“軟實力”主要包括金融生態(tài)環(huán)境、金融創(chuàng)新水平、金融企業(yè)治理機(jī)制、金融監(jiān)管能力、金融開放度、金融人才配置、金融文化、金融理論建設(shè)、金融國際環(huán)境等等［1］。目前遼寧省的金融創(chuàng)新層次較低，模仿性創(chuàng)新較多，而符合遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的自主性創(chuàng)新較少，創(chuàng)新機(jī)制薄弱，創(chuàng)新人才不足；法律環(huán)境、行政環(huán)境、社會信用環(huán)境等金融生態(tài)環(huán)境還有待進(jìn)一步改善，特別是企業(yè)信用意識較為淡漠，社會信用風(fēng)險評價體系不夠健全；金融開放程度不高，除了沈陽、大連外資金融機(jī)構(gòu)較多外，其他12個地市還沒有外資金融機(jī)構(gòu)。

（五）高級金融人才匱乏，金融文化建設(shè)滯后，金融知識的普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，整體金融素質(zhì)亟待加強(qiáng)

金融業(yè)是一個高端人才和專業(yè)人才聚集的行業(yè)。受遼寧省經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、地理環(huán)境等多方面因素的影響，遼寧省在金融領(lǐng)域的專業(yè)人才整體上比較匱乏，尤其是地方法人金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重缺乏高級金融管理人才，機(jī)構(gòu)快速擴(kuò)張和人員緊缺的矛盾較為突出。金融文化建設(shè)缺失，尤其是金融知識的普及程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多小微企業(yè)和個體戶根本不知道如何通過正規(guī)渠道獲得融資；消費(fèi)者金融知識基礎(chǔ)仍然相對薄弱，缺乏識別和防范風(fēng)險的能力，也不知道如何走正規(guī)渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，更有一些人沒有意識到良好信用記錄的重要性?？偟膩碚f，遼寧省整體金融素質(zhì)亟待加強(qiáng)。

二、遼寧省與發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展存在差距的原因

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了區(qū)域金融發(fā)展程度，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了與其相適應(yīng)的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)

大量的理論和經(jīng)驗研究表明，一個地區(qū)金融發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著緊密的關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了區(qū)域金融規(guī)模以及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的金融結(jié)構(gòu)［2］。一般的，一個地區(qū)的區(qū)位商值越大，說明該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高；反之則說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低［3］。這里，區(qū)位商=該區(qū)域人均GDP/全國人均GDP。下圖反映了近15年來，遼寧、江蘇、浙江三省區(qū)位商的變化情況。不難發(fā)現(xiàn)，浙江、江蘇的區(qū)位商比較接近。相比之下，遼寧的區(qū)位商曲線在其他兩省之下，意味著遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和江浙兩省還有差距，這在很大程度上決定了遼寧的金融發(fā)展程度落后于江浙兩省。

圖1 遼寧和江蘇、浙江區(qū)位商對比

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，遼寧省2013年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.57：52.70：38.73，而江浙兩省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比分別為6.16：49.18：44.66和4.75：49.10：46.15，第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，且以中小型企業(yè)為主。相比之下，遼寧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，經(jīng)濟(jì)主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，同時，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，重工業(yè)比例相對過高，而輕工業(yè)比例相對較低。尤其是近些年，產(chǎn)業(yè)集中度越來越高。隨著國內(nèi)外需求不振，遼寧經(jīng)濟(jì)邁入“三期疊加”階段，產(chǎn)能過剩矛盾日益凸顯。據(jù)人民銀行2014第四季度景氣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品的平均產(chǎn)能利用率不足80%，低于國際公認(rèn)的產(chǎn)能利用率合理區(qū)間（82%-83%），鋼鐵、有色、化工、建材、造船等行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益均出現(xiàn)不同程度的下滑。新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯緩，具有較大增長潛力和較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)集群尚未形成規(guī)模，很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接續(xù)和吸納就業(yè)人口的能力。資本的逐利本性將驅(qū)動資金集中流向投資回報率更高的地區(qū)，而長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的“累積因果性循環(huán)”效應(yīng)則進(jìn)一步加劇了不同地區(qū)之間金融資源配置的不均衡。

