欄目主持/劉道勤

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政商勾肩搭背業(yè)界苦不堪言

欄目主持/劉道勤

老編有曰：所謂“政商勾結”系指政府或個別官員徇私瀆職，將政府政策向某些利益集團傾斜，向個別企業(yè)集團輸送利益，將政府公權傾向某些商人或財團。而某些企業(yè)或商人亦可使用各種利益手段，誘使政府官員利用所掌握的權力為其提供相關的利益服務。由此形成的政商之間的權力和利益交換關系或同盟關系。山東相關廳局與九通公司的勾肩搭背是否歸入“政商勾結”之列，盡可見仁見智。

強制安裝媒體曝光

以下是大約五個月前的媒體曝光摘錄。

山東省新泰市祥瑞運輸公司總經(jīng)理吳磊：車輛行駛儀從2013年12月份就開始安裝，交通局一個新規(guī)定，新車辦道路運輸許可證，必須要安裝道路行駛記錄儀。國家讓我們安裝這個行車記錄儀，那個辦法是好的，總體就是價格太貴。

在網(wǎng)上搜索吳磊安裝的北斗汽車行駛記錄儀，發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)品報價只有五六百元，最貴的也只有一千多元，但是山東省新泰市祥瑞運輸公司安裝的行車記錄儀卻需要花費3380元。

吳磊：一臺車3380，10臺車的話就是三萬多了，關鍵是還沒有正規(guī)發(fā)票，就給打一個收款收據(jù)沒法入賬。我們公司有三十五六輛車，如果不安裝不給辦道路運輸許可證，以后年審，下一步舊車年審也得安裝行駛儀。

新泰市九通公司代理安裝點工作人員：現(xiàn)在再安裝行駛記錄儀，價格比以前有所下調。最近是2880元，這是統(tǒng)一價格，不是咱說了算。

這位工作人員說，只有在代理點安裝的行駛記錄儀才有入網(wǎng)賬號，安裝之后就可以開具入網(wǎng)證明，有了這份入網(wǎng)證明才能連入山東省統(tǒng)一監(jiān)管平臺。從市場上自己買來的行駛記錄儀，這里不負責聯(lián)網(wǎng)，沒有入網(wǎng)證明也就無法辦理運輸許可證和順利通過各項年審。

張長都是濟南市一家運輸公司的車隊隊長，公司剛買的兩輛新車，原廠自帶汽車行駛記錄儀，但是到交通局辦營運證的時候，硬是將原廠早已安裝好的行駛記錄儀拆除，又花了5760元裝了新泰市九通公司指定的代理安裝點銷售的行車記錄儀。山東省規(guī)定，北斗衛(wèi)星定位終端先接入“全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺”，再與全國聯(lián)網(wǎng)，而“全省統(tǒng)一監(jiān)管平臺”的實際運營者就是“九通公司”。

賀登才：地方政府應該嚴格執(zhí)行交通部的有關規(guī)定，同時也不允許這種行政指定型的，指定型壟斷必然會形成一種價格方面的壟斷。

有曰一：毋容置疑，道路運輸企業(yè)在監(jiān)控平臺和車載終端上具有自主選擇權：對于監(jiān)控平臺，道路運輸企業(yè)可以選擇自建平臺，也可以使用其他經(jīng)營者建立的社會化監(jiān)控平臺；對于車載終端，道路運輸企業(yè)可以在交通運輸部公告的符合技術標準的型號范圍內自主選擇。

而山東有關部門先后四次發(fā)文力挺壟斷企業(yè)，甚或不吝祭出行政審批的殺手锏為涉事公司站臺。個中原委不得而知，其所作所為確實散發(fā)著不良的政商關系腐味。

涉嫌濫權發(fā)函糾偏

2015年3月9日國家發(fā)改委辦公廳以發(fā)改辦價監(jiān)［2015］501號《國家發(fā)展改革委辦公廳關于建議糾正山東省交通運輸廳濫用行政權力排除限制競爭有關行為的函》，摘錄如下。

山東省人民政府辦公廳：

根據(jù)媒體報道，我委對你省交通運輸廳在建設和運營道路運輸車輛動態(tài)信息公共監(jiān)控平臺中，涉嫌濫用行政權力，排除、限制競爭的案件進行了調查。

我們認為，你省交通運輸廳的做法，相關行為違反了《反壟斷法》第八條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭”的規(guī)定，屬于第三十二條所列“限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”行為和第三十七條所列“制定含有排除、限制競爭內容的規(guī)定”行為。

