文/李煒光

下車鎮(zhèn)里找新房

文/李煒光

央視“焦點訪談”欄目最近播了一期節(jié)目，說了這么一件離奇的事：江蘇省灌云縣下車鎮(zhèn)的村民朱恩明在城里買了一套二手房，90平方米，總價30多萬元，他說，這是自己在城里打拼20多年來買的第一套房。可是當(dāng)他拿著購房合同和發(fā)票走進(jìn)地稅大廳繳納購房契稅的時候，工作人員的一句話讓他大吃一驚：他的名下已經(jīng)有了一套房，價值500萬元。

每天開著三輪車在城里給人家搬運(yùn)鋼琴等物什，是43歲的朱師傅目前主要的營生，維系全家基本生活還過得去，買這套二手房已是拼盡了全力，至于買500萬元的房子，那是連想都沒敢想的事情?？墒乾F(xiàn)在名下卻莫名其妙多出來500萬元房產(chǎn)，難道真有天上掉餡兒餅的好事？

于是，朱師傅開始打探自己這套“新房”的來由。在縣行政服務(wù)中心的地稅繳費(fèi)窗口，工作人員在系統(tǒng)中輸入他的姓名和身份證號碼，查到了他名下的納稅記錄。在房地產(chǎn)交易契稅申報表上，承受方，也就是買房人一欄中寫著朱師傅本人的名字，轉(zhuǎn)讓方一欄則寫著“灌云縣白蜆建筑安裝有限公司”。合同簽訂日期是2014年11月8日，房屋面積250平方米，成交價格共計500萬元，單價兩萬一平方米。房屋坐落地址一欄寫著“下車商業(yè)街”，屬于一手房商鋪。申報表顯示，朱恩明作為買房人，已按3%的稅率標(biāo)準(zhǔn)繳納了15萬元的契稅。

根據(jù)這個記錄，這500萬元的房產(chǎn)交易看來應(yīng)該是完成了，因為有人以他的名義買了房，還交了稅?？墒牵麄€交易過程中，作為“當(dāng)事人”的朱師傅本人卻毫不知情?？墒?，這所房產(chǎn)的真正買主是誰？誰會愿意花500萬元的代價為別人買房？或者，買房子為何要假借他人的名義？這樣做的目的是什么？這樣一套新房座落在哪兒呢？

朱師傅按照房屋登記的地址“下車鎮(zhèn)商業(yè)街”，四處打聽也沒有找到這個商鋪，于是又來到灌云縣房地產(chǎn)管理處查詢這處房產(chǎn)的信息，結(jié)果是他的名下從來沒有過商鋪產(chǎn)權(quán)登記，也沒有查到任何有關(guān)這套商鋪的備案記錄。也就是說，這座商鋪實際上并不存在。而在當(dāng)?shù)毓ど套孕畔⑾到y(tǒng)上查詢賣方“灌南縣白蜆建筑安裝公司”，同樣沒有查到這個單位。事情到這個地步已經(jīng)很清楚了：所謂“下車鎮(zhèn)商業(yè)街”價值500萬的商鋪，房源是假的，賣方單位是假的，買方身份是假的，這筆500萬元的房產(chǎn)交易，自然也是假的。

問題在于，那15萬元契稅卻是真的——稅款已經(jīng)征收入庫。從灌云縣地稅局提供的由下車鎮(zhèn)遞交的申報材料來看，所謂購房合同只有一頁紙，還有虛構(gòu)的交易雙方的身份證復(fù)印件，至于上面朱師傅的簽名，自然是假的。購房合同不標(biāo)準(zhǔn)，沒有購房發(fā)票，簽名是冒充的，這些明顯造假的材料怎么會通過當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的審核，正常申報納稅呢？灌云縣地稅局的說法是，他們不管錢是從哪來的，只要有人繳稅，并且保證賬上扣款的時候有錢就行。這15萬元稅錢肯定有人出了，至于是誰出的，他們就不知道了，說你們可以再去跟地方政府溝通一下。于是，球又被踢回了下車鎮(zhèn)。

下車鎮(zhèn)為何要制造一個虛假的房產(chǎn)交易事件，自掏腰包去繳稅呢？鎮(zhèn)長一會說找財政所長來解釋，因為他是具體操作人，一會又說由宣傳部門來給說法，最后干脆逃之夭夭，基層官員在攝像機(jī)面前的慌亂表露無遺。在這個造假事件中，朱師傅因為自己的信息被他人隨意盜用，多次找鎮(zhèn)政府討說法，得到的回應(yīng)是：這是為了完成上面下達(dá)的稅收任務(wù)，用了一下他的名字，對他沒有什么影響。也許，當(dāng)初編“故事”的人壓根兒沒想到朱師傅這樣的“小人物”能買得起房，才使得這個騙局只維持了幾個月便被戳破了。

如果下車鎮(zhèn)是為了完成稅收任務(wù)而虛構(gòu)了這筆稅款，那筆交稅款的錢是從何而來呢？這期節(jié)目采訪了作為“財稅專家”的我。我的看法是：總有出錢的人，通常是某一家企業(yè)，由于稅務(wù)部門提出了“創(chuàng)收”的要求，而這家企業(yè)不得不予以配合，于是這筆錢通過交稅的形式交到了上一級國庫，國庫再通過某種財政返還或者優(yōu)惠的形式轉(zhuǎn)出來，回到基層這一級政府的會計賬面上，最后再返還給當(dāng)初出錢的這家企業(yè)，實際上完成了一個資金循環(huán)的“空轉(zhuǎn)”的過程。契稅一般就是哪一級政府上交的稅，還返還給那一級政府。

至此，這個“下車鎮(zhèn)里找新房”的故事真相大白，基層政府為了完成稅收任務(wù)虛構(gòu)了一次莫須有的房產(chǎn)交易。整個游戲過程，看似無人受損，卻有人受益，其間暴露出的財政體制的弊端和吏治上的問題，足夠人們認(rèn)真反思一番了。

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