（二）趨于保守的思想觀念制約了金融市場化進(jìn)程，降低了資源配置效率，阻礙了金融業(yè)的快速發(fā)展

遼寧與發(fā)達(dá)地區(qū)金融發(fā)展的差距在很大程度上在于思想觀念的差異。受地理位置、文化傳統(tǒng)及歷史因素的影響，遼寧省沿襲的是典型的具有內(nèi)陸特點(diǎn)的思維方式和價值觀念，即追求安逸的生活，小富即安、不思進(jìn)取。改革開放起步較發(fā)達(dá)地區(qū)晚，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的影響根深蒂固，人們的思想觀念比較保守、陳舊，不敢創(chuàng)新，怕冒風(fēng)險等。市場經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，缺乏按市場規(guī)律辦事的思維方式，重眼前利益、輕長遠(yuǎn)發(fā)展，重投資項目、輕人才培養(yǎng)，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕軟環(huán)境整治。

（三）受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不同程度存在“大政府、小市場”的現(xiàn)象，強(qiáng)勢政府造成資金價格扭曲和信貸資源錯配

東北老工業(yè)基地振興政策實施以后，如何通過加快固定資產(chǎn)投資，實現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)，成為各級地方政府的首要問題。不過，隨著商業(yè)銀行的股份制改革，地方政府不能再對銀行信貸的進(jìn)行計劃性干預(yù)，只能另辟蹊徑，采取“超市場”的手段，來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的融資難題。由于政績考核仍以“GDP”為主要衡量指標(biāo)，政府想方設(shè)法招商引資，成立各種類型的地方政府融資平臺，來爭奪稀缺的金融資源。在具體的項目選擇和決策上，地方政府替代市場主體成為主要的決策者，注重的是項目的“社會性”，然后才是“經(jīng)濟(jì)性”［4］，導(dǎo)致出現(xiàn)資金價格扭曲、信貸資源錯配、金融風(fēng)險積聚、市場競爭不充分等問題。同時，金融監(jiān)管部門為了追求“零風(fēng)險”，不同程度存在監(jiān)管過度，在一定程度上造成了金融機(jī)構(gòu)過于“穩(wěn)健”，高管人員怕?lián)L(fēng)險，經(jīng)營機(jī)制僵化，缺乏創(chuàng)新意識。

（四）金融生態(tài)環(huán)境尚需完善，在一定程度上加大了交易成本，很難形成資金的洼地效應(yīng)，進(jìn)而影響金融資源的有效配置

近年來，遼寧省金融生態(tài)環(huán)境在一定程度上有了很大的改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在不少問題。尤其是企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象還時有發(fā)生，金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。2009年-2014年，遼寧省銀行業(yè)不良貸款率分別為5.08%、3.61%、2.47%、3.0%、2.65%和2.98%，高于全國大約2%的平均水平。這直接導(dǎo)致了商業(yè)銀行對遼寧省部分金融環(huán)境欠佳的地區(qū)降低甚至回收貸款審批權(quán)限，金融資源配置能力和效率大大降低。

（五）全國統(tǒng)一的金融宏觀調(diào)控政策往往對區(qū)域金融發(fā)展產(chǎn)生迥異的影響，在一定程度上進(jìn)一步加劇我國區(qū)域金融發(fā)展的不平衡

從表面上看，各個區(qū)域的金融宏觀調(diào)控政策是一樣的。但由于各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)存在較大的差異，統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策往往對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)生迥異的影響。江蘇、浙江等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本市場較為發(fā)達(dá)和高效，可以通過間接融資和直接融資兩個渠道實現(xiàn)金融資源的有效配置，因而對國家宏觀調(diào)控政策有較強(qiáng)的承受能力。而遼寧地區(qū)高度依賴銀行信貸等間接融資市場，對國家宏觀調(diào)控政策反映比較敏感，而且相應(yīng)的調(diào)整和適應(yīng)周期較長。不僅如此，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)中的舉足輕重地位，我國宏觀調(diào)控政策的制定更多的是這類地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況作為參照系［2］。由此，統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策就會對不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展產(chǎn)生不同的效果，在一定程度上進(jìn)一步加劇了我國區(qū)域金融發(fā)展的不平衡。

三、加快遼寧省金融業(yè)發(fā)展的政策建議

由于中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期”疊加調(diào)整期，全國經(jīng)濟(jì)放緩，遼寧經(jīng)濟(jì)明顯下行，GDP增速和工業(yè)增加值增速均處于歷史最低點(diǎn)。在這種形勢下，遼寧省金融業(yè)發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。因此，迫切需要深化金融領(lǐng)域改革，堅持市場配置金融資源的改革導(dǎo)向，加快完善現(xiàn)代金融體系，提高金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，增強(qiáng)其為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

（一）解放思想，更新觀念，樹立全球性戰(zhàn)略視野，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展