在我委調查后，你省交通運輸廳主動采取了一些整改措施。我們認為，上述措施雖然糾正了部分違法行為，但尚未完全恢復公平競爭的市場秩序，包括：1.未放開對“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控平臺市場的限制；2.雖然規(guī)定實行平臺服務商備案制，但對備案提出了交通運輸部有關規(guī)定以外的其他要求，對不符合要求的將不予備案；3.未廢止關于“終端價格（含安裝費）不得高于交通運輸部北斗示范工程招標中標價格”的規(guī)定。

根據(jù)《反壟斷法》第五十一條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議”的規(guī)定，現(xiàn)建議你機關責令交通運輸廳改正相關行為。

請于2015年4月10日前將有關整改情況函告我委。

有曰二：算賬，要算大賬。嚴格依法收稅、繳費，約束住了政府的手腳，換來的卻是風清氣爽的營商環(huán)境，有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的盡快奔涌。唯有企業(yè)的負擔降低了，才能夠專心研究市場、合理追求利潤，為地區(qū)長遠發(fā)展提供最有力的保障。

確認違法建議整改

國家發(fā)改委確認，山東省交通運輸廳的做法，違反了《反壟斷法》，主要理由如下：

1.道路運輸企業(yè)在監(jiān)控平臺和車載終端上擁有自主選擇權

2011年4月，交通運輸部發(fā)文要求“從2011年7月1日起，所有新安裝的車載終端必須接入符合技術要求的系統(tǒng)平臺”，并明確“建立系統(tǒng)平臺和車載終端標準符合性審查制度，并委托中國交通通信信息中心作為技術支持單位，組織開展系統(tǒng)平臺和車載終端的標準符合性審查工作”。

2014年6月，交通運輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《關于認真貫徹落實〈道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管管理辦法〉的通知》（交運發(fā)［2014］117號），明確規(guī)定“各級交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門不得為道路運輸經(jīng)營者指定衛(wèi)星定位裝置廠家及產(chǎn)品，不得要求重復安裝衛(wèi)星定位裝置，不得通過行政手段指定提供社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺的服務商，不得要求服務商層層備案?！币虼?，道路運輸企業(yè)在監(jiān)控平臺和車載終端上具有自主選擇權。

2.山東省交通運輸廳的相關做法排除和限制了監(jiān)控平臺和車載終端市場的競爭，并導致相關費用水平過高

一是完全排除了監(jiān)控平臺市場的競爭，導致平臺服務費標準過高。調查取得的有關證據(jù)顯示，這一標準明顯高于其他平臺在其他省份的收費標準。

二是嚴重削弱了車載終端市場的競爭，并不合理地推高了車載終端在山東市場上的銷售價格。

為恢復公平競爭的市場秩序，保障有關經(jīng)營者的合法權益，國家發(fā)改委建議山東省交通運輸廳作出如下整改：

1.全面放開“兩客一?！避囕v、重型載貨汽車和半掛牽引車的監(jiān)控平臺接入，允許道路運輸經(jīng)營者自主選擇接入通過交通運輸部技術規(guī)范性審查的平臺。

2.放開終端設備進入山東省市場的限制，允許道路運輸經(jīng)營者自主選擇購買安裝通過交通運輸部技術規(guī)范性審查的終端設備。安裝質量合格的終端設備，允許其接入相關監(jiān)控平臺。

3.廢止《關于轉發(fā)交通運輸部等三部局〈道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法〉的通知》（魯交運［2014］21號）中關于“終端價格（含安裝費）不得高于交通運輸部北斗示范工程招標中標價格”的規(guī)定，促進由市場競爭形成價格。

有曰三：4月8日召開的國務院常務會議確定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及行政審批前置、市場監(jiān)管和準入等具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費等，通過簡政放權、放管結合、轉變政府職能，立規(guī)矩、建機制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費，挖掉亂收費的“病根”。希望這一次真的能夠動真碰硬，不能再讓中國物流業(yè)流汗又流淚。（本刊整合）

物流世界

聯(lián)通董事長最近表示，他的薪水是稅后每月8000塊?？磥碇袊?lián)通也是弱勢群體。不過聯(lián)通財報顯示，去年他的薪酬是107.5萬元人民幣。

收入這么低，也買不起名牌衣服吧？“以前同事們衣著很注重品牌，特別是國際一線大品牌，現(xiàn)在誰敢踩雷?。慷甲叩驼{路線。”山西國土系統(tǒng)的一名中層干部表示，現(xiàn)在機關干部幾乎沒有人穿戴大品牌服飾。

還是去外國代購吧，能便宜些。近日從首爾飛往重慶的某航班到了登機時間旅客無法登機竟然是因為空姐機場購物未歸！過了五分鐘，才看見一位空姐拎著大包小包跑過來，不過還好，最后飛機正點降落了。