要想充分發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，首先應(yīng)考慮實體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求是什么，而不是單純強(qiáng)調(diào)招商引資的力度、資本積累的速度。在國內(nèi)外需求萎縮的背景下，遼寧正經(jīng)歷前所未有的發(fā)展困境，表面上看，遼寧經(jīng)濟(jì)下行是在產(chǎn)能過剩的壓力下，固定資產(chǎn)投資增速快速下降導(dǎo)致。但實際上，這一困境主要源于遼寧地區(qū)自身增長動力不足，產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力。因此，遼寧不能再固守傳統(tǒng)的依賴“高投入、高污染、高能耗”的經(jīng)濟(jì)增長模式，未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不能依賴傳統(tǒng)的“一時、一地、一隅”的發(fā)展路徑，而是應(yīng)當(dāng)站在全球高度，建立起更加廣闊的戰(zhàn)略視野和先進(jìn)的發(fā)展理念，重新審視我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的分工與定位，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低附加值向高附加值、由低技術(shù)密集向高技術(shù)密集轉(zhuǎn)型［5］。金融業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于遼寧地區(qū)現(xiàn)階段的供給短板和比較優(yōu)勢，大力強(qiáng)化市場意識，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)多樣化，提高金融市場的競爭性，增強(qiáng)金融供給的普惠性。

（二）加強(qiáng)金融知識的宣傳與普及，提高社會的整體金融素質(zhì)

遼寧省金融市場仍處于培育成長階段，廣大消費(fèi)者的金融知識相對薄弱。因此，地方政府和金融管理部門有義務(wù)、有責(zé)任做好這項重要的基礎(chǔ)性工作，通過頂層設(shè)計，有規(guī)劃、有步驟地進(jìn)行金融知識宣傳、教育和普及。而作為金融市場主體力量的金融機(jī)構(gòu)更是責(zé)無旁貸，應(yīng)該利用自身豐富的資源、專業(yè)的知識，通過多種渠道、多種方式開展宣傳和教育活動，增進(jìn)廣大消費(fèi)者對金融市場、金融產(chǎn)品、金融風(fēng)險的理解和認(rèn)識，提高其識別和防范金融風(fēng)險的能力，提升廣大消費(fèi)者的金融素養(yǎng)，使其能廣泛、更深入地參與到金融市場中來，更好地享受金融業(yè)發(fā)展的成果。

（三）打造符合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)金融，提高金融結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度

處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的地區(qū)具有不同的要素稟賦結(jié)構(gòu)，這決定了其最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不同的，而不同產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)具有不同的規(guī)模和風(fēng)險特性，對于金融服務(wù)的需求存在系統(tǒng)性差異。另一方面，不同金融制度安排在克服金融交易中的信息不對稱、降低交易成本和分散風(fēng)險方面各有優(yōu)勢和劣勢［6］。因此，只有金融體系與實體經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互匹配，才能有效發(fā)揮金融體系在動員儲蓄、配置資金和分散風(fēng)險方面的功能，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［6］。因此，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的各個地區(qū)，都存在與最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)。所以，我們首先要明確遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段、現(xiàn)有的發(fā)展條件以及當(dāng)前階段優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，然后再根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行相應(yīng)的金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定合理的金融產(chǎn)業(yè)政策，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利升級［7］。

目前，遼寧省正處于從工業(yè)化過渡到服務(wù)化、信息化的重要轉(zhuǎn)型時期，地方政府根據(jù)自身的發(fā)展歷史和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，確立了“大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展方向，但目前尚缺乏和傳統(tǒng)裝備制造業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等相適應(yīng)的金融結(jié)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)針對遼寧老工業(yè)基地金融需求的特點(diǎn)，借鑒廣東核電新能源基金、中新高科技產(chǎn)業(yè)投資基金的運(yùn)作模式，在遼寧地區(qū)試行裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。以創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等為抓手，鼓勵并引導(dǎo)民間資本積極參與重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合，為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的兼并重組和產(chǎn)業(yè)升級提供適合的金融服務(wù)。同時，保險機(jī)構(gòu)要加大對產(chǎn)業(yè)升級的保障力度。根據(jù)遼寧老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的需要，切實建立有效的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)進(jìn)行自主科研、自主創(chuàng)新的積極性，不斷提高其在全球市場的核心競爭力。

（四）做大做強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐力和滲透力，提高金融資源的使用和配置效率

金融產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，不僅僅體現(xiàn)在金融產(chǎn)業(yè)本身所能創(chuàng)造的價值，更多的是體現(xiàn)在金融產(chǎn)業(yè)作為一種資源配置工具對其他產(chǎn)業(yè)的影響和促進(jìn)作用。因此，充分發(fā)揮遼寧省的各類優(yōu)勢，快速、有效地做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)的豐厚度，將有助于遼寧省經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

應(yīng)大力開展金融業(yè)的招商引資，出臺有關(guān)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)和金融人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，吸引廣泛的社會資本到遼寧新設(shè)各種類型金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展金融租賃業(yè)，實現(xiàn)實體產(chǎn)業(yè)與金融資本的有效對接；積極發(fā)展第三方支付等與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介組織，著力提升評估、擔(dān)保、投資咨詢、會計事務(wù)所、律師行等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，加快金融配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快培育多層次資本市場體系，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的支撐力和滲透力。

（五）各金融機(jī)構(gòu)要順應(yīng)利率市場化節(jié)奏，實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，明確市場定位，減少同質(zhì)無序競爭

物競天擇，適者生存。在全新的互聯(lián)網(wǎng)金融浪潮下，各金融機(jī)構(gòu)要深入推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重突出自己的區(qū)位優(yōu)勢和專業(yè)化特色，積極開發(fā)適合遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的金融新產(chǎn)品、新模式和新服務(wù)，通過創(chuàng)新資產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)提高存量資金流動性。要注重發(fā)揮增量資金的引導(dǎo)作用，在選擇融資項目時要具備國際化視野，推動金融資源配置到在國際國內(nèi)具有核心競爭力、發(fā)展前景良好的企業(yè)，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

（六）努力提升金融“軟實力”，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融“軟實力”建設(shè)是一項長期性、復(fù)雜性和綜合性的系統(tǒng)工程，需要政府、金融監(jiān)管部門和各家金融機(jī)構(gòu)同心協(xié)力。政府應(yīng)保持政策的連貫和權(quán)威性，為金融機(jī)構(gòu)提供公平高效的行政環(huán)境。執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)著力于提高訴訟效率，優(yōu)化銀行運(yùn)營的司法環(huán)境。進(jìn)一步推動外資銀行到遼寧省轄區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以提高金融的國際化水平。進(jìn)一步完善各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、以及金融消費(fèi)者的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為金融機(jī)構(gòu)提供良好的信息支持。通過新聞媒體的宣傳和相關(guān)職能部門的教育，加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)、金融文化等知識宣傳，不斷提高金融消費(fèi)者的整體素質(zhì)。

（七）加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)與引進(jìn)，為金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力保障

堅持培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才和使用人才并舉的方針，研究制定金融人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、激勵機(jī)制和配套措施，積極為各類金融高級人才在遼寧省工作、生活提供落戶、居住、子女教育、醫(yī)療、出入境等便利服務(wù)；加大對金融業(yè)緊缺人才特別是高端人才的引進(jìn)力度，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)總部、區(qū)域性管理總部的高級管理人員、高端專業(yè)人才給予專項補(bǔ)貼，使遼寧省成為吸引、匯集各類金融人才的高地；遼寧省高等院校較多，我們要充分利用這一優(yōu)勢，加強(qiáng)金融人才的培訓(xùn)，通過專題講座、專家授課、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多種形式，提高金融人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)。

［1］唐雙寧.用馬克思主義指導(dǎo)“上下求索”［J］.中國金融家，2010（10）：26-28.

［2］崔光慶，王景武.中國區(qū)域金融差異與政府行為：理論與經(jīng)驗解釋［J］.金融研究，2006（6）：83-86.

［3］黃賾琳，傅冬綿.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與增長方式的差異－基于長三角和珠三角的比較研究［J］.上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2009（5）：69-71.

［4］侯世宇，孫洋.東北區(qū)域金融深化差異中存在的問題、成因與對策及對內(nèi)蒙古的啟示［J］.內(nèi)蒙古金融研究，2012（1）：18-21.

［5］張遠(yuǎn)軍.為老工業(yè)基地后續(xù)發(fā)展探尋金融新支點(diǎn)［N］.金融時報，2013-10-21（9）.

［6］林毅夫，孫希芳，姜燁.經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)理論初探［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2009（8）：6-9.

［7］白欽先，高霞.日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與金融支持政策分析［J］.現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2015（2）：8-11.

【責(zé)任編輯李菁】

F830

A

1674-5450（2015）05-0069-04

2015-04-20

遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目（L14BJL026）

高霞，女，遼寧大石橋人，遼寧大學(xué)金融學(xué)博士研究生；張曉民，女，遼寧沈陽人，沈陽師范大學(xué)高級會計師。