竟然能正點到達！南華早報援引美國FlightStats調查數(shù)據(jù)報道，全球61個最大的機場中，起飛準點率最差的7個都來自中國內地，其中杭州蕭山、上海虹橋、上海浦東位列“最差三甲”。如將去年所有內地航班晚點時間加起來，一共可達232年。

購物太多只有托運了吧？近期某上海男子赴日采購花20萬，最后只好用集裝箱運貨回國。有些“愛國人士”對赴日購物存有異議，其實自己的生活為何一定要跟政治扯上關系呢？你抵制你的日貨，人家錢多愛折騰。與其盲目抵制，還不如思考下為啥自家馬桶圈不受歡迎。

那些在日本買高級馬桶蓋的有可能上當了！有媒體報道，中國游客赴日搶購日本馬桶蓋產(chǎn)地為杭州。不過再一想，產(chǎn)地雖在中國，廠家卻不一定是中國的，而且如果本國產(chǎn)品質量標準低于外國，誰會把出口國外的產(chǎn)品投入本國市場呢？

集裝箱運回來也要走高速吧？現(xiàn)在堵車可是常事。四川畢家壩高速收費站出現(xiàn)的嚴重擁堵致使車輛排長隊超過8公里，收費站都已經(jīng)癱瘓依然不給車輛免費放行。直到一位醉漢把欄桿一個個強制打開，人們才在歡呼中離去。

堵車是不是因為前面有車輛違章呢？上海某公路一輛車上裝了一艘17米重100噸的船，結果被交警攔下，罰了200元扣3分。

也許是路上掉了什么東西吧？近日，湖北當陽高速交警巡邏時，發(fā)現(xiàn)好幾輛車急剎減速，車內司機似在觀察散落地上的一堆鈔票，后方車跟著剎車、變道，所幸未發(fā)生事故，而那些“鈔票”原來是冥幣。不過在高速停車，一個不小心真的就能花了。

錢是不是從后備箱散落的？杭州祥符派出所就接到報案，女失主在黑色奧迪Q7轎車后備箱里的200萬現(xiàn)金少了100萬元。民警通過進一步調查取證，將逃往安徽的王、錢兩名嫌疑人抓獲，二人說，“我真的不知道里面是現(xiàn)金，而且也拿不動了?！?/p>

要知道是現(xiàn)金，再重也背走了。某高速路上，一輛運豬車掉了一頭豬下來，司機沒注意就開走了。后面車見狀，竟然直接把車橫在硬路肩上下來撿豬，花了10多分鐘時間，把豬抬進了后備箱，這才揚長而去。冒死清除路障，這是怎樣的一種精神？

也不能都怪司機，有的路設計有問題。在湖南郴州市龍泉路與東風路十字交叉路口，有三條奇葩的斑馬線。該交叉路口中間矗立著一個綠化花壇，恰巧落在三條斑馬線的交點上，市民稱經(jīng)過斑馬線后沒地方落腳，要么繞行，要么飛過，既不方便也不安全。

走這種路真是頭暈，有導航也不靈。杭州小郭開車頭一次上高速，根據(jù)導航提示，竟進入一個在建工地內。她看到前方似乎有點積水，不過還是開了上去。但幾秒后，她發(fā)現(xiàn)車竟漂起來，車門都打不開了。最后，只得從天窗逃了出來。

真不能常用導航，因為研究發(fā)現(xiàn)：開車常用導航讓人變傻！英國倫敦大學心理學家雨果·施皮爾斯的研究顯示，靠自身記憶駕車時，大腦海馬體中的內嗅皮質區(qū)和后部活躍，而靠導航儀時這兩個部分不活躍。所以，如果太依賴導航儀就會讓人的記憶力退化！

為了不堵車，有些人也是拼了。中部某市一架旋翼機開進了一處加油站加油，引起了路人圍觀。這個開上天以后，就不怕堵車了。不過，霧霾這么大，確定不會迷路嗎？

不堵車時也會遇到限速。鄭州市四港聯(lián)動大道就因限速牌設置過于密集頻遭司機吐槽。該道路限速牌設置最密集的路段，百余米內就設置了限速40、限速80、限速40這三個限速牌，對此有司機調侃稱他們真不是變速金剛。

限速40公里，影響了運送郵件怎么辦？不久前在河北霸州市勝芳鎮(zhèn)，有人擺攤出售多個無著落的郵政快件，大多為北京發(fā)往國外的國際小包，一些居民正圍觀挑選。據(jù)了解，由于這些快遞寄出后無人簽收，但又無法退回，因而被人擺攤出售。賣法是“先給錢，再拆包?！?/p>

現(xiàn)在快遞員忙起來真是飯都顧不上吃，還好日本公司設計出喂食番茄機器人。這種機器人本是為馬拉松運動員設計的，可讓運動員邊跑邊吃番茄補充體力。其實快遞員用這個更適